Наукограды

В соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 7 апреля 1999 «О статусе наукограда», под наукоградом понимается муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

Возникновение наукоградов в России исторически связано со становлением советской экономики на этапе индустриализации. В 30-е -70-е годы XX столетия в стране в связи со строительством крупных научно-технических и научно-производственных комплексов в приоритетных отраслях советской экономики, советского военно-промышленного комплекса возникли монопрофильные поселения. Такие поселения различались между собой характером связанности науки и производства: одни включали в себя всю «технологическую цепочку», от выработки нового знания до его использования при решении технических задач, т.е. от фундаментальной науки до производства конечной продукции (например, г. Жуковский Московской обл.), другие, напротив, обеспечивали лишь одно или несколько ее «звеньев». Разная степень закрытости:

1. закрытые (секретные) поселения со специальными «номерными» названиями – Железногорск, Озерск,

2. с ограниченной открытостью, проявлявшейся в запрете на посещение иностранных граждан, на опубликование сведений о градообразующих предприятиях – Обнинск, Троицу;

3. открытые поселения – Пущино, Зеленоград.

У таких вот наукоградов много особенностей, требующих особого подхода:

1. - общегосударственное значение интеллектуального потенциала;

2. - «узкая» (как правило, 1 - 2 направления развития науки, техники и технологий) специализация интеллектуального потенциала;

3. - высокая доля занятости населения на государственных научно-производственных предприятиях;

4. - высокая зависимость экономики наукоградов от государственной политики по развитию науки, высоких технологий;

5. - отдаленность результатов деятельности научно-производственных предприятий от производства конечной продукции (товаров широко потребления);

6. - слабая экономическая интеграция предприятий в местную и региональную экономику.

В 1992 г. им предоставили статус ЗАТО.

1997 г. – Указ Президента Российской Федерации «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий». – появилось понятие наукограда.

Проводится эксперимент в Обнинске Калужской области (первый наукоград). На данный момент 14 наукоградов.

1999 – ФЗ «О статусе наукограда».

Цели государственной политики по развитию наукоградов - создание условий для перехода наукоградов на режим устойчивого социально-экономического развития путем включения интеллектуального и научно-технического потенциала в экономику, использования новых знаний и технологий в производственно-экономических отношениях.

Порядок присвоения статуса наукограда:

необходимо наличие 2-х условий:

1. Наличие научно-производственного комплекса (нкп), объединение в котором различных по целям деятельности организаций становится, за счет кумулятивного эффекта, толчком к развитию поселения.

НКП включает в себя:

• - совокупность зарегистрированных на территории муниципалитета научных и образовательных организаций высшего образования;

• - совокупность организаций по производству товаров (выполнению работ, оказанию услуг), если доля произведенной ими высокотехнологичной промышленной продукции и (или) инновационных товаров составляет не менее 50% от общего объема произведенных в течение календарного года товаров;

• - совокупность организаций по проведению проектно-изыскательских работ, новому строительству, техническому перевооружению, иных работ по приготовлению к производству указанной продукции;

• - совокупность хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, созданных научными и образовательными организациями высшего образования в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат указанным организациям (в том числе совместно с другими лицами).

Требования к организациям, входящим в НКП:

1) среднесписочная численность работников организаций НПК - не менее 20% среднесписочной численности работников всех организаций, расположенных на территории муниципалитета, за исключением тех, которые образуют инфраструктуру наукограда;

2) численность научных работников и лиц из числа профессорско-преподавательского состава – не менее 20 % среднесписочной численности работников организаций НПК;

3) общий объем произведенных организациями НПК товаров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации - не менее 50 % от общего объема товаров, произведённых организациями, расположенными на территории муниципалитета.

2. Наличие стратегии социально-экономического развития муниципального образования, включающего в себя характеристику научного, научно-технического, инновационного потенциалов организаций НПК, способы и механизмы его развития, а также плана мероприятий по реализации стратегии.

Статус наукограда присваивается муниципальному образованию Правительством Российской Федерации. Порядок рассмотрения Правительством Российской Федерации предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2004 г. № 681 «Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса».

В силу прямого указания Закона наукограды обладают статусом городского округа.

Статус наукограда присваивается на срок 15 лет. По истечении указанного срока статус наукограда может быть сохранен Правительством Российской Федерации на такой же срок, на 15 лет.

Муниципальное образование утрачивает статус наукограда:

1. По истечении срока, на который оно создано, если не принято решение о сохранении статуса.

2. Досрочно.

Основание - выявленное по результатам мониторинга несоответствие показателей НПК требованиям, предъявляемым к входящим в его состав организациям, в течение трех последовательных календарных лет, если при этом результаты, определенные планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципалитета, не достигнуты.

В случае прекращения статуса наукограда муниципальное образование сохраняет статус городского округа.