60. Полномочия органов мсу в области охраны общественного порядка

Откуда ноги растут? В советское время создавались добровольческие народные дружины. Они помогали милиции, субсидиарно, и обладали большими полномочиями.

КРФ: 1. Органы МСУ самостоятельно осуществляют охрану общ порядка

Фз-131:

Поселения

- оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общ порядка, создание условий для деят-сти народных дружин;

Мун район

- организация охраны общ порядка на территории мун района муницип милицией – Гор округ тоже самое

ОДНАКО САМОГО ФЗ НЕТ И НИГДЕ НЕТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ МИЛИЦИИ

ФЗ О полиции. Нет упоминания о мун милиции. Лишь косвенно:

⎫ Полиция при осуществлении своей деят-сти взаимодействует с др правоохранит органами, гос и мун органами, общественными объединениями, организациями и гражданами и оказывает им содействие

⎫ Гос и мун органы должны оказывать содействие полиции

В последнее время гос-во стало делать активные шаги в этом направлении:2014 г - ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"

⎫ Предусмотрено как привлечение граждан к сотрудничеству с органами, так и создание дружин

⎫ Оговорены организационная форма, источники финансирования и полномочия. Полномочия не широкие: патрулирование, массовые мероприятия, поиск пропавших, профилактика правонарушений. Дружинники проходят физическую спецподготовку и курсы оказания первой помощи.

¬ И вот наконец-то в октябре 2014 г Справедливая Россия внесли в госдуму проект закона о мун милиции:

_¥ создать управления во всех МО свыше 250 тыс

_¥ избирать главу управления

проблема: соотношение с полицией. Вся идея: аналогия с американскими шерифами

С полицейскими начальниками и местными чиновниками милицейские руководители станут только сотрудничать. Милиция в законопроекте рассматривается как самостоятельный мун орган, непосредственно подчиняющийся главе МО, но при этом не входящий в структуру местной администрации. Подразумевается, что милицейские руководители после избрания населением, подотчетны будут также только местным жителям.

⎫ При этом расследование преступлений и др важные задачи по-прежнему останутся в ведении МВД.

⎫ Милиции предлагается заняться исключительно охраной правопорядка на вверенной территории, профилактикой правонарушений и защитой граждан и их имущества.

Ни Правительство ни МВД закон не поддержали.

Плюсы:

· разгрузим органы полиции

· множество обращений граждан, недовольных работой участковых. Милиция, которая будет заниматься исключительно вопросами своего муниципалитета, сможет вовремя принимать решения.

Минусы.

_¥ Баженова приводила ситуацию с дракой. По идее у мун милиции нет полномочий на применение силы (только в оооочень иключительных случаях). И получается у нас драка, прибегает муницип полиция и начинает их ругать «а-йя-яй! Драться- нехорошо». Ну бред же

_¥ Плюс вопросы финансирования. Но МВД против. Зачем им эти ребята, которые будут путаться под ногами, плюс штаб сократят, постоянные конфликты интересов. Короче пусть это в США и остается.

_¥ Дагестан. В ходе эксперимента создавалась мун полиция. Это был обособленный орган. По факту- узаконенный бандитизм.

Итог: Положение КРФ об охране общ порядка до сих пор не выполнено