2 Направления гос. Теории (как обеспечить реальность м/с):

А) политическое (Гнейст): эффективное управление, если местные чиновники не будут получать денег, т.е. безвозмездные почётные должности, т.к. выборности недостаточно для реальности м/с. Интересы чиновника не должны ограничиваться з/п, они должны совпадать с интересами м/с образования (мало учёных поддержали Гнейста)

Б) юридическое (Штейн): автономия д.б. обеспечена тем, что органы м/с не входят в систему гос. органов. Это не органы гос-ва, а органы местного сообщества. Статус ЮЛ, т.к. должны имет собственные интересы.

4. Государственная теория нашла свое отражение в работах видных юристов дореволюционной России - А.Д.Градовского, В.П.Безобразова, Н.И.Лазаревского. Последний считал местное самоуправление системой децентрализованного государственного управления, обеспечиваемого юридическими гарантиями, которые имеют двойственный характер: с одной стороны эти гарантии ограждают самостоятельность органов местного самоуправления, а с другой – обеспечивают тесную связь с данной местностью и ее населением. По его мнению государственная власть представляет собой совокупность полномочий монарха, царской администрации, парламента и органов самоуправления. Теоретические положения А.Токвиля, Л.Штейна, Р.Гнейтса и других ученых XIX века о природе и сущности местного самоуправления лежат в основе современных подходов к местному самоуправлению и его месту в демократической системе управления обществом. Большинство современных зарубежных ученых трактуют местное самоуправление как относительно децентрализованную форму государственного управления на местах: a) взгляды датских ученых – муниципалитеты выступают местными политическими единицами с относительно большой независимостью, которая является составной частью общей системы государства, а не «государство в государстве; b) финские ученые подчеркивают связь местного самоуправления с государственной организацией, при этом у них нет единства на место муниципалитетов в государстве: одни подчеркивают право коммун на самоуправление полномочие, выданное государством в законе и поэтому коммуны не обладают суверенным правом на управление своей территорией как государство; другие отстаивают точку зрения, при которой коммуны и государство равноправны и их существование их не зависит друг от друга. Тем не менее, обобщенная позиция финских правоведов в том, что традиции местного самоуправления старше традиций государства. Поэтому нецелесообразно подчеркивать положение государства как органа, который дал права на самоуправление, и представлять его как первосубъект  общественного правления.

Про две следующие теории информации чрезвычайно мало (и в интернете тоже).

5. Теория социального обслуживания

1. Это относительно современная теория

2. Об авторах история умалчивает.

3. а) М/с – система учреждений обеспечивающих потребности населения.

б) сути муниципалитеты существуют, чтобы создать сферу обслуживания на определённой территории.

в) основной упор делает на осуществлении муниципалитетами одной из основных своих задач: предложение услуг жителям, организация обслуживания населения муниципалитета

г) основной целью муниципальной деятельности является благосостояние жителей коммуны.

* Авакьян ее вообще не приводит.