- •Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод муниципального права.
- •Понятие отрасли права
- •Предмет и метод
- •Понятие отрасли мп
- •Источники муниципального права.
- •Понятие источника права
- •Перечисление источников с краткой характеристикой каждого Источники федерального уровня:
- •Источники уровня субъектов федерации:
- •Система муниципальных актов:
- •Влияние позиций Конституционного Суда Российской Федерации на организацию местного самоуправления в России.
- •7. Административно-территориальное устройство.
- •Основные теории местного самоуправления.
- •2 Проблемы:
- •Алексис де Токвиль, Арнес, Гербер, Жан Туре, Эдуард Мейер
- •Роберт фон Моль, Реслер, Александр Илларионович Васильчиков, Отто фон Гирке.
- •Людвиг фон Штейн, Рудольф фон Гнейст
- •2 Направления гос. Теории (как обеспечить реальность м/с):
- •Теория социального обслуживания
- •Теория дуализма
- •Владимир Матвеевич Гессен.
- •Теория муниципального социализма (есть у Авакьяна, описана сама суть).
- •Конституционная модель местного самоуправления.
- •10.Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации.
- •11.Конституционное право граждан на местное самоуправление.
- •Глава 2 крф закрепляет основы правового статуса личности в России, провозглашает важнейшие права, свободы и обязанности.
- •Собирается из других прав – из каких?
- •Понятие и система принципов местного самоуправления.
- •Организация местного самоуправления в интересах населения
- •Самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью
- •-Многообразие организационных форм местного самоуправления
- •Гласность местного самоуправления
- •Соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления
- •Государственная гарантированность местного самоуправления
- •Европейская хартия местного самоуправления. Общая характеристика.
- •Основные положения.
- •Особенности англосаксонской системы местного самоуправления (на примере Великобритании).
- •Особенности континентальной системы местного самоуправления (на примере Франции).
- •1.Перечень характерных черт
- •Коммуна.
- •Местные финансы.
- •Контроль за м/с.
- •Особенности cмешанной системы местного самоуправления (на примере фрг).
- •Финансовая база и компетенция мо
- •Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципально-территориального и административно-территориального устройства.
- •Основные принципы
- •Соотношение
Перечисление источников с краткой характеристикой каждого Источники федерального уровня:
Конституция (конституционная модель – совокупность конституционных норм об м/с).
+ В КРФ устанавливаются основные принципы организации и деятельности местного самоуправления в РФ, закрепляются общие принципы построения и функционирования муниципальной власти, единые для всей системы местного самоуправления в РФ. Согласно ст. 12 «в РФ признается и гарантируется м/c». КРФ содержит специальную главу о местном самоуправлении из четырех статей (ст. 130-133). С точки зрения организации и принципов местного самоуправления наибольшее значение имеют следующие конституционные положения: • местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно; • органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти; • местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью • местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления; • структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно; • изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территории.
КРФ указывает на основные предметы ведения органов м/c: • управление муниципальной собственностью; формирование, утверждение н исполнение местного бюджета; • установление местных налогов и сборов; • осуществление охраны общественного порядка; • иные вопросы местного значения.
КРФ закреплены следующие гарантии местного самоуправления: • право на судебную защиту; • право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решении, принятых органами государственной власти; • запрет на ограничение прав местного самоуправления.
2) Европейская хартия м/с и иные м/с акты (ех. - решения Конгресса местных и региональных властей Совета Европы и Декларация о принципах местного самоуправления, принятая межпарламентской ассамблеей государств - участников СНГ).
3) ФКЗ (ни одного комплексного нет, но есть специальные, ех. ФКЗ О референдуме в РФ 2004)
4) ФЗ (комплексное регулирование – ФЗ № 131 + отраслевое регулирование - специальные законы (отдельные институты) - акты, хотя и не посвященные целиком местному самоуправлению, но в большей или меньшей мере затрагивающие его организацию и деятельность - ех. – ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации 2002, ФЗ О государственной регистрации уставов муниципальных образований, ФЗ Об основах муниципальной службы в Российской Федерации, ЖК, ЗК, БК, ГрК и тд.)
Подзаконные акты:
5) Указы Президента (Указ о 28.04.08 № 607 «Об оценке эффективности органов м/с»)
6) НПА Прав-ва (Распоряжение Правительства РФ от 25 мая 2004 г., устанавливающие перечень субъектов РФ и отдельных районов субъектов РФ, относящихся к территориям с низкой и высокой плотностью населения, которая должна учитываться при формировании поселений и муниципальных районов; Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2004 г., которым установлены квалификационные ограничения для должностей финансовых органов местной администрации).
7) Решения КС и ВС (подробнее – см. след. вопр.).