31. Сходы граждан.

Легального определения в законе нет.

Сход граждан — это одна из форм непосредственного осуществления муниципальной власти населением наряду с местным референдумом, местными выборами и т.д.

2 вида данного института – простой сход граждан и сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа мун. обр.

Сход граждан, осуществляющий полномочия представительного органа мун. обр.

а) Проводится в поселении с численностью жителей с избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения.

Правомочность - при участии более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

б) Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа мун. обр., В ТОМ ЧИСЛЕ ОТНЕСЕННЫЕ К ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ КОМПЕТЕНЦИИ представительного органа муниципального образования.

Сход граждан может созываться главой мун. обр. самостотельно либо по инициативе группы жителей поселения (не менее 10 человек)

Порядок организации и проведения схода граждан определяется уставом мун. обр.и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения схода граждан, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального ПА и материалами по вопросам, выносимым на решение схода граждан, другие меры, обеспечивающие участие жителей муниципального образования в сходе граждан.

Участие в сходе граждан выборных должностных лиц мсу является обязательным.

На сходе граждан председательствует глава мун.обр. или иное лицо, избираемое сходом граждан.

Сход граждан может проводиться:

• в населенном пункте по вопросу изменения границ поселения (мун. района)

• по вопросам изменения границ, преобразования указанного поселения;

• более 100 человек – по вопросу об образовании представительного органа поселения, о его численности и сроке полномочий;

• по вопросу о введении и об использовании средств самообложения граждан; в населенном пункте по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

• по вопросам выдвижения, подготовки, отбора и реализации инициативных проектов;

• в сельском населенном пункте по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта

Если в населенном пункте нет возможности одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан по уставу мун. обр., в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий 1 мес. со дня принятия решения о проведении схода граждан.

32. Правотворческая инициатива.

1. Легального определения снова нет! Ну что же, снова выводим сами:

• Под правотворческой инициативой граждан понимается возможность населения МО, обладающего избирательным правом, вносить на рассмотрение органов или ДЛ МСУ проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

3. Содержание:

1. Кто может выступить с правотворческой инициативой?

• С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном НПА представительного органа МО.

• Минимальная численность инициативной группы - устанавливается НПА представительного органа МО, но НЕ МОЖЕТ ПРЕВЫШАТЬ 3 % от числа жителей МО, обладающих избирательным правом.

• Если нет НПА представительного органа МО, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан - принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта осуществляются в соответствии с ФЗ № 131.

2. Какие документы необходимы для реализации правотворческой инициативы (это необязательно запоминать)?

В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в соответствующие органы МСУ, в компетенцию которых входит принятие МПА, как правило, следующие документы:

1) проект МПА;

2) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия МПА, его целей и основных положений;

3) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных или иных затрат);

4) список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефона членов группы;

5) протокол собрания (заседания), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.

Соответствующие орган или ДЛ МСУ могут отказать в принятии представленных документов только в случае нарушения требований, предъявляемых к численности и порядку создания инициативной группы граждан, а также к перечню документов, прилагаемых к проекту МПА, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы.