66. Местный бюджетный процесс.

Планирование – здесь программно-целевой подход. Срок разработки бюджета – особый. Органы, которые имеют исключительные полномочия на разработку и утверждение – это администрация

Про сроки формирования в этом билете, про сроки самого бюджета – в 65-ом вопросе.

Местный бюджетный процесс регулируется исключительно мун зак-вом, поскольку в соотв. с КРФ каждое МО самостоятельно принимает бюджет.

Местный бюджетный процесс - Это деятельность органов МСУ по составлению и рассмотрению проекта бюджета, его утверждению и исполнению, контролю за исполнением, осуществлением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности. Стадии бюджетного процесса:

1. Формирование 2. Утверждение 3. Исполнение 4. Контроль.

❖ По мысли ФЗ данная сфера должна регулироваться законами субъектов и НПА м/о.

❖ Бюджетный кодекс РФ лишь определяет круг участвующих органов: глава МО, представит орган, местная администрация, контрольный орган, распорядители бюджетных средств, администраторы доходов местного бюджета, получатели бюджетных средств.

⎫ Население не является участником этих отношений, но мы помним о выносе бюджета на публичные слушания и о контроле за исполнением бюджета на публичных слушаниях.

Полномочия участников.

⎫ Глава МО:

- рассматривает и утверждает представляемые администрацией основные направления бюджетной и налоговой политики.

- назначает публ слушания по проекту бюджетов

⎫ Представит орган:

- утверждает проект

- контролирует исполнение бюджета

- утверждает отчет об исполнении бюджета

⎫ администрация:

- разрабатывает и представляет главе мун. обр. основные направления

- вносит в предст. орган проект бюджета и проект отчета об исполнении бюджета

- исполнение бюджета

⎫ Распорядители (иногда выделяются главные распорядители) контролируют расходы местных денег. На практике– это структурные подразделения местной администрации, на основании которых формируется расходная часть местного бюджета.

⎫ Администраторы не обязательно субъекты МСУ. Несут ответ-сть за поступление доходов в бюджет.

 Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями и МПА представит органов МО.

Стадии

1. Подготовка проекта местного бюджета

⎫ Исполнит органы гос власти субъектов в сроки, установленные их представит органами (до начала след финансового года), направляют органам МСУ данные для разработки местных бюджетов (соц. и финансовые нормативы).

⎫ Представит орган МО принимает нормативный акт (положение), в котором определяется порядок разработки проекта бюджета

2. Принятие (утверждение) местного бюджета

⎫ Внесение проекта главой МА в представит орган МО для рассмотрения и утверждения.

⎫ Предварительно проект обсуждается обычно всеми постоянными комиссиями представит органа, хотя ведущей является постоянная комиссия финансово-бюджетного профиля.

⎫ Далее проект бюджета рассматривается представит органом МО и утверждается его решением.

⎫ Проект бюджета, решение о его утверждении, годовой отчет об исполнении, подлежат официальному опубликованию

⎫ проект бюджета и отчет о его исполнении названы в числе тех документов, которые должны выноситься на публ слушания.

⎫ Проект выносится на 1-ое чтение, докладчик – представитель МА – все субъекты бюджетных отношений могут вносить поправки. Предложение поправки представляется в комитет представит органа, тот направляет в администрацию, та дает заключение, и после этого обратно в комитет.

⎫ Далее 2-ое чтение. Принятый во 2-ом чтении проект направляется со всеми принятыми и отклоненными поправками вновь в администрацию. Та рассматривает его в таком виде, и при вынесении ею положительного заключения проект бюджета выносится на 3-е чтение, где и принимается в целом. При отрицательном заключении проект переходит в стадию 2-ого чтения, ибо со своим отрицат заключением администрация должна предложить поправки, учет которых возможен во 2ом чтении.