69. Понятие и виды юридической ответственности органов мсу, их должностных лиц.

Юридическая ответственность в МП проявляется в двух аспектах.

• Негативная ЮО - наступление неблагоприятных последствий для субъекта муниципально-правовых отношений в связи с его действиями, нарушающими закон.

• Позитивная ЮО - включает в себя как внутреннее отношение субъекта права к своему долгу в части выполнения требования норм права, так и ответственность перед кем-то, предполагающая возможность спросить с данного субъекта права за его действсчччдззия.

• Специфика местного самоуправления состоит в том, что самоответственность населения как позитивная юридическая ответственность может дополняться еще и его если не прямой, то косвенной негативной юридической ответственностью за последствия, вызванные не только виновной деятельностью органов местного самоуправления, но и безответственным поведением самого населения.

Пример: субвенции и субсидии из вышестоящих бюджетов могут быть отозваны в случае их нецелевого или несвоевременного освоения. Конечно, это будет своеобразным "наказанием" муниципального образования в целом, т.е. не только органов местного самоуправления, но и населения.

В сфере местного самоуправления применяются различные виды юридической ответственности:

• Административная - за совершение административного проступка:

- субъекты: быть должностные лица местного самоуправления и в установленных законом случаях - органы местного самоуправления, имеющие статус юридического лица.

• Гражданско-правовая - применяется для восстановления незаконно нарушенных прав или принуждения к невыполненной договорной обязанности;

- субъекты: должностные лица и органы местного самоуправления, имеющие статус юридического лица.

• Дисциплинарная - за совершение дисциплинарного проступка;

- субъекты: муниципальные служащие.

• Конституционно-правовая, или муниципально-правовая:

- субъекты: депутаты, органы и должностные лица местного самоуправления.

Мнение Васильева: муниципально-правовая ответственность конкретизирует конституционно-правовую ответственность применительно к МП.

При этом важны санкции – они характеризуются своим организационно-правовым муниципально-властным характером.

ДЛЯ МП НАМ В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ ВАЖНА МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Важно, перед кем ответственность:

- перед населением

- перед государством

Краткое сравнение ФЗ-131 и ФЗ-154 (1995 г.):

ФЗ-154 1995 г.	ФЗ-131 2003 г.
институт отзыва избирателями депутатов и выборных должностных лиц ФАКУЛЬТАТИВНЫЙ;	институт отзыва избирателями депутатов и выборных должностных лиц ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ;
ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством только в случае нарушения ими Конституции РФ, федеральных законов, законов субъектов Федерации и устава муниципального образования.	+ к этому: ответственность в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий (!! соответствует Европейской Хартии!).