48. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования, предъявляемые к ним.

МПА - решение, принятое непосредственно населением МО либо органом и(или) д/л МСУ по ВМЗ, по вопросам осущ делегированных полномочий, а также по иным вопросам, отнесенным уставом МО к полномочиям органов и (или) д/л МСУ, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории МО, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

¬ Виды - нормативные (устанавливает норму права) и ненормативные (правоприменительные, индивидуальные - реализуется норма права).

¬ Система МПА:

• Устав МО и акты, принятые на МР(сходе граждан) - обладают высшей юр силой. Иные МПА не должны им противоречить

• акты Представит органа - по вопросам, отнесенным к его компетенции ФЗаконами, законами субъекта РФ, уставом МО. Его решения мб 2 видов:

1. Устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории МО (принимаются большинством депутатов);

2. По вопросам организации его деятельности.

• правовые акты главы МО, главы местной администрации и иных органов и д/л МСУ:

1. Глава МО, являющийся председателем представит органа, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представит органа.

2. Глава МО, являющийся одновременно главой МА, а также глава МА, работающий по контракту, издают постановления и распоряжения. Постановления - по ВМЗ и по делегированным полномочиям, а распоряжения - по вопросам организации работы МА.

3. Председатель представит органа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представит органа.

4. Иные д/л МСУ издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к ним уставом МО.

• Все они подлежат включению в регистр муниципальных НПА субъекта РФ (регистры субъектов формируют федеральный регистр).

¬ Требования:

• Подлежат обязательному опубликованию.

• Общеобязательны, за неисполнение ФЗ и законами субъектов установлена ответ-сть.

• Не могут противоречить КРФ, ФКЗ, ФЗ 131, другим ФЗ и иным НПА , а также конституциям/уставам, законам, иным НПА субъектов РФ.

• В случае, когда для реализации решения населения требуется принятие МПА, необходимо соблюсти срок принятия (не может превышать 3 месяцев с момента вступления в силу решения МР).

• Приняты в рамках полномочий.

• При подготовке МПА необходимо учитывать состояние правового регулирования в данной сфере, необходимость издания данного акта и достаточность правовых предписаний.

• Не допускается многозначность терминов, использование разных терминов, для обозначения одного явления.

¬ Правотворческий процесс:

⎫ Правотворческой инициативой наделены:

• депутаты представит органа;

• глава МО;

• иные выборные органы МСУ;

• глава МА;

• органы ТОСа;

• инициативные группы граждан;

• и иные в соответствии с уставом.

⎫ Проекты муниципальных НПА, затрагивающие вопросы осуществления предприм и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе органами МСУ

⎫ Порядок внесения проектов МПА, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются НПАктом органа или д/л МСУ, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты = ВСЕ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ.

Þ МПА вступают в силу в порядке, установленном уставом, за исключением: НПА о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК РФ; НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования);

Þ Отмена и приостановление осуществляется органами, принявшими МПА (как по инициативе самого органа, так и в результате принесения протеста или представления прокурора), а также судом, а если регулирует осуществление отдельных гос полномочий - уполномоченным органом ГВ.

⎫ Действие ненормативного МПА незамедлительно приостанавливается принявшим его органом МСУ в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.