- •Вопросы к экзамену по курсу «муниципальное право российской федерации»
- •Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права.
- •Система отрасли
- •Место муниципального права (мун-п) в структуре системы права
- •Источники муниципального права.
- •Общая хар-ка:
- •2. Фз от 6 октября 2003г. «Об общих принципах организации мсу в рф».
- •3. Иные фз, подзаконные нпа
- •4. Нпа субъектов (региональный уровень).
- •Муниципальное правотворчество
- •Решения кс рф – см. Вопрос 3
- •Международные правовые документы
- •Влияние позиций Конституционного Суда Российской Федерации на организацию местного самоуправления в России.
- •Местное управление в России до середины xiXв. Реформы местного самоуправления в России во второй половине xiXв.150-летие земской реформы и современность.
- •Реформы Петра I.
- •Реформы местного самоуправления в России во второй половине xiXв.150-летие земской реформы и современность.
- •Организация местной власти в советский период.
- •Советский период
- •Местное самоуправление в современной России: понятие, сущность. Основные этапы реформы (с начала 90-х г. По н.В.).
- •Закон рсфср от 24 мая 1991 года:
- •Закон рсфср от 6 июля 1991 года «о местном самоуправлении в рсфср»:№ 1550-1
- •Президентские реформы 1993 года:
- •Конституция 1993 года:
- •Фз от 28 августа 1995г. № 154
- •Сущность мсу.
- •Основные теории местного самоуправления. Теория свободной общины (естественных прав общины)
- •Основные положения:
- •Хозяйственная (общественная) теория мсу
- •Государственная теория мсу
- •Теория дуализма
- •Теория муниципального социализма
- •Конституционная модель местного самоуправления.
- •Лекция!! это вызубрить прямо Черты (элементы) к. Модели:
- •1) В к. Рф довольно полно выражена сущность мсу:
- •Компетенция мсу:
- •5) Экономические основы мсу:
- •6) Гарантирует судебную защиту мсу
- •Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •Конституционное право граждан на местное самоуправление.
- •Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •1 Организация мсу в интересах населения
- •2 Самостоятельность мсу и его взаимодействие с государственной властью
- •3 Многообразие организационных форм мсу
- •4 Гласность мсу
- •5 Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении мсу
- •6 Государственная гарантированность мсу
- •Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
- •Особенности англосаксонской системы мсу (на примере Великобритании).
- •Правовые основы мсу:
- •Особенности континентальной системы мсу (на примере Франции).
- •Особенности cмешанной системы мсу (на примере фрг).
- •Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
- •Правовые основы территориальной организации мсу
- •Признание обязательности осуществления мсу на всей населенной территории рф.
- •Поселенческо-территориальный принцип.
- •Изменение границ с учетом мнения населения
- •Учет исторических и иных местных традиций
- •Понятие муниципального образования. Виды мо и критерии их формирования.
- •Уровни осуществления мсу.
- •Порядок изменения границ мо.
- •Создание, преобразование и упразднение мо.
- •Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях.
- •Особенности территориальной организации мсу в зато:
- •Порядок создания, преобразования и упразднения зато:
- •Наукограды
- •Порядок присвоения статуса наукограда:
- •Наличие научно-производственного комплекса (нкп), объединение в котором различных по целям деятельности организаций становится, за счет кумулятивного эффекта, толчком к развитию поселения.
- •Особенности управления развитием наукограда:
- •Функции научно-технического совета:
- •Инновационный центр Сколково
- •Управляющая компания делает очень много всего:
- •Приграничные территории
- •Особенности организации мсу в городах федерального значения (на примере г. Москва).
- •Система мсу: общая характеристика.
- •Правовые основы организационного устройства мсу
- •Местный референдум.
3. Иные фз, подзаконные нпа
ИТОГ: (ну, можно тупо вот эти назвать, наверное)
Другие ФЗ:
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ
Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранным в органы МСУ
Об основах муниципальной службы в РФ
Указы Президента:
Об основных направлениях реформы местного самоуправления в РФ (1997)
Об оценке эффективности деятельности органов МСУ городских округов и муниципальных районов (2008)
Постановления Правительства:
«О федеральной программе гос. поддержки местного самоуправления» (1995)
О некоторых мерах по организации взаимодействия федеральных органов исполн. власти с органами местного самоуправления (1996)
4. Нпа субъектов (региональный уровень).
ТО ЕСТЬ ПО 154-ФЗ ДОХУЯ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ НОРМОТВОРЧЕСТВА В СУБЪЕКТАХ, ПО 131-ФЗ ВСЕ ОГРАНИЧЕНО. – можно посмотреть ст. 6 ФЗ-131, но там не очень интересно
ИЗ КВТС:
Баженова сказал, что нужно порядок распределения полномочий надо будет рассказать. Что она имела в виду? Бог знает. Думаю, что 5 и 6 статьи 131 закона.
Полномочия ФОГВ.
К полномочиям федеральных органов гос. власти в области МСУ относятся:
определение общих принципов организации МСУ в РФ, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;
правовое регулирование по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ прав, обязанностей и ответственности федеральных органов гос. власти и их должностных лиц, органов гос. власти субъектов РФ и их должностных лиц в области МСУ;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов МСУ и должностных лиц МСУ по решению вопросов местного значения;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ при осуществлении отдельных гос. полномочий, которыми органы МСУ наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Полномочия ОГВ субъекта РФ.
правовое регулирование вопросов организации МСУ в субъектах РФ в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов гос. власти субъектов РФ и их должностных лиц в области МСУ в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ по предметам ведения субъектов РФ, а также в пределах полномочий органов гос. власти субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов МСУ и должностных лиц МСУ при осуществлении отдельных гос. полномочий, которыми органы МСУ наделены законами субъектов РФ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Необходимость в таком законодательстве есть, но есть проблемы:
На федеральном уровне все очень быстро меняется – субъекты не успевают подстраиваться
+
