42. Организация деятельности местной администрации.

Местная администрация. ст. 37 ФЗ 131 – исполнительно-распорядительный орган для решения вопросов местного значения и делегированных полномочий.

Администрация муниципального образования:

1) осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования, установленные законодательством и уставом муниципального образования;

2) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования федеральными и региональными законами;

3) разрабатывает проект бюджета муниципального образования, а также проекты программ социально-экономического развития муниципального образования;

4) обеспечивает исполнение бюджета муниципального образования, программ социально-экономического развития муниципального образования и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчеты о выполнении указанных программ;

5) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными и региональными законами, уставом муниципального образования.

Обладает правами ЮЛ.

Наделяется отдельными государственными полномочиями (в Конституции сказано про всех органы м/с, но в ФЗ 131 не говороиться, что ПРЕДСТ или ГЛАВА м/с могут наделяться отдельными гос. полномочиями, а про администрацию прямо сказано в ч.1 ст. 37 ФЗ), т.е. в таком случае местная администрация будет ИСП властью.

Структура утверждается ПРЕДСТ по представлению ГЛАВЫ администрации.

Также ПРЕДСТ м/с может издать соответствующее положение о местной администрации.

Структура: а) отраслевые органы (отвечают за положение дел в конкретной отрасли на данной территории

(например, ведающие жилищно-коммунальным хозяйством, образованием, здравоохранением)): департаменты (делятся на отделы), управления (отдельное подразделение, функций больше, чем у отдела, но меньше, чем у департамента, может делиться на отделы).

б) функциональные органы (ко всем отраслям местного хозяйства (например, бюджетно-финансовые))

в) территориальные органы (по управлению частями территории м/с образования – районные администрации)

Коллегия – для стратегических вопросов (ГЛАВА администрации, замы, руководители подразделений)

Организация деятельности.

1) планирование 2) организация работы коллегиальных органах 3) совещания 4) взаимодействие с ПРЕДСТ м/с 5) информирование населения 6) принятие обращений в местную администрацию 7) договорно-правовая деятельность (управление собственностью)

43. Статус избирательной комиссии муниципального образования.

Занимается ИК м/с образования

Состав –кол-во устанавливается уставом м/с образования. (6,8,10 членов – для поселения; 8,10,12 членов - остальные)

50% - ПРЕДСТ м/с по предложению: -партий в ГД и ЗАК субъекта, -ИК субъекта, -предыдущего состава ИК, -собраний граждан по месту жительства, учёбы, работы;

50% - ПРЕДСТ м/с сам.

Срок 5 лет.

Полномочия:

1) организует выборы в органы м/с и проводит референдум, голосование по отзыву и вопрсоам изменения границ

2) распределение финансов 3) руководство нижестоящими 4) жалобы

Особый статус (ст. 39 ФЗ 131, ст. 24 ФЗ об основных гарантиях): муниципальный орган, но при этом не орган м/с и не входит в структуру органов м/с (п.2 ст. 39 ФЗ 131).

Раньше: была органом м/с => выпадала из структуры ИК РФ, т.к. органы м/с отделены от гос. органов.

М/с не должно быть подчинено органам гос. власти, а в ИК подчинены вышестоящим => чтобы не было подчинения органам гос.валсти наделили особым статусом => не орган м/с => вернулась в структуру ИК, но опять коллизия.

Создание ИК м/с образования не обязанность ПРЕДСТ органов м/с.

Если не создаются, то проводятся территориальными ИК (постоянно действующими гос. органами на 5 лет, на несколько м/с образований).

Т.к. не орган м/с, то финансируются из м/с бюджета, так и из бюджет субъекта=> на практике не финансируются вовсе, поэтом редко создаются.