1. О точном времени возникновения источники умалчивают, но эта теория была положена в основу городской и земской реформ Александра IIк середине/второй половине XIXв уже должна была сформироваться.

2. Роберт фон Моль, Реслер, Александр Илларионович Васильчиков, Отто фон Гирке.

3. а) существует как бы две категории интересов:

• государственные

• дела общественные – это дела преимущественно хозяйственные, они не носят политического характера и должны решаться органами, создаваемыми местным сообществом, а не государством.

б) по своему статусу м/с – один из институтов гражданского общества, наделённый правоспособностью юрлица.

в) противопоставляет местную общину государству, общественные интересы – политическим

г) основным аргументом сторонников данной теории в обосновании самостоятельности общин была преимущественно хозяйственная природа деятельности органов местного самоуправления, как негосударственная форма деятельности.

Отличия от ЮЛ:

-м/с возникает на территории, которое определено законом

-создаётся не по воле субъектов, а в обязательном порядке

-органы м/с выборными (сейчас не отличие)

Минусы:

• нельзя чётко разграничить государственные и общественные дела

• функции осуществляемые органами самоуправления носят не только частноправовой, но и публично-правовой характер, который свойственен публичной (государственной) власти.

Злые критики: смешивает самоуправляющиеся территориальные единицы с частноправовыми объединениями (благотворительными обществами, промышленными компаниями и т.п.). Тем не менее, это бред, тк принадлежность человека к таким частноправовым объединениям зависит от него самого и носит относительно временный характер, а его принадлежность к самоуправляющимся общинам  и подчинение органам самоуправления территориальной единицы связано с местом проживания человека и устанавливаются законом.

4. Последователями общественной теории в России были видные ученые государствоведыВ.Н.Лешков и А.И.Васильчиков. В основе позиции славянофила В.Н.Лешкова лежали идеи самобытности русской общины и ее неотъемлемых прав. Он выступал за независимость местного самоуправления от государства, за равное участие в выборах всех членов земств. А.И.Васильчиков утверждал, что местное самоуправление никоим образом не связано с политикой и тем самым противопоставлял его бюрократическому порядку государственного управления. Теоретические взгляды А.И.Васильчикова были связаны с тем, что местное самоуправление имеет свою особую цель и особую сферу деятельности, полностью отличающуюся от государственного управления.

3. Государственная теория самоуправления (!!! отличать от отрицания м/с, которое было в СССР)

Родилась из критики общественной теории.

1. XIX в.

2. Людвиг фон Штейн, Рудольф фон Гнейст

3. а) органы м/с – решают гос. вопросы на местах

б) органы м/с существует только потому, что гос-во позволяет им существовать => гос-во породило м/с

в) гос-во передает задачи местного управления органам, формируемым местным сообществом

г) местные чиновники избираются населением

д) самоуправление - одна из форм организации местного государственного управления

е) передача государством отдельных вопросов для их решения местным самоуправлением связана с целью их более эффективного решения на местном уровне

ж) местное самоуправление осуществляется местными жителями, заинтересованными в результатах местного управления, а не государственными чиновниками, назначаемыми центральной властью