36. Представительные органы в системе местного самоуправления.

Нормативное закрепление: статья 35. Представительный орган муниципального образования

Представительный орган МО – это выборный орган МСУ, наделенный собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, представляющий интересы населения и принимающий от его имени МПА, действующие на территории МО.

Наличие представительного органа обязательно в МО. В исключительных случаях представительный орган поселения не формируется. В этом случае полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан (сход, как аналог представительного органа МО).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ПОСЕЛЕНИЯ НЕ ФОРМИРУЕТСЯ: численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек. Полномочия представительного органа осуществляются сходом граждан.

Порядок создания.

Для МР и ГО ФЗ N 131-ФЗ предусматривает два варианта формирования представительного органа местного самоуправления:

1) избрание непосредственно населением на муниципальных выборах;

2) формирование посредством косвенных выборов (из делегатов от представительных органов поселений либо внутригородских районов соответственно; в муниципальном районе также из глав поселений).

Порядок формирования представительного органа МО устанавливается в соответствии с законом субъекта РФ уставом муниципального района.

Представительный орган муниципального образования верхнего территориального уровня не может состоять из лиц6 не избранных самим населением.

ИЗМЕНЕНИЯ:

• ПРИНЯТ ЗАКОН СУБЪЕКТА РФ, ИЗМЕНЯЮЩИЙ ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ИЛИ ИЗБРАНИЯ

• ПРИНЯТ ЗАКОН, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ ПЕРЕХОД ОТ ИЗБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА К ЕГО ФОРМИРОВАНИЮ

• ПРИНЯТ ЗАКОН, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ ПЕРЕХОД ОТ ФОРМИРОВАНИЯ К ИЗБРАНИЮ

Сколько депутатов?

7 человек - при численности населения менее 1000 человек;

35 человек - при численности населения свыше 500 000 человек.

Компетенция.

Нормотворческая (принятие устава, утверждение местного бюджета, установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, принятие планов и программ развития, определение порядка управления и распоряжения имуществом, определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного само­ управления, утверждение правил благоустройства территории МО)

Внутримуниципальный контроль (контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами, принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку)

Перечень полномочий ПО МО, установленный ФЗ N 131-ФЗ, не является закрытым;

Прекращение полномочий.

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.

2) в случае вступления в силу решения соответственно верховного суда субъекта РФ о неправомочности данного состава депутатов представительного органа МО.

3) в случае преобразования МО, а также в случае упразднения МО;

4) в случае утраты поселением статуса МО в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей МО более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ МО или объединения поселения с городским округом.

ВДЛ субъекта может распустить ПО МО, если те приняли закон противоречащий Конституции или не собирались 3 месяца, тогда ВДЛ вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект закона субъекта РФ о роспуске представительного органа МО.