45. Временное осуществление отдельных полномочий органов мсу органами гос власти.

В ФЗ № 131 соответствующая статья помещена в гл. 10 "Ответственность органов и д/л МСУ, контроль и надзор за их деятельностью" Взгляды, что этот институт – это:

· Вид ответственности ОМСУ

· Оказание помощи ОМСУ,

· Реализация контрольно-надзорных функций гос власти.

Основания осущ органами гос власти субъектов РФ отдельных полномочий ОМСУ:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной ЧС представит орган и местная администрация отсутствуют и (или) не мб сформированы это помощь местному самоуправлению со стороны гос власти субъекта РФ.

⎫ решение о временном осуществлении исполнит органами гос власти субъекта РФ полномочий органов МСУ - принимает глава исполнит власти субъекта РФ на основании решения представит органа МО (если он сохранился на территории МО) или решения законодат органа субъекта РФ (Принимается большинством, не менее 2/3, голосов от установленного числа депутатов и оформляется указом (постановлением) главы исполнит власти субъекта РФ); В указе дб:

· перечень осуществляемых полномочий;

· перечень самих исполнит органов субъекта РФ, на которых возлагается осуществление полномочий, с распределением последних между ними;

· срок осуществления отдельных полномочий, который не может превышать период времени до устранения названных выше экстраординарных обстоятельств;

· источники и порядок финансирования временного осуществления полномочий.

2) если вследствие решений, действий (бездействия) ОМСУ возникает

· просроченная задолженность МО по исполнению своих долговых/бюджетных обязательств, превышающая 30% собственных доходов, и (или)

· просроченная задолженность МО по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований

это своеобразная форма ответ-сти ОМСУ

⎫ по ходатайству главы исполнит власти субъекта РФ и (или) представит органа МО, главы МО решением арбитражного суда субъекта РФ вводится временная финансовая администрация на срок до 1 года.

· ВФА не может вводиться по ходатайству главы исполнит власти субъекта РФ в течение 1 года со дня вступления в полномочия представит органа МО.

⎫ ВФА - в целях восстановления платежеспособности МО:

· принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности;

· разрабатывает изменения и дополнения в бюджет МО на текущий финансовый год, проект бюджета МО на очередной фин год;

· представляет их в представит орган МО на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных ФЗ, в высший исполнит орган гос власти субъекта РФ;

· обеспечивает контроль за исполнением бюджета

3) при осуществлении отдельных переданных гос полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами МСУ было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение КРФ, ФЗ, иных НПА, установленные соответствующим судом.

Реализация контрольно-надзорных функций гос власти

⎫ Решение о временном осуществлении органами исполнит власти субъекта РФ отдельных полномочий органов МСУ принимает глава исполнит власти субъекта РФ с одновременным изъятием субвенций.

Þ Все решения органов гос власти субъектов РФ, о которых шла речь выше, мб обжалованы в суд. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение в теч 10 дней со дня ее подачи.

¬ Ограничения на осущ полномочий органами гос власти субъектов РФ - не могут осущ полномочия по:

· Принятию устава МО, Внесению в него изменений и дополнений;

· Установлению структуры органов МСУ;

· Изменению границ МО;

· Преобразованию МО