Влияние позиций Конституционного Суда Российской Федерации на организацию местного самоуправления в России.
Решения КС РФ имеют ключевое значение, выявляют смысл положений К. о МСУ, обозначают параметры их наполнения. КС – защитник интересов МСУ, определяет объем его конст. гарантий. Н.С. Бондарь: «КС РФ – гарант живой конституционной модели местного самоуправления». Просто Баженова же любит словосочетание «конституционная модель», вот – можно ввернуть. При этом КС РФ не может обсуждать целесообразность проводимой муниципально-правовой политики.
ОЧЕНЬ ВАЖНЫЕ ПОЗИЦИИ: извините, дальше, тупо скрины (если очень лень читать, хотя мне кажется, что это важная хуйня – в конце я сделала краткий итог). НУ ВОТ ЕЩЕ ИЗ ОТВЕТОВ ЖОРЫ ТАБЛИЧКА, СООТВЕТСТВУЮЩАЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ
ИТОГ:
МСУ – самостоятельный вид публичной власти народа в РФ, существующий наряду с гос. властью и осуществляемый на опред. территориальных уровнях. – Удмуртская республика 1997
Публичная власть может быть и муниципальной. – республика Коми 1994
Уровни осуществления местного самоуправления (нужно на уровне муниципальных районов и городских округов, если они не явл-ся адм-тер. единицами) – Удмуртская республика 1997
Население не может отказаться от своего права на осуществление МСУ – 30 НОЯБРЯ 2000 КУРСКОЕ ДЕЛО – МАТЕРЬ БОЖЬЯ, ВОТ МЫ И УЗНАЛИ, ЧТО ТАМ БЫЛО – УЖАС, КОНЕЧНО…
Возможность и пределы гос. контроля в отношении МСУ
Решение вопросов о создании и ликвидации территориальных единиц должно осуществляться с учетом мнения населения, интересы которого при этом затрагиваются. – Удмуртская республика 1997 (24 янв)
Отрицательно оценил возможность передать полномочия органов МСУ органам гос. власти – но может быть договорная основа взаимодействия – здесь все: Удмуртия, Коми, Курск
Возможность создания двухуровневой системы МСУ (в район входят сельские и городские поселения; а в город – городские районы). – нет различий в правовом статусе муниципальных образований.
Решения КС РФ направлены на обеспечение самостоятельности МСУ, гарантированности участия населения при определении судьбы МО и т.д.
Местное управление в России до середины xiXв. Реформы местного самоуправления в России во второй половине xiXв.150-летие земской реформы и современность.
Особенность: одновременное существование неограниченного самодержавия и различных форм общественного самоуправления.
Вече рассматривается как идеал коллективного самоуправления.
Из вече появилось народное собрание, которое приобретает формализованные черты: «повестка дня», кандидатуры выборных должностных лиц и т.д. Гос. управление держалось на договоре земель и княжеской власти. Отношения между князем и вече постоянно колеблются: усиление княжеской власти отделяет вече от решения общеэкономических проблем и ограничивает его сферу деят-ти преимущественно вопросами внутригородской хоз. деят-ти. Именно тогда, в средневековье, обозначается дуалистическая природа МСУ.
Меры по совершенствованию МСУ, осущ-ные Иваном Грозным – первые земские реформы.
Из КВТС:
система кормления была заменена новой. В середине XVI в. вместо наместников-кормленщиков были введены губные органы. Они выбирались из среды определенных слоев населения. Дворяне и дети боярские выбирали главу губного органа - губного старосту, которого утверждал в должности Разбойный приказ. Это называется Губной Реформой.
Земская реформа была продолжением и дополнением губной реформы. Она вводилась с целью ликвидации «кормлений» и введения земского самоуправления. В начале 1550-х годов в отдельных областях Московского государства была упразднена власть наместников, а в 1556 г. царским приговором о «кормлениях» наместничье управление было отменено в общегосударственном масштабе. Вместо наместников и волостелей на местах были учреждены выборные земские власти. Им передавались некоторые государственные функции.