По фз "о статусе наукограда Российской Федерации" 1999 г.

Наукоград Российской Федерации - муниципальное образование со статусом городского округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом;

Научно-производственный комплекс наукограда - совокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

Правовое регулирование статуса наукограда осуществляется в соответствии с:

• Конституцией Российской Федерации

• ФЗ об общих принципах организации местного самоуправления

• ФЗ о науке и государственной научно-технической политике,

• ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" 1999 г

• конституциями, уставами и законами субъектов Российской Федерации.

Примеры наукоградов:

• Алтайский край: Бийск

• Калужская область: Обнинск

• Московская область: Дубна

• Новосибирская область: Кольцово

• Тамбовская область: Мичуринск

Критерии присвоения муниципальному образованию статуса наукограда

• МО должно иметь научно-производственный комплекс, расположенный на территории данного муниципального образования.

• Научно-производственный комплекс МО должен быть градообразующим и отвечать критериям:

1) численность работающих в организациях научно-производственного комплекса составляет не менее 15%;

2) объем научно-технической продукции (соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники) в стоимостном выражении составляет не менее 50 % общего объема продукции всех хозяйствующих субъектов или стоимость основных фондов комплекса составляет не менее 50 % стоимости основных фондов всех хозяйствующих субъектов МО.

• В научно-производственный комплекс МО входят юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории данного муниципального образования:

1) научные организации, образовательные организации высшего образования и иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники Российской Федерации, при наличии у них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, государственной аккредитации;

2) организации независимо от организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции, выполнение работ и оказание услуг, при условии, что доля производства наукоемкой продукции (в стоимостном выражении), соответствующей приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации в течение предшествующих трех лет, составляет не менее 50 процентов их общего объема производства.

Порядок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда и его сохранения

Статус наукограда присваивается Правительством Российской Федерации с установлением срока этого статуса.

Правительство Российской Федерации утверждает приоритетные для данного наукограда направления.

Статус наукограда по истечении срока, установленного Правительством Российской Федерации, может быть сохранен муниципальному образованию.

+ Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда не изменяет формы собственности и организационно-правовые формы организаций научно-производственного комплекса наукограда.

Также существует Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2004 г. N 681 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации и прекращении такого статуса".

В нем конкретизированы положения ФЗ 1999г.

Предложение о присвоении МО статуса наукограда вносится в Министерство образования и науки Российской Федерации главой муниципального образования по согласованию с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и включает в себя следующие документы:

а) решение представительного органа муниципального образования, согласованное с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, о целесообразности развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации;

б) перечень и характеристика организаций, входящих в соответствии с законодательством Российской Федерации в состав научно-производственного комплекса муниципального образования;

в) справка органа местного самоуправления муниципального образования о соответствии научно-производственного комплекса муниципального образования критериям присвоения статуса наукограда Российской Федерации, определяемом согласно статье 2.1.Федерального закона "О статусе наукограда Российской Федерации";

г) перечень приоритетных для муниципального образования направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации;

д) программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, включающая характеристику уровня научно-технического (инновационного) потенциала организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса, и стратегий его эффективного использования при достижении заявленных целей и задач развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации, а также контрольные показатели развития наукограда в период реализации программы;

е) пояснительная записка с обоснованием целесообразности присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, включая финансово-экономическое обоснование принимаемого решения, и описанием его возможных последствий;

ж) заключение экологической экспертизы (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

!!! Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Министерство образования и науки Российской Федерации:

а) рассматривает в 3-месячный срок представленные документы, при этом:

• организует проведение экспертизы документов

• оценивает уровень научно-технического (инновационного) потенциала организаций, входящих в состав научно-производственного комплекса муниципального образования, и способность реализовать на его основе заявленные цели и задачи развития муниципального образования как наукограда Российской Федерации;

• определяет соответствие научно-производственного комплекса муниципального образования критериям присвоения статуса наукограда Российской Федерации;

б) направляет представленные документы на рассмотрение в Правительственную комиссию по высоким технологиям и инновациям;

в) в случае отрицательного заключения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям направляет указанное заключение с обоснованием причин отказа в присвоении статуса наукограда в орган местного самоуправления муниципального образования;

г) в случае положительного заключения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям подготавливает проект постановления Правительства Российской Федерации и направляет его вместе с представленными документами на согласование в Министерство финансов Российской Федерации, а также в другие федеральные органы исполнительной власти и имеющие государственный статус академии наук, организации которых включены в состав научно-производственного комплекса муниципального образования;

д) при наличии согласования с Министерством финансов Российской Федерации, а также с другими федеральными органами исполнительной власти и имеющими государственный статус академиями наук, организации которых включены в состав научно-производственного комплекса муниципального образования, вносит в установленном порядке проект постановления Правительства Российской Федерации о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации, пояснительную записку и перечень приоритетных для этого муниципального образования направлений научной, научно-технической, инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации.

Срок присвоения муниципальному образованию статуса наукограда Российской Федерации устанавливается исходя из целей и задач программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

Министерство образования и науки Российской Федерации организует ежегодно мониторинг результатов деятельности научно-производственного комплекса наукоградов Российской Федерации.

В случае исключения из числа приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации установленных для наукограда Российской Федерации направлений деятельности либо при наличии мотивированного ходатайства представительного органа местного самоуправления муниципального образования Министерство образования и науки Российской Федерации подготавливает предложение о досрочном прекращении статуса наукограда Российской Федерации и вносит его в Правительственную комиссию по высоким технологиям и инновациям. В случае если Комиссия принимает решение о целесообразности прекращения статуса наукограда Российской Федерации, Министерство подготавливает соответствующий проект постановления Правительства Российской Федерации и вносит его в установленном порядке.

Условия сохранения статуса наукограда

Муниципальному образованию может быть сохранен статус наукограда Российской Федерации на срок и более двадцати пяти лет, однако при этом должна быть выполнена та же процедура, что и при первичном рассмотрении предложений о присвоении муниципальному образованию статуса наукограда.

Соответственно те же условия.

Основой решения о сохранении статуса наукограда могут быть положительные результаты деятельности конкретного наукограда Российской Федерации либо необходимость сохранения научного потенциала в интересах обеспечения интересов или безопасности России. В этих случаях статус наукограда муниципальному образованию может быть сохранен по истечении установленного срока.

Государственная поддержка наукограда

Присвоение муниципальному образованию статуса наукограда является основанием предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации для предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам наукоградов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такие межбюджетные трансферты из федерального бюджетане учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов.

Есть Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2007 г. N 917 "Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукоградов Российской Федерации"

Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных в установленном порядке Министерству финансов Российской Федерации лимитов бюджетных.

Средства из фед. Бюджета направляются в бюджеты субъектов, а потом в наукограды.

Размер определяется исходя из численности его постоянного населения.

• Финансовые органы субъектов Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство финансов Российской Федерации отчеты о расходах бюджетов субъектов. Местные администрации наукоградов Российской Федерации ежеквартально представляют в Министерство финансов Российской Федерации и в Министерство образования и науки Российской Федерации отчеты о выполнении работ, предусмотренных соответствующими перечнями мероприятий.

• Остаток межбюджетных трансфертов подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Остаток в соответствии с решением Министерства финансов Российской Федерации может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на те же цели.

Основания и порядок прекращения статуса наукограда