1) Имущество в мун собственности.

2 вида возникновения:

1) Публично-правовой (административный)

2) Гражданско-правовой (бесхозяйное имущ-во, например)

М/с собственность относится к публичной, а не частной собственности, т.к. м/с образования - публичные. Субъекты собственности: м/с образования в целом. Правомочия собственника осуществляют органы м/с от имени м/с образования. От имени органов выступают ЮЛ – м/с учреждения (обладают ОВП на имущество).

Подробнее про имущество и его виды см. вопрос 64.

2) Средства местных бюджетов,

Местный бюджет – нормативный акт, содержащий статьи расходов и доходов (юридическая категория). Местный бюджет – местный фонд денежных средств, который позволяет осуществлять м/с (экономическая категория).

Подробнее про бюджет см. вопросы 65-68.

3) имущественные права мун образований.

См. 64 вопрос. А в целом просто другая правовая основа присвоения (обязательственная).

63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.

ОТ БОЖЕНЬКИ: Жди схему Баженовой на почте!

Обратить внимание в этом вопросе на то, что РАЗНЫЙ ПРАВОВОВОЙ РЕЖИМ для частной и публичной, поэтому там всё по-разному.

Обратить внимание на договорные основания – там обязательно конкурентное начало и специализация договоров как современная тенденция.

Возникновение права муниципальной собственности на бесхозяйные вещи описано только у Баженовой в статье, потому что больше об этом нигде не написано. Смысл в следующем: муниципальное образование как собственник первой инстанции не должно допускать, чтобы что-то плохо лежало на его территории. Поэтому если вдруг вещь валяется, либо мы понимаем, что она будет валяться завтра и его правовая судьба не определена – она будет иметь одинаковый правовой режим. У нас, к сожалению, это не так. Посмотреть законодательные акты. Статья называется «Публично-правовое образование как собственник последней инстанции», есть в К+.

Основания возникновения права муниципальной собственности

Основания возникновения права собственности у МСУ сильно зависит от того, имеете ли вы отношения с публичным субъектов или же все-таки с частным собственником.

1 вариант – от частных субъектов к МСУ.

Они свойственны всем субъектам ГП. Здесь у них появляется иное содержание и иной порядок заключения, нежели для других субъектов ГП.

Любой договор с МСУ: - может быть только в случае реализации принцип конкурентного

отбора хозяйствующих субъектов, какой бы ни был договор, надо все делать через торги, сначала их проводим, а потом, с теми, кто выиграл - заключаем. Конкурентный отбор необходимо обеспечить всегда. Чтобы обеспечить права и интересы публичного собственника и одновременно частного собственника – делаем особый баланс между публичными и частными интересами, что видно в совокупности прав и обязанностей сторон.

Общая идея всех договоров - обеспечение (повышенной защиты) публичных интересов. Это обеспечивается через содержание договора.

- создание, переработка - реализуются через договор концессии: концессионер и концессионарий (публично-правовое образование и субъект предпринимательства): предприниматель строит для МО имущество, оно сразу поступает в собственность МО, а потом сам субъект предпринимательства его использует какое-то время. Это - особая форма опосредования отношений, договор смешанный. По факту никому не выгодно. Концессионное соглашение - регулируется ФЗ «О концессионных соглашениях», имеется в виду возникновение таких отношений, в результате которых инвестор обязуется построить объект и передать его МСУ. А МСУ должно гарантировать возможность эксплуатацию данного объекта инвестором, чтобы он мог окупить свои затраты. В результате все объекты идут в собственность МСУ с возможность эксплуатации инвестором.

- муниципальный контракт - поставки для муниципальных нужд, регулируется ГК и ФЗ №44 «О контрактной системе». Это поставка скрепок, столов и другое. ФЗ новый тут.

- иные виды договоров

Далее про публично-правовые полномочия МСУ в рамках присвоения

• Изъятие для муниципальных нужд. Изъятие возмездное.

• Изъятие объектов социально-бытового назначения в рамках банкротства (ст. 132). Если предприятие-должник не продано на торгах, то оно передается в муниципальную собственность. Главная задача - обеспечить целевое использование объекта. Если продали на торгах, но используют не по назначению, то тоже будет изъятие в муниципальную собственность. КС сказал, что здесь изъятие тоже будет возмездным.

• Далее три случая. Они обязательные. Без компенсации. Цели - предотвращение бесхозяйности и обеспечение целевого использования имущества. Хотя бесхозяйность - это тоже социальное назначение…

  • Бесхозяйность имущества (фактическая или потенциальная). Ст. 225 ГК - недвижимость (ставится на учет и через год переход в собственность МО).

  • Наследование вымороченного имущества. Относится только к жилым помещениям. Этот объект еще не бесхозный, он был у собственника, но мы прибегаем к передаче МО для предотвращения появления бесхозяйности.

  • Передача имущества, которое осталось у должника в рамках конкурсного производства, только если это имущество никому не нужно: не было продано на торгах, конкурсные кредиторы его не приняли, его не приняли также бывшие собственники как ликвидационный остаток. Здесь тоже предотвращение бесхозяйности.

• Передача безнадзорных животных. 230-232 ГК.

Вариант 2. Из собственности публичного образования в собственность другого публичного образования. Возможно два варианта: 1) из государственной в муниципальную, 2) из муниципальной в муниципальную.

Два условия:

• Имущество, которое принадлежит первому, не соответствует целевому (функциональному) предназначению.

• Имущество, которое передается, должно соответствовать целевому предназначению второго.

2 таких случая было у Тимофеева в лк:

• разграничение полномочий

• преобразование муниципальных образований

Основания прекращения права собственности.

Основания прекращения - сильно зависит от того, имеете ли вы отношения с публичным субъектов или же все-таки с частным собственником.

Если от МСУ к частному лицу:

Только и исключительно приватизация.

Если от МСУ к публичному лицу:

• разграничение полномочий

• преобразование муниципальных образований

1. Общегражданские.

Отчуждение в частную собственность. Путем приватизации; обеспечивается 1) конкурентный отбор контрагентов и 2) защита публичных интересов. В соответствии с ФЗ "О приватизации". Способы приватизации – вспоминаем Дубровского =).

2. Специальные.

Переход имущества из муниципальной в муниципальную или в государственную. Здесь должно быть соблюдено два условия. МО должно выразить свое волеизъявление. Но по факту принцип добровольного волеизъявления противоречит принципу целевого назначения. Поэтому принцип не действует.

Что делать, если перечень имущества не соответствует целевому назначению МО? Варианты:

• Перепрофилируем это имущество. Собственность этого МО сохраняется.

• Приватизация. Из собственности МО в частную.

• Передача другому публичному собственнику. Здесь должен быть приоритет.