3. Исполнение бюджета

⎫ На основе принятого решения о бюджете МА организует исполнение.

Руководитель фин органа МА мб наделен правом производить передвижение годовых и квартальных расходов внутри отрасли, при этом расходы на з/пи капитальные вложения мб увеличены по одним параграфам при одновременном уменьшении расходов по другим параграфам.

⎫ полномочия МА поселения по формированию/исполнению /контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе МА мун района.

4. Отчет об исполнении бюджета. Финанасовый год завершается утверждением отчета

▪ Отчет составляется по всем основным показателям доходов и расходов.

▪ Отчет подписывается главой МО (или главой МА)

▪ Затем представляется на утверждение представит органа МСУ.

▪ Он рассматривает отчет и принимает решение (о его утверждении или неутверждении).

Отчет мб не утвержден, если:

✓ в процессе исполнения бюджета допущены существенные нарушения;

✓ нарушен установленный порядок исполнения бюджета, не выполнены планы и программы соц-экономич развития МО

В уставе МО мб предусмотрена ответ-сть главы МО (или главы МА) в случае неутверждения отчета об исполнении.

67. Доходы местного бюджета.

Доход состоят из 3 групп:

1) налоговые доходы:

A. местные налоги и сборы (обязанность гос-ва закрепить источники бюджета => гос-во обязано предоставит муниципалитетам возможность водить/упразднять местные налоги и сборы.

⎫ МСУ должны иметь свои налоги, но это не значит, что они вводят по собственному усмотрению. КС в Пост. №-5П: МСУ не вправе «придумывать», какой налог вводить.

⎫ В результате вводился след подход: если говорим о введении местного налога/сбора (выбор из предложенного законодателем списка); если говорим о прекращении действия (отказ от конкретного сбора на территории МО). НК РФ закрепляет 2 местных налога и 1 сбор:

_¥ земельный налог

_¥ налог на имущество физ. лиц

_¥ торговый сбор (вводят города фед. значения. Это доп. фин. нагрузка для предпринимателей)

B. отчисления от налогов и соборов:

^- от фед. налогов/сборов

^- региональных налогов/сборов (устанавливают регионы. Например, налог на имущество организаций)

^- местных бюджетов, если речь идет о гос. округах и мун районах (может примать решение о том, что он будет часть налогов брать к себе в бюджет).

2) неналоговые доходы:

i) средства самообожания граждан (для решения конкретного ВМЗ; решение о взимании таких средств решается на МР)

ii) средства от управления мун соб-тью: от передачи имущества во временное владение и пользование; от продажи имущества

iii) плата за негативное воздействие на окр. среду (перечисляется по фиксированной ставке)

iv) иные доходы (различного рода штрафы)

3) безвозмездные поступления:

(I) поступления от ФЛ и ЮЛ

(II) междбюджетные трансферты (форма фин. помощи вышестоящих субъектов публ власти мун образованиям):

a) дотации (безвозмездная основа без установления конкретной цели их расходования) - с правом самостоятельного определения направления их расходования в рамках ВМЗ

b) субсидии (с целью софинансирования расходов по решению ВМЗ; субсидии строго ориентированы на конкретную цель) – строгий целевой контроль

c) субвенции (для финансирования делегированных гос. полномочий)

d) иные формы трансфертов (например, межбюджетные кредиты)

Проблема финансовой самодостаточности МО.

¬ Соотношение налоговых и неналогвовых доходов.

МСУ в последние годы ограничиваются в праве иметь в своей соб-сти то или иное имущество. Учитывая, что имущество, которое не соотв. целям МСУ, д.б. приватизировано либо передано вышестоящей власти, объем неналоговых доходов изначально не может быть велик. Не исключено, что большая часть нежилых помещений перейдет в руки частных лиц. Т.е. объем неналоговых доходов постоянно уменьшается.

¬ Соотношение местных налогов и сборов и отчислений от налогов и сборов.

Проблема соотношения - это проблема обеспечения справедливости распределения публичных фин. средств меду различными субъектами публичной власти.

Критерии разграничения налоговых доходов между бюджетами:

^- стабильность (постоянно д.б.)

^- эконом. эффективность

^- территориальная мобильность налоговой базы (тот налог, который может перемещаться от одной территории к другой), в этой ситуации мы не можем оставить налог на местном уровне. Предлагается его поднимать на более высокий уровень власти)

^- равномерность размещения налоговой базы (опред рода налоги нельзя закреплять на местном уровне)

^- социальная справедливость

¬ Соотношение «собственно» местных (налоговых и неналоговых) доходов и межбюджетных трансфертов.

До 1 января 2015 года (до кардинальной реформы): налоговые доходы; неналоговые доходы (за искл дотаций, субсидий, субвенций)

После 1 января 2015 года: налоговые; неналоговые; межбюджетные трансферты (за искл субвенций).