Теория муниципального социализма
Суть теории связывается с использованием муниципального самоуправления в целях мирного врастания капитализма в социализм. Основная идея - приобретение пролетариатом решающего влияния в процессах городской общины. И, таким образом, муниципалитеты, руководимые социалистами (представляющими в первую очередь рабочий класс как основную часть городского населения), становились бы основной ячейкой нового социалистического общества.
В сущности, идеи муниципального социализма связаны с общедемократическими тенденциями. Речь идет, во-первых, о существенной демократизации местного самоуправления посредством широкого представительства в муниципальных органах всех слоев населения; во-вторых, об обеспечении более широкой автономии муниципальных образований.
Муниципальный социализм может способствовать корректировке конструкции экономической основы РФ и приданию ей большей конституционной социальности.
Конституционная модель местного самоуправления.
Ст. 12 К. – МСУ – одна из основ конституционного строя в нашей стране.
Лекция!! это вызубрить прямо Черты (элементы) к. Модели:
1) В к. Рф довольно полно выражена сущность мсу:
МСУ есть институт народовластия, но при этом в системе публичной власти она отделена от гос. власти.
Учебник: МСУ – способ (форма) децентрализации публичной власти. (ст. 3 К. – носитель суверенитета и единственный источник власти в РФ – многонациональный народ) => народовластие реализуется на уровне РФ и субъектов РФ + на уровне муниципальных образований.
Хотя местные представительные органы – органы власти, это не свидетельствует об их гос. природе (надеюсь, помните про постановление КС Коми – 1998; если нет – см. вопр №3) + ст. 12 – МСУ – самостоятельно и обособлено. При этот такая обособленность никак не угрожает гос. власти. Еще один важный момент: сис-ма публичной власти в России организована на основе принципов разделения властей по вертикали (вот хуй знает, к чему она это блять написала в своей главе)
Основной субъект – население.
Учебник: население в границах локальной территории проживания. Местное сообщество/территориальный коллектив – тождественные населению понятия. Население как ключевой субъект – начиная с закона СССР 1990г. Подчеркивается принадлежность муниципальной власти не органам МСУ, а населению, в интересах которого эти органы действуют. Правовая форма институционализации населения – МО.
Широкое понимание демократии (представительная + непосредственная)
2) основы территориальной орг МСУ (ст. 130,131 К.):
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
МСУ осущ. на всей тер. РФ (положение, выведенное КС)
поселенческо-тер. принцип – МСУ осущ. в городских и сельских поселениях, а также на иных территориях
учет мнения населения при определении границ
учет местных и иных исторических традиций
3) основы организационного устройства:
закрепление множества орг. форм, в кот. осущ. МСУ (выборы, референдум и т.д.).
К. не перечисляет всех форм, а исходит из широкого понимания демократии.
Приоритет непосредственной демократии перед представительной (по расположению норм понятно).
Обязательное наличие форм императивной демократии (выборы и референдум должны присутствовать в МСУ обязательно).
Установление структуры МСУ – право населения.
Обязательное наличие выборных органов МСУ (т.к. МСУ - первичный источник представительной демократии)