36. Полномочия представительных органов мсу.

3 группы полномочий:

1. исключительная компетенция (перечислены в 131-ФЗ: (закрытый перечень, тут классические полномочия ПО):

_¥ контрольные полномочия (контроль за исполнением органами МСУ решения ВМЗ)

_¥ нормотворческие полномочия (принятие устава МО и т.д.)

_¥ финансовая (утверждение бюджета и отчета об его исполнении, установление местных налогов, определяет вопросы распоряжения и управления мун имуществом)

2. полномочия, закрепленные в ФЗ (гос-во вправе в ряде случаев напрямую передать представит органам решение тех или иных вопросов)

3. полномочия, закрепленные уставом МО. Варианты закрепления в уставе:

- признаем приоритет ПО, говоря, что администрация имеет закрытый перечень полномочий + осуществляет только то, что решил ПО. А у ПО открытый список полномочий.

- признаем приоритет администрации, тогда у ПО закрытый перечень, а у исполнительного - открытый.

37. Роспуск и самороспуск представительного органа: основания и порядок.

Закон устанавливает 2 группы прекращениям полномочий:

1) по истечении срока

2) досрочное прекращение.

Основания для досрочного прекращения:

1. роспуск по решению представит органа субъекта РФ:

⎫ Правомочность заседания - 50% от числа избранных депутатов.

⎫ Требования к созыву заседания: первое заседание - не позднее 1 месяца с момента его избрания в правомочном составе.

⎫ В целом же заседания должны проходить не реже 1 раза в 3 месяц.

⎫ если представит орган не созывался с определенной периодичностью и не проводил правомочных заседаний - тогда роспуск по решению представит органа субъекта РФ. Основание роспуска - решение суда, который устанавливает факт. В течение 3 месяцев после принятия решения судьи, глава субъекта вносит проект закона о роспуске пред органа МО.

2. самороспуск (фактически это полит способ разрешения конфликтов между депутатами, которые входят в состав представит органа, особенно при невозможности достижения консенсуса). Депутаты уверены, что на след выборах их изберут и поэтому манипулируют.

3. неправомочность состава, установленная решением суда (менее 2/3 от установленной численности депутатов)

4. существенные территориальные изменения (= преобразования МО), в результате которых одни прекращают жизнь, а другие - разделяются и т.д. Преобразовавшийся распускается, а выборы проводятся по вновь образованному.

Полномочия ПО также прекращаются:

· в случае утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с гор округом;

· в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25 %, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с гор округом.

Правовым последствием досрочного прекращения являются досрочные выборы.

Уставом МО мб предусмотрено досрочное прекращение полномочий ПО в случае нарушения срока издания МПА, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

38. Статус депутата представительного органа мсу.

Депутат - член ПО. Статус един, не зависит от способа получения мандата.

Устанавливается принцип несовместимости мандата депутата ПО одного мун образования с мандатом депутата ПО другого мун образования и исполнением полномочий выборного д/л МСУ иного МО.

Правовой̆ статус включает: а) Правосубъектность; б) Права и обязанности; в) Гарантии; г) Ответ-сть.

Срок полномочий устанавливается уставом МО и составляет от 2 до 5 лет.

Полномочия начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа МСУ нового созыва.

На постоянной основе может работать не более 10% депутатов (а если всего их менее 10 человек - только 1).

В соответствии с 131-ФЗ депутат не вправе: (Но! Это относится только к тем депутатам, кто осущ свою деят-сть на постоянной основе):

1) Заниматься предпримом лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хоз. субъектом

2) Заниматься иной̆ оплачиваемой̆ деятельностью, за исключением преподавательской̆, научной̆ и иной̆ творческоӗ деятельности, при условии, что она не финансируется исключительно за счет средств иностранных гос-в;

3) Входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории РФ их структурных подразделений, если иное не предусмотрено МД РФ или зак-вом РФ.

⎫ Все депутаты должны соблюдать ограничения, указанные в ФЗ о противодействии коррупции и др ФЗ.

Гарантии устанавливаются Уставом МО в соответствии с ФЗ и законами субъектов РФ и включают:

1) Депутатский иммунитет (закреплён в фед зак-ве, например, в УПК, КоАП).

- Не могут быть привлечены к УГ или АДМ ответ-сти за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и др действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий (кроме оскорблений и клеветы).

^- Особый порядок производства по уг и админ делам.

2) Организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника как на общественных началах и другое).

3) Экономические (для депутатов, осущ свою деят-сть на постоянной основе – жалование; для непостоянных – возмещение из местного бюджета того, что он недополучает в связи с депутатской деят-стью).

4) Социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета).

5) Трудовые (нельзя уволить или перевести; на непостоянной – сохраняется стаж работы).

· Основания досрочного прекращения полномочий:

1) Смерть;

2) Отставка;

3) Признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) Признание судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) Вступление в силу обвинительного приговора суда;

6) Выезд за пределы РФ на ПМЖ;

7) Прекращение гражданства РФ;

8) Отзыв избирателями;

9) Досрочное прекращения полномочий соответствующего органа МСУ;

9.1) Призыв на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражд службу;

10) В случае формирования представительного органа мун района, гор округа с внутриго делением из состава ПО поселений, внутригор районов полномочия депутата ПО прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата ПО поселения в составе мун района, главы внутригор района, депутата ПО внутригор района.