56. Полномочия органов местного самоуправления в области поддержки субъектов малого предпринимательства.

Данные полномочия раскрыты в Федеральном законе от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

К полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:

1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;

2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;

3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;

4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;

5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с Законом Российской Федерации «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 6.10.2003 года органы местного самоуправления решают ряд вопросов местного значения, связанных с предпринимательской деятельностью.:

1) владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом;

2) создание условий для развития малого и среднего бизнеса;

3) содействие развитию сельскохозяйственного производства;

4) создание условий для оказания транспортных услуг населению, жилищного строительства, предоставления жителям услуг связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

5) утверждение макета рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций.

Федеральный закон от 26 июня 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусматривает такую форму поддержки предпринимательства со стороны органов местного самоуправления, как муниципальные преференции.

Муниципальные преференции — предоставление отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности. Преференция предоставляется органами местного самоуправления или организациями, осуществляющими функции указанных органов, путем передачи муниципального имущества, предоставления имущественных льгот, муниципальных гарантий. Муниципальные преференции предоставляются на основании актов органов местного самоуправления.

57. Разграничение полномочий в муниципальном праве.

Разграничение:

I) Федерация VS субъекты в сфере м/с

Полномочия Фед. органов (ст. 5 ФЗ 131):

определение общих принципов организации местного самоуправления в Российской Федерации, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование по предметам ведения Российской Федерации и в пределах полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации прав

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Полномочия гос органов субъектов (ст.6)

правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения субъектов Российской Федерации, а также в пределах полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами субъектов Российской Федерации.

II) Разграничение между районным и поселковым уровнем и городским округом (ст. 14, 15, 16).

Разграничение происходит по вопросам местного значения

III) Разграничение между органами м/с

Компетенция — важнейшая публично-правовая категория, позволяющая наполнить содержанием деятельность субъекта управления путем закрепления за ним определенного круга дел (предметов ведения) и его полномочий по разрешению соответствующих вопросов.

Предметы ведения — это юридически обозначенные сферы жизни (экономической, социально-культурной, административной), в границах которых вправе действовать субъект публичного управления.

Полномочия — это юридические средства (права и обязанности), с помощью которых субъект публичного управления воздействует на определенные общественные отношения, выполняя возложенные на него функции. Полномочия — это правообязанности субъекта публичного управления внутри определенного предмета ведения.

Компетенция = предмет ведения (сфера: экономика, культура, экология и т.д.) + полномочия (П и О).

Компетенция м.б. у органа м/с, у м/с образования:

Предмет ведения – вопросы местного значения (ст. 14, 15, 16).

Полномочия:

а) полномчия органов по решению ВМЗ (ст. 17).

б) ст. 14.1,15.1,16.1 – не вопросы местного значения, но если есть деньги, то вправе решать данные вопросы за свой счёт, т.е. в полномочия входят не вопросы местного значения. Не отнесены к полномочиям иных органов гос. власти.

в) переданные государственные полномочия;