46. Временное осуществление отдельных полномочий органов местного самоуправления органами государственной власти.

ст. 75 ФЗ 131 находиться в главе про ответственность. Но на самом деле не только ответственность, а с 3 сторон: 1) ответственность 2) помощь 3) реализация контрольно-надзорных функций государственной власти (следующая за ответсвенностью глава).

3 ситуации (ч.1 ст. 75):

1) в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной ЧС ПРЕДСТ м/с и местная администрация отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с данным ФЗ => ПОМОЩЬ, а не ответственность;

Решение принимает ГЛАВА субъекта РФ на основании решения ПРЕДСТ м/с (если его нет, то решение ЗАК субъекта) => решение требует большинства, не менее 2/3, голосов от установленного числа депутатов и оформляется указом (постановлением) главы ИСП субъекта РФ. Решение должно содержать:

1) КАКИЕ ПОЛНОМОЧИЯ: перечень отдельных полномочий;

2) КТО ОСУЩЕСТВЛЯЕ:перечень исполнительных органов субъекта РФ и (или) ДЛ, которые будут осуществлять;

3) СКОЛЬКО ВРЕМЕНИ: срок (не может превышать период времени до устранения названных выше экстраординарных обстоятельств);

4) ДЕНЬГИ: источники и порядок финансирования временного осуществления полномочий.

Полномочия, которые не могут осуществляться, гос. органами (ч. 3 ст. 75 ФЗ): а) принятию устава муниципального образования, внесению в него изменений и дополнений, б) установлению структуры органов м/С, в) изменению границ территории муниципального образования, г) преобразованию муниципального образования.

2) вследствие решений, действий (бездействия) органов м/с возникает просроченная задолженность м/с образований по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств:

а) превышающая 30% собственных доходов бюджетов муниципальных образований в отчетном финансовом году,

или

б) превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств РФ и субъектом;

Решением арбитражного суда субъекта РФ по ходатайству ГЛАВЫ субъекта, ПРЕДСТ м/с, ГЛАВЫ м/с вводиться временная финансовая администрация на срок не более 1 года, которая:

а) принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности б) разрабатывает изменения и дополнения в текущий бюджет в) разрабатывает проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год, г) вносит проект бюджета в ПРЕДСТ м/с + иные полномочия

3) при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами м/с было допущено:

а) нецелевое расходование бюджетных средств или б) нарушение Конституции РФ, ФЗ, иных нпа, установленные соответствующим судом.

Решение принимает орган ИСП субъекта с одновременным изъятием субвенций.

Все решение можно обжаловать в судебном порядке. Суд рассматривает в течение 10 дней.

47. Временная финансовая администрация.

При возникновении просроченной задолженности муниципаль­ного образования по исполнению долговых и (или) бюджетных обя­зательств (п 2 ч 1 ст 75 ФЗ-131) с инициативой введения временной финансовой админи­страции могут выступить высшее должностное лицо субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования. Решение о введении временной финансо­вой администрации принимается арбитражным судом субъекта РФ. Она вводится на срок до одного года.

Временная финансовая администрация не может вводиться по ходатайству главы исполнительной власти субъекта РФ в течение одного года со дня вступления в полномочия представительного органа муниципального образования.

Задачей временной финансовой администрации является восста­новление платежеспособности муниципального образования. В этих целях временной финансовой администрацией разрабатывается и со­гласовывается с заинтересованными сторонами (муниципальным об­разованием, высшим должностным лицом субъекта РФ) проект плана восстановления платежеспособности муниципального образования.

В целях восстановления платежеспособности муниципального образования временная финансовая администрация в соответствии с федеральным законом:

-принимает меры по реструктуризации просроченной задолженности муниципального образования;

-разрабатывает изменения и дополнения в бюджет муниципального образования на текущий финансовый год, проект бюджета муниципального образования на очередной финансовый год;

-представляет их в представительный орган муниципального образования на рассмотрение и утверждение, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ для утверждения законом субъекта;

-обеспечивает контроль за исполнением бюджета муниципального образования, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом 2003 г.

Осуществление бюджетных полномочий при введении временной финансовой администрации регулируется гл. 19.1 БК РФ. При этом полномочия временной финансовой администрации достаточно широки. В частности, если представительный орган муниципального образования в течение одного месяца не принимает проект бюджета, внесенный временной финансовой администрацией, либо принимает его с изменениями, не согласованными с главой временной финансовой администрации, временная финансовая администрация пред­ставляет в высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ проект местного бюджета для внесения в орган законодательной (представительной) власти субъекта РФ и утверждения законом субъекта РФ.