1. Когда передаётся населенная территория (поселение или отдельный н/п);

2. Когда изменяется граница поселений, если передается отдельный н/п;

3. + Особый случай согласия (выражает представительный ОМСУ).

Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50% минимальной численности населения и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый не является достаточным основанием для инициирования процедуры изменения границ поселений.

22. Создание, преобразование, упразднение муниципальных образований.

Создание муниципальных образований: муниципальное образование создаются в соответствии с законодательством субъекта законом субъекта с учётом требований в ФЗ.

Способы создания муниципальное образование:

1. Создание с нуля (на межселенных территориях, инициируют граждане на сходе л);

2. Преобразование (все, перечисленные в ФЗ №131, способы – преобразование).

Круг инициаторов создания муниципальных образований тот же, что и при других изменениях территориальной организации местного самоуправления. Инициатива населения оформляется решением схода граждан. Создание вновь образованных поселений на межселенных территориях осуществляется с согласия населения муниципального района, выраженного представительным органом данного муниципального района.

Преобразование муниципального образования:

1. Объединение муниципальное образование;

2. Разделение муниципальное образование;

3. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа или лишением его статуса городской округа.

4. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения

5. Присоединение поселения к городскому округу с внутригородским делением;

6. Выделение внутригородского района из городского округа с внутригородским делением.

Инициируют те же субъекты, что и изменение границ:

1. Население (в порядке, таком же как инициатива проведения референдума п. 1 ст. 12);

2. ОМСУ;

3. ОГВ субъекта РФ;

4. Федеральным ОГВ.

Правила преобразования:

1. Разъединение/объединение муниципальных районов — учет мнения, выраженного представительными органами каждого муниципального района;

2. Разъединение/объединение поселений — согласия населения каждого из поселений, выраженного представительным органом;

3. Объединение поселения с городским округом — согласие представительного органа местного самоуправленмя + учёт мнения населения муниципального района;

4. Объединение двух и более внутригородских районов, осуществляется с учетом мнения населения каждого из внутригородских районов и с согласия населения городского округа с внутригородским делением, выраженного представительным органом

5. Наделение/лишение городского поселения статусом городского округа – с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований.

Упразднение поселений.

Федеральный закон № 131-ФЗ устанавливает несколько условий, необходимых и достаточных для упразднения поселения:

1. территория должна относиться к территориям с низкой плотностью населения и (или) быть труднодоступной;

2. численность населения сельского поселения должна составлять не более 100 человек;

3. решение об упразднении поселения должно быть принято на сходе граждан, проживающих в указанном поселении.

Территория упраздняемого поселения входит в состав муниципального района в качестве межселенной. В этой связи при упразднении муниципального образования учитывается также мнение населения муниципального района, выраженное представительным органом.

Общее правило:

Если численность населения падает более, чем на 50% от min, то ОМСУ или ОГВ следует инициировать изменение границ => упразднить муниципальное образование

Правило для территорий с низкой плотностью:

Упраздняются, если сход примет такое решение + численность меньше 100.

Федеральный закон № 131-ФЗ предусматривает случай, когда в поселении отсутствуют жители, обладающие избирательным правом. В такой ситуации критерии малонаселенности и труднодоступности при упразднении поселения не принимаются во внимание. Решение об упразднении в этом случае принимается органами государственной власти субъекта РФ.