Порядок занятия должности.

В ФЗ 131 несколько вариантов (ч.2 ст. 36 ФЗ). Вариант закрепляется в Уставе м/с:

1) на выборах населением (будет либо председателем ПРЕДСТ, либо ГЛАВОЙ администрации)

2) выбирается ПРЕДСТ/на сходе из своего состава (председатель ПРЕДСТ, в т.ч. и при многостепенных выборах в ПРЕДСТ района)

Срок от 2 до 5 лет.

Порядок вступления в должность определяется либо в Уставе м/с либо в правовом акте ПРЕДСТ.

Полномочия прекращаются в связи с окончанием соответствующего срока и избранием нового ГЛАВЫ.

Досрочное прекращение полномочия (ч.6 ст. 36 ФЗ): 1) смерть; 2) отставка по собственному желанию; 3) признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признание судом безвестно отсутствующим или объявление умершим; 5) вступление в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда; 6) выезд за пределы РФ на постоянное место жительства; 7) прекращение гражданства РФ 8) отзЫв избирателями; 9) досрочное прекращение полномочий ПРЕДСТ; 10) призыв на военную службу или направление на заменяющую ее альтернативную гражданскую

службу; 11) отрешение от должности 12) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять

полномочия главы муниципального образования; + иные случаи в ФЗ 131 (незаконное совместительство, выражение вотума недоверия)

ГЛАВА не вправе: 1) заниматься п/д; 2) состоять членом управления коммерческой организации (если ему не поручено или иное не

предусмотрено ФЗ); 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной

творческой деятельности; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов

иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Полномочия и общие правила деятельности. В ФЗ список полномочий маленький (ч. 3 ст. 36 ФЗ 131):

1. представительство 2. подписывает и обнародует нпа м/с 3. издаёт правовые акты 4. вправе требовать внеочередного созыва ПРЕДСТ

На деле отвечает практически за всё.

Иные полномочия зависят от того кем является ГЛАВА м/с: председателем ПРЕДСТ vs ГЛАВОЙ

местной администрации.

Гарантии ГЛАВЫ. Обладают иммунитетом (как у депутатов, закрепелено на федеральном уровне).

Не могут быть привлечены к УГ или АДМ ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие их статусу, в том числе по истечении срока полномочий (кроме оскорблений и клеветы)

Гарантии:

1) организационные (кабинет, транспорт, право на внеочередное заселение в гостиницу, предоставление помощника как на общественных началх, так и по ТД)

2) экономические (вознаграждение) 3) социальные (страхование жизни и здоровья из местного бюджета) 4) трудовые (нельзя уволить или перевести; на непостоянной – сохраняется стаж работы)

41. Статус главы местной администрации. Порядок замещения должности главы местной администрации.

ГЛАВА местной администарции.

Возглавляет исполнительно-распорядительный орган – местную администрацию.

Полномочия главы местной администрации устанавливаются уставом муниципального образования.

Полномочия главы местной администрации по организации деятельности местной администрации устанавливаются 131-ФЗ и уставом МО.

Полномочия по организации местного самоуправления на конкретной территории включают для главы администрации:

— создание для граждан условий непосредственного осуществления м/с: совместное с представительным органом выдвижение инициативы о назначении местного референдума и т д.

— совершение избирательных действий (регистрация или учет) избирателей, участников референдума, формирование сведение об избирателях, участниках референдума, образование избирательных участков, участков референдума, предоставление в распоряжение участковой комиссии помещения для голосования;

— обеспечение баланса во взаимоотношениях с представительным органом, формирующее систему сдержек и противовесов на муниципальном уровне: выдача заключения на проект НПА об установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, осуществлении расходов из средств местного бюджета.

Полномочия по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, предполагают для главы администрации:

- совершение отдельных нотариальных действий в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте, где нет нотариуса;

- в сфере градостроительной деятельности — принятие решения о подготовке проекта генерального плана, проекта правил землепользования и застройки, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, о проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории, направление проекта генерального плана в представительный орган и т.д.;

- действия в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, утверждения условий технического задания.

Полномочия главы администрации по осуществлению делегированных государственных полномочий устанавливаются ФЗ либо законом субъекта РФ, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Порядок занятия должности: 1) ГЛАВА м/с (если ГЛАВА м/с избирался населением и стал ГЛАВОЙ администраии) 2) лицо по контракту на конкурсной основе на срок ПРЕДСТ м/с (если ГЛАВА м/с избирался населением и стал председателем ПРЕДСТ + при многостепенных выборах в районе) => м/с служащий

Конкурс:

Порядок проведения утверждается ПРЕДСТ. Обязательно должен предусматривать опубликование не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса:

- условий конкурса, - сведений о дате, времени и месте его проведения, - проекта контракта

ПРЕДСТ м/с назначает членов конкурсной комиссии (в районе: 2/3 ПРЕДСТ м/с + 1/3 ЗАК субъекта). После конкурса проходят несколько кандидатов и из них выбирает ПРЕДСТ м/с.

Контракт заключается с ГЛАВОЙ м/с.

Устав м/с и Закон субъекта могут устанавливать дополнительные требования для кандидатов в районе и городском округе (связанные с делегированными полномочиями ч.3 ст. 37 ФЗ 131).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

1) ПРЕДСТ или ГЛАВЫ м/с - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

2) высшего ДЛ субъекта (руководителя ИСП) - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий;

3) ГЛАВЫ местной администрации - в связи с нарушениями условий контракта органами м/с и (или) органами государственной власти субъекта.

Досрочное прекращение полномочий: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) расторжения контракта 4) отрешения от должности высшим должностным лицом субъекта РФ; 5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 6) признания судом безвестно отсутствующим; 7) объявления судом умершим; 8) вступления в законную силу в отношении главы местной администрации обвинительного

приговора суда; 9) выезда за пределы Российской Федерации на ПМЖ ; 10) прекращения гражданства 11) призыва на военную службу или альтернативную 12) преобразования или упразднения м/с образования 13) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским

округом; 14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25%,

произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

+ иные случаи в ФЗ 131

ГЛАВА не вправе: 1) заниматься п/д; 2) состоять членом управления коммерческой организации (если ему не поручено или иное не

предусмотрено ФЗ); 3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и

иной творческой деятельности; 4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов

иностранных некоммерческих неправительственных организаций.