69. Понятие и виды юр ответ-сти органов мсу, их должностных лиц.

Юр. отве-сть - неблагоприятные последствия для субъекта права при произведении им определенных действий и НПА и невыполнение возложенных на них населением МО обязанностей.

⎫ Органы МСУ могут нести конст/адми/гражд. ответ-сть за свои действия.

⎫ К д/л могут применяться меры конст/админ/дисциплин/уголов ответ-сти.

¬ Д/л МСУ несут админ ответственность в случае совершения ими при исполнении служебных обязанностей правонарушений, предусмотренных КоАП или законами субъектов РФ.

131-ФЗ содержит спец определение д/л МСУ- это выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнит-распорядит полномочиями по решению ВМЗ и (или) по организации деятельности органа МСУ.

К д/л МСУ применяется только одно админ наказание: штраф. Так, например, действия, направленные на незаконное ограничение свободы торговли, т.е. недопущение на местные рынки товаров из других регионов РФ либо запрещение вывоза местных товаров в другие регионы РФ, - влекут наложение админ штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб..

Закон «об обеспечении конст. прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы МСУ» устанавливает, что зарегистрированный кандидат не мб на территории МО привлечен к уг ответ-сти, задержан, арестован или подвергнут мерам админ взыскания без согласия прокурора субъекта РФ.

¬ Уг ответ-сть д/л МСУ: в случае совершения ими деяний, как злоупотребление должностными полномочиями; превышение должностных полномочий.

¬ Дисциплинарная ответственность д/л МСУ предусм рядом нормативных актов.

⎫ Дисциплинарный проступок в сфере мун службы - неисполнение или ненадлежащее исполнение мун служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей

⎫ Дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение с мун службы (перечень оснований – в ФЗ «о мун службе»)

⎫ Мун служащий, допустивший дисциплинарный проступок, мб временно (не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответ-сти, отстранен.

Чаще всего дисциплинарным проступком признается нарушение порядка работы представит органа: от непосещения заседаний представит органа до нарушения правил депутатской этики во время заседаний.

В перечне дисциплинарных взысканий наиболее часто указываются: предупреждение о лишении слова; лишение слова; призыв к порядку; удаление из зала заседания; порицание (выговор), исключение из состава комитета либо комиссии и досрочное прекращение полномочий.

¬ Конституционно-правовая или муниципально-правовая. Субъекты: депутаты, органы и д/л МСУ. Санкции в результате этой ответ-сти отличаются от санкций всех других видов ответ-сти своим организационно-правовым муниципально- властным характером. Именно эта ответ-сть получила конкретное урегулирование в 131-ФЗ.

№131-ФЗ выделяет 3 вида ответ-сти д/л МСУ:

4) перед населением муниципального образования - отзыв; Основания для отзыва:

· закрепляется уставом МО.

· при этом законодатель гарантирует, что основанием для отзыва дб конкретные противоправные решения или действия в случае их подтверждения в судебном порядке

5) перед государством – отрешение Главы МО, Главы МА; Основания:

· нарушение КРФ, закона и т.д;

· издание НПА, противоречащего КРФ, законам…;

· совершение действий, нарушающих ПиС человека и гражданина;

· ненадлежащее осуществления делегир полномочий

6) перед представит органом – удаление главы МО от должности. Основания:

1. решения/действия/бездействие главы МО, повлекшее наступление последствий (просроченная задолженность МСУ; нецелевое расходование средств);

2. неисполнение в течение 3 и более месяцев обязанностей по решению ВМЗ и иных полномочий;

3. неудовлетворительная оценка деятельности главы МО представит органом по результатам его ежегодного отчета, данная 2 раза подряд;

4. несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, установленных ФЗ "О противодействии коррупции";

5. допущение главой МО, местной администрацией, иными органами и д/л МСУ массового нарушения гос. гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина.