5. Финансовая база и компетенция мо

Финансовая база определена законами земель и включает как собственные доходы, так перечисления в рамках финансирования сверху.

В соответствии с законодательством федеративных земель полномочия муниципалитетов делятся на две группы: собственные полномочия и делегированные полномочия. При этом собственные полномочия общин делятся на обязательные (прямо установленные законодательством) и добровольные, которые муниципалитет вправе на себя возложить по собственному усмотрению. К обязательным относятся водоснабжение, канализация и очистка сточных вод, организация противопожарной службы, содержание муниципальных дорог, начальная и основная школы (до 9 класса), содержание кладбищ и др. К добровольным - относятся развитие спорта, содержание спортивных залов и сооружений, объектов культуры, поддержка добровольных союзов и объединений и др. Делегированными называются полномочия, переданные общинам государством. Целью передачи таких полномочий является их приближение к населению. К делегированным полномочиям относятся регистрация актов гражданского состояния, защита от катастроф, регистрация граждан, частично - надзор за предпринимательством и другие вопросы. Те задачи, которые не в состоянии решить самостоятельно община, передаются на уровень районов и крупных городов. При этом район представляет собой как орган муниципальной власти района, так и государственный орган власти. Полномочия района делятся на собственные и делегированные. Собственные полномочия, в свою очередь, делятся на обязательные и добровольные. К обязательным относятся содержание районных дорог, ведение больниц, гимназий и реальных (старших) школ, социальная помощь, помощь молодежи и престарелым, вывоз и переработка мусора и др. К добровольным относятся развитие спорта, содействие развитию экономики, туризм, развитие культуры, образование для взрослых, общественный транспорт. Делегированные полномочий районов включают организацию безопасности, строительство жилья, на которое распространяются налоговые льготы, территориальное планирование, зонирование и др. Район, однако, является не только территорией, на которой решаются задачи местного самоуправления, здесь же решаются и задачи государственного управления. С этой точки зрения район является одновременно низовым уровнем государственного управления и осуществляет ряд задач, включая надзор за деятельностью муниципалитетов. При этом надзор за деятельностью общин осуществляется следующим образом: в отношении собственных полномочий общин районный уровень вправе контролировать только соответствие действий муниципалитета первичного уровня законодательству. По делегированным полномочиям надзор со стороны района осуществляется как за соответствием законодательству, так и по существу принятых решений.

+ дополнительная информация

Коммунальная или смешанная система м/с.

Организация м/с по принципу: «Слабый центр, сильные регионы».

Т.е. на Фед. уровне только ГАРАНТИИ:

1) институциональная (неприкосновенность м/с как публичного института: издание нпа, решения под свою ответственность вопросов местного значения).

2) финансовая (отчисления гос. налогов в бюджет м/с + право собирать м/с налоги)

3) гарантия судебной защиты прав (право органов м/с на обращения в суд при нарушении их прав, возможность обжалования).