Местные налоги
Земельный налог
Налогоплательщиками признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности.
Объектом налогообложения являются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, а налоговой базой их кадастровая стоимость.
Величина максимальной налоговой ставки объектов, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, занятых жилищным фондом, приобретенных для личного подсобного хозяйства составляет 0,3%, а для прочих категорий объектов налоговая ставка не может превышать 1,5%.
Налог на имущество физических лиц
Налогоплательщиками являются физические лица - собственники имущества: жилых домов, квартир, дач, гаражей.
Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения.
Торговый сбор
Торговый сбор уплачивается фирмами и предпринимателями за ведение торговой деятельности, в отношении которой установлен сбор, на предназначенных для этого объектах движимого или недвижимого имущества.
От уплаты сбора освобождаются предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, а также плательщики, работающие на ЕСХН. (единый сельхозналог)
Если же на территории муниципального образования или городе федерального значения введен торговый сбор, то не допускается применение ЕНВД. (единого налога на вменённый доход)
Вопросы местного значения
ВМЗ — основа деятельности МСУ, круг публичных дел, с которыми муниципальная власть способна справиться наиболее эффективно за счёт самоуправленческого потенциала, эффекта сопричастности жителей к решению проблем муниципальной жизни, с учетом знания ими местной специфики. Эту категорию надо связывать и с сугубо местными делами, решаемыми МО, и с влиянием МСУ (конечно, с учётом уровня) на положение дел на своей территории.
131-ФЗ в гл. 3 «Вопросы местного значения» содержит блок статей, в которых по уровням определяются ВМЗ для городского, сельского поселения, муниципального района, муниципального, городского округа, внутригородского района (14, 15, 16, 16.2). Определение ВМЗ внутригородских территорий городов федерального значения отдано самим городам.
В обобщенном виде к ведению МО отнесены следующие ВМЗ:
вопросы территориального развития: бюджет, налоги, собственность
социальная помощь гражданам и их культурно-образовательное обслуживание: создание и поддержание муниципального жилфонда, жилищный контроль, сохранение объектов культурного наследия, обеспечение условий для досуга жителей
создание благоприятной духовно-нравственной среды обитания граждан: укрепление межнационального согласия, поддержка национальных языков и культур
составление и утверждение генеральных планов: правила землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, земельный контроль
развитие хозяйственной (экономической) деятельности: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом и др
участие в реализации общегосударственных задач обеспечения безопасности: профилактика экстремизма, ликвидация последствий ЧС
содействие органам и организациям, участвующим в охране общественного порядка
выполнение регистрационно-обслуживающих функций для населения или содействие их выполнению: присвоение адресов, содержание мест погребения, вопросы наименования объектов
К полномочиям ОМСУ отнесены (примеры, не все):
В области организации МО и его органов: принятие устава и внесение в него изменений, издание МПА; организационное и мат-тех обеспечение выборов и референдумов и тд
В области территориального планирования: стратегическое планирование; разработка программ комплексного развития; утверждение энергетических программ и тд
В области организации экономической деятельности: создание муниципальных предприятий и учреждений, обеспечение выполнения задания бюджетными учреждениями, осуществление муниципальных закупок; установление и регулирование тарифов на услуги, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями
Муниципальные органы могут наделяться также иными полномочиями в соответствии со 131-ФЗ, уставами МО.
ОМСУ вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для МО работ (в том числе дежурств) в целях решения определенных вопросов местного значения (благоустройство территории, обеспечение отдыха жителей и др). К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители МО в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца и не более чем на четыре часа.
Законодатель формулирует вопросы местного значения по уровням муниципальных образований, а полномочия ОМСУ регулирует в целом обобщенно.
В целях повышения эффективности осуществления собственной компетенции МО современное законодательство закрепляет два правовых способа перераспределения полномочий по решению ВМЗ — 1) соглашение между поселением и муниципальным районом о передаче полномочий; 2) перераспределение полномочий между МО и субъектом. При этом ВМЗ, полномочия по решению которого переданы, остаётся ВМЗ того МО, за которым был закреплен изначально. Сами ВМЗ перераспределению не подлежат.