63. Основания возникновения и прекращения права муниципальной собственности.

2 вида возникновения: Гражданско-правовой (бесхозяйное имущ-во, например) и Публично-правовой (административный)

¬ 1 вариант – от частных субъектов к МСУ. Они свойственны всем субъектам ГП.

Любой договор с МСУ мб только в случае реализации принципа конкурентного отбора хозяйствующих субъектов, какой бы ни был договор, надо все делать через торги, сначала их проводим, а потом, с теми, кто выиграл - заключаем.

⎫ Конкурентный отбор необходим чтобы обеспечить права и интересы публичного собственника и одновременно частного собственника – делаем особый баланс между публичными и частными интересами

Общая идея всех договоров - обеспечение (повышенной защиты) публичных интересов. Это обеспечивается через содержание договора. Специализация договоров.

- договор концессии: концессионер и концессионарий (ППО и субъект предприма): предприниматель строит для МО имущество, оно сразу поступает в собственность МО, а потом сам предприниматель его использует какое-то время. Это - особая форма опосредования отношений, договор смешанный. По факту никому не выгодно.

⎫ Концессионное соглашение - возникновение таких отношений, в результате которых инвестор обязуется построить объект и передать его МСУ. А МСУ должно гарантировать возможность эксплуатацию данного объекта инвестором, чтобы он мог окупить свои затраты. Регулируется ФЗ «О концессионных соглашениях»,

- муниципальный контракт - поставки для муниципальных нужд, регулируется ГК и ФЗ №44 «О контрактной системе». Это поставка скрепок, столов и другое.

- иные виды договоров

Публично-правовые полномочия МСУ в рамках присвоения

1. Изъятие для муницип нужд. Изъятие возмездное.

2. Изъятие объектов социально-бытового назначения в рамках банкротства. Если предприятие-должник не продано на торгах, то оно передается в муницип собственность. Главная задача - обеспечить целевое использование объекта.

⎫ Если продали на торгах, но используют не по назначению, то тоже будет изъятие в муницип собственность. КС сказал, что здесь изъятие тоже будет возмездным.

3. Далее 3 случая. Они обязательные. Без компенсации. Цели - предотвращение бесхозяйности и обеспечение целевого использования имущества.

· Бесхозяйность имущества (фактическая или потенциальная). Недвижимость (ставится на учет и через год переход в собственность МО).

· Наследование вымороченного имущества. Относится только к жилым помещениям. Этот объект еще не бесхозный, он был у собственника, но мы прибегаем к передаче МО для предотвращения появления бесхозяйности.

· Передача имущества, которое осталось у должника в рамках конкурсного производства, только если это имущество никому не нужно: не было продано на торгах, конкурсные кредиторы его не приняли, его не приняли также бывшие собственники как ликвидационный остаток. Здесь тоже предотвращение бесхозяйности.

4. Передача безнадзорных животных.

¬ Вариант 2. Из собственности публичного образования в собственность другого публичного образования. Возможно два варианта: 1) из государственной в муниципальную, 2) из муниципальной в муниципальную.

Два условия:

⎫ Имущество, которое принадлежит первому, не соответствует целевому (функциональному) предназначению.

⎫ Имущество, которое передается, должно соответствовать целевому предназначению второго.

¬ Основания прекращения права собственности.

Основания прекращения - зависит от того, имеете ли вы отношения с публичным субъектом или с частным собственником:

⎫ Если от МСУ к частному лицу: исключительно приватизация. Обеспечивается: 1) конкурентный отбор контрагентов и 2) защита публичных интересов

⎫ Если от МСУ к публичному лицу: разграничение полномочий; преобразование

МО

Что делать, если перечень имущества не соответствует целевому назначению МО? Варианты:

⎫ Перепрофилируем это имущество. Собственность этого МО сохраняется.

⎫ Приватизация. Из собственности МО в частную.

⎫ Передача другому публичному собственнику.