22. Особенности организации мсу в городах-наукоградах, зато (закрытых административно-территориальных образованиях), на приграничных территориях.

1. НАУКОГРАДЫ - МО со статусом гор округа, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.

НПА: Конституция, ФЗ No 131, ФЗ «О статусе наукограда РФ», ФЗ «О науке и гос. научно-технической политике», ФЗ «Об образовании», Постановление Правительства «Об утверждении Порядка рассмотрения предложений о присвоении м/статуса наукограда РФ и прекращении статуса».

¬ Создание.

Цель: возможность получения доп финансирования программ научно-производственного комплекса наукограда. Наличие статуса наукограда является основанием для финансирования из федерального бюджета в виде субвенций доп расходов [данные субвенции не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов].

¬ Критерии:

1. Претендент – МО должно иметь на своей̆ территории научно-производственный̆ комплекс, и этот комплекс должен являться градообразующим

2. численность работников комплекса - не менее15% от всех работающих;

3. объем научно-технической̆ продукции должен составлять не менее 50% от всей продукции на территории МО.

Алгоритм:

1. Предложение о присвоении статуса наукограда согласовывается главой МО с органами гос. власти субъекта РФ и с пакетом документов вносится в Мин. образования и науки РФ.

2. Мин образования и науки РФ в течение 3 месяцев рассматривает документы, + экспертиза на предмет соответствия их зак-ву, после чего направляет документы в Межведомственную комиссию по научно- инновационной политике для дачи заключения. При положительном заключении комиссии подготавливает проект постановления Правительства РФ и направляет его в Мин. финансов.

3. Проект вносится на утверждение Правительства РФ.

4. Статус наукограда присваивается Правительством РФ с установлением срока этого статуса

Особенности:

⎫ Прекращение статуса наукограда – МО становится гор округом

⎫ Статус наукограда может прекратиться досрочно (не ранее 5 лет), если результаты деятельности убогие или направление деятельности больше не приоритетное.

⎫ Статус наукограда по истечении срока мб сохранен мун образованию

Особый̆ режим финансирования – Пост. Правительства - межбюджетные трансферты в соответствии со сводной̆ бюджетной̆ росписью федерального бюджета. Размер трансфертов – по численности населения. Местные администрации наукоградов представляют перечень мероприятий, минобр его утверждает.

Органы МСУ наукоградов несут ответственность за нецелевое использование субвенций и ежеквартально представляют в Мин финансов и Мин образования отчет об использовании субвенции.

2. Зато

ЗАТО - имеющее органы МСУ админ.-террито. образование, созданное в порядке, предусмотренном ФЗ о ЗАТО, в целях обеспечения безопасного функционирования на его территории организаций, осущ. разработку/изготовление/хранение/утилизацию оружия мас. поражения, переработку радиоактивных и др материалов.

¬ Создание: цели – для обеспечения безопасного функционирования стратегических объектов

Алгоритм:

⎫ Правительство вносит предложение, Президент его принимает.

⎫ Если создание ЗАТО влечет создание МО, то решение ВМЗ по ФЗ 131.

⎫ Если нет своих органов МСУ, то они формируются по ФЗ 131 в течение 2х лет.

⎫ Вся территория ЗАТО является территорией̆ МО со статусом гор. округ.

Особенности: при установлении/изменении границ ЗАТО требования закона об учете мнения населения не применяются.

⎫ ЗАТО находится в ведении ФОГВ по вопросам:

- установления админ подчиненности, границ образования и земель, отводимых организациям и объектам;

^- определения полномочий ОГВ субъектов в отношении указанного образования;

^- медико-санитарного обеспечения

^- выдачи разрешений на строительство на зем. участках

^- обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, (условия проживания граждан, охраны порядка и обеспечения пожарной безопасности).

Органы МСУ ЗАТО согласовывают с ФОИВ.:

_¥ планы и программы-развития;

_¥ генплан;

_¥ проекты планировки территории;

Органы МСУ и их полномочия:

_✓ Координация деят-ти охраны, полиции, гражданской обороны итп в случае ЧС

_✓ схемы оповещения и эвакуации населения в случаях аварий

_✓ участвуют в опред.пропускного режима

_✓ право давать разрешение на въезд и выезд

_✓ сан-пидконтроль и прочая фигня по экологии

Главой МА ЗАТО является лицо, назначаемое на должность по контракту на срок полномочий, определяемый уставом ЗАТО.

Специфика формирования бюджета ЗАТО: обязательное участие в этом процессе соответствующих предприятий и организаций. Капстроительство – за счет фед. бюджета. Не менее 10% на соц-эк развитие идут органам МСУ. Тоже есть межбюджетные трансферты

3. ПРИГРАНИЧНАЯ ТЕРРИТОРИЯ: (сказала не будет спрашивать, о на всякий случай)

НПА: ФЗ "О Гос границе РФ"

Приграничная территория – зона, устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Гос границе на суше, морскому побережью РФ, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов.

В пограничную зону по предложениям органов МСУ могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, а также места массового отдыха.

Полномочия органов МСУ, в сфере защиты Гос границы:

_¥ предоставляют зем/участки для нужд защиты Гос границы;

_¥ оказывают помощь пограничным органам, Войскам и иным гос. органам, осущ. различные виды контроля;

_¥ создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите Гос границы.

Их уставами мб предусмотрены должностные лица МСУ по пограничным вопросам.