- •1. Муниципальное право как отрасль права. Предмет и метод.
- •Предмет.
- •2. Источники м/с права.
- •3.Влияние позиций кс на организацию м/с в росии.
- •4. М/с в россии до серединые XIX в. Реформы м/с в россии во второй половине XIX в. М/с до XIX века.
- •Реформы II половины XIX века.
- •Контрреформы.
- •М/с при временном правительстве.
- •5. Организация м/с в советский период.
- •6. Местное самоуправление в современной россии: понятие, сущность, этапы.
- •7. Анализ основных положений фз 1995 года и фз 131 2003 года.
- •8. Основные теории местного самоуправления.
- •9. Конституционная модель м/с.
- •10. М/с как основа конституционного строй.
- •11. Конституционное право граждан на м/с.
- •12.Понятие и система принципов м/с
- •13. Европейская хартия м/с.
- •14. Особенности англосаксонской системы м/с (великобритания).
- •Шотландия.
- •Северная Ирландия.
- •15. Особенности континентальной системы м/с (франция).
- •Коммуна.
- •16. Особенности смешанной системы местного самоуправления (фрг).
- •17. Основные принципы территориальной организации муниципальной власти. Соотношение муниципального и административного устройства.
- •18. Понятие м/с образования. Виды и критерии их формирования.
- •19. Уровни осуществления м/с.
- •20. Порядок изменения границ м/с образований.
- •21. Создание, преобразование, упразднение.
- •22. Особенности организации м/с в городах-наукоградах, зато, на приграничных территориях.
- •23. Особенности организации м/с в городах федерального значения (москва).
- •24.Система местного самоуправления: общая характеристика.
- •25. Местный референдум.
- •26. Муниципальные выборы.
- •27. Отзыв депутата.
- •28. Обращения граждан
- •29. Собрания и конференции
- •30. Сход
- •31. Правотворческая инициатива.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Территоиальное общественное самоуправление (тос).
- •34. Структура органов м/с.
- •35. Представительные органы в системе м/с.
- •36. Полномочия представительных органов м/с.
- •37. Организация деятельности представительных органов м/с.
- •38. Статус депутата представительного органа.
- •39. Статус главы муниципального образования.
- •40. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности.
- •41.Организация деятельности местной администрации. Местная администрация.
- •42.Статус избирательной комиссии муниципального образования.
- •43. Муниципальная служба.
- •44. Статус муниципального служащего.
- •45. Временное осуществление отдельных полномочий органов м/с органами гос. Власти. Врменная финансовая администрация.
- •46. Межмуниципальное сотрудничество.
- •47. Понятие и виды муниципальных правовых актов, основные требования к ним.
- •48. Устав м/с образования. Общая хак-ка.
- •49. Порядок принятия устава, внесения изменений и дополнений.
- •50. Правотвоческий процесс в м/с образованиях.
- •I Инциатива (п.1 ст. 46 фз 131):
- •II Подготовка проекта к рассмотрению в предст
- •III Принятие в предст
- •IV Подписание и обнародование
- •51. Компетенция м/с образований. Общая характеристика.
- •52. Вопросы местного значения.
- •53. Полномочия в области поддержки субъектов малого предпринимательства.
- •54. Разграничение полномочий в мп.
- •55. Полномочия органов м/с в финансово-бюджетной сфере.
- •56. Полномочия органов м/с в сфере управления м/с собственностью и взаимодейстивя с организациями иных форм собственности.
- •57. Полномочия органов м/с в области жкх.
- •58. Полномочия органов м/с в градостроительной деятельности.
- •59. Полномочия в области использованиея земли и других природных ресурсов, охраны окружающей среды.
- •60. Полномочия в сфере социальной поддержки населения, образования, культуры.
- •61. Полномочия в области охраны общественного порядка.
- •62. Порядок наделения органов м/с отдельными государственными полномочиями.
- •63. Общая характеристика экономической основы м/с.
- •1) Имущество в м/с собственности.
- •2) Средства местных бюджетов,
- •64. Состав м/с имущества. Владение, пользование и распоряжение м/с имуществом.
- •65. Местный бюджет. Общая характеристика.
- •Принципы.
- •66. Местный бюджетный процесс.
- •1. Глава м/с
- •2. Предст м/с
- •3. Местная администрация:
- •7.Получатели
- •67. Местный налоги и иные виды доходов местного бюджета.
- •68. Расходы местных бюджетов.
- •69. Понятие и виды юридической ответственности органов м/с.
- •70. Ответственность представительного органа м/с.
- •1) Роспуск
- •2) Признание недействующим нпа предст м/с
- •71. Ответственность должностных лиц местного самоуправления.
- •3) Признание недействующим нпа главы м/с или местной администрации
- •4) Отзыв
- •72. Государственный контроль и надзор за деятельность местного самоуправления.
- •73. Общественный контроль в системе местного самоуправления.
- •75. Оценка эффективности деятельности органов м/с.
- •76. Судебная форма защиты права на местное самоуправление.
57. Полномочия органов м/с в области жкх.
Вопросы местного значения поселения (ст. 14 ФЗ 131)
а) обеспечение жильём: обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ЖП, организация строительства и содержания м/с жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
б) снабжение: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
Вопросы местного значения муниципальных районов
а)
обеспечение граждан
жильем;
б) ответственны за организацию в границах района снабжения поселений энергоресурсами (электро- и газо-).
М/с
образования сами почти не
строят, но регулируют
вопросы, связанные с планом
застройки
и вводом в эксплуатацию.
Жилищный фонд перешёл из балансов местных Советов => на баланс м/с образований.
+ Добавились ведомственные дома (раньше на балансе предприятий).
Т.е. м/с занимается обслуживанием жилищного фонда.
М/с обязано организовывать строительство так называемого социального жилья для малоимущих за счет бюджетных средств.
Полномочия органов м/с (ст. 14 ЖК):
1) учет м/с жилищного фонда;
2) критерии признания малоимущим (размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи + стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи);
3) учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условиях;
4) определение порядка предоставления ЖП м/с специализированного жилищного фонда;
5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма ЖП муниципального жилищного фонда;
6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых <-> в нежилые и наоборот;
7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
8) признание ЖП непригодными для проживания (из м/с фонда);
9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и т.д.
58. Полномочия органов м/с в градостроительной деятельности.
Вопросы местного значения поселения (ст. 14 ФЗ 131)
1) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории,
2) выдачу разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;
3) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
4) организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (районы занимаются утилизацией);
5) организацию освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов (районы не занимаются).
Генпланы утверждает ПРЕДСТ м/с (ГрК), состоит из
а) карт (схем) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе:
- объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах поселения, городского округа;
-автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений;
-иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов местного м/с.
б) положение о территориальном планировании:
- цели и задачи территориального планирования;
- перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения
Вывоз мусора:
При планировке д.б. выделены земли специального назанчения для вывоза мусора и его уничтожения или переработки.
При выдаче разрешений на строительство зданий нужно учитывать наличие мест для сбора мусора.
Организация освещение:
Санитарные правила и нормы 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 апреля 2003 г. N 34
ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и распространяются на все объекты, требующие установки наружного электрического освещения, а также на световую рекламу в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
Установка указателей и номеров домов:
Постановление Госстроя России 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда". Согласно нормам этого Постановления на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр. Таблички с указанием номеров подъездов, а также номеров квартир, расположенных в данном подъезде, должны иметь эстетический вид и быть хорошо читаемыми.