Экзамен зачет учебный год 2023 / Воскобитова М. Р. - Стандарты Европейского Суда по правам человека и российская правоприменительная практика - 2005-1
.pdf
УДК 341.231.14+342.7 (470) ББК 67.412+67.400.7
С 76
С76 Стандарты Европейского Суда по правам человека и российская правопримени. тельная практика: Сборник аналитических статей / Под ред. М.Р. Воскобитовой. . М.: Издательство «Анахарсис», 2005.— 528 с. — 2000 экз. . ISBN 5.901352.50.5.
НастоящаякнигавключаеткомментариипрактикиЕвропейскогоСуда,которыебыли подготовленыроссийскимиииностраннымиюристами,специализирующимисявоблас. ти европейской защиты прав человека, и комментарии российского законодательства и правоприменительнойпрактики.Авторы подверглианализуроссийскуюпрактикучерез призму существующих в Европейском Суде стандартов прав человека. Авторы понима. ют, что предлагаемый ими взгляд на стандарты Европейского Суда и российское законо. дательство и правоприменительную практику, не является единственно возможным, но он является результатом собственного опыта работы в сфере защиты прав человека в Европейском Суде по правам человека.
Эта книга предназначена для широкого круга читателей, но в большей мере, навер. ное, для тех, кто знаком с Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и практикой Европейского Суда по правам человека. Авторы искренне надеются, что у читателя сложится определенное представление о работе Европейского Суда, су. ществующихстандартах правчеловека,атакжео кругероссийских проблем,с которыми сталкиваются те, кто обращается в Европейский Суд по правам человека.
ISBN 5.901352.50.5
УДК 341.231.14+342.7 (470) ББК 67.412+67.400.7
Книга подготовлена и опубликована при финансовой поддержке Фонда Форда.
©МОО «Центр содействия международной защите», 2005
©Оформление. ООО «Анахарсис», 2005
Технический директор Пальчикова А.И. Выпускающий редактор Теплова И. А. Корректор Платова О. В. Компьютерная верстка Тедеев А. А. Дизайнер Ириков В. В.
Издательство «Анахарсис»
url: www.anakharsis.ru, e.mail:anakharsis@anakharsis.ru тел.: (095) 241.5925, факс: (095) 241.6127 119002, г. Москва, М. Могильцевский пер., д. 4А, кв. 2, офисы 1.4
Подписано к печати 14.03.2005 г. Формат 60х90 1/16. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл. печ. л. 33. Тираж 2 000 экз. Заказ
Отпечатано в ОАО «Ярославский полиграфкомбинат»
150049, Ярославль, ул. Свободы, 97
Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЕВРОПЕЙСКОЙ КОНВЕНЦИИ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
МЕХАНИЗМ ОБРАЩЕНИЯ |
|
|
В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .26 |
|
1. Организация работы Европейского Суда по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .26 |
|
1. 1. Несколько слов об истории Европейского Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .26 |
|
1.2. Порядок формирования Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .27 |
|
1.3. Организационная структура Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .28 |
|
2. Подготовка и подача жалобы в Европейский Суд . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .29 |
|
2.1. Общие замечания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .29 |
|
2.2. Критерии приемлемости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .30 |
|
2.3. Жертва нарушения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .31 |
|
2.4. Государства.ответчики . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .33 |
2.5. Сроки обращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .34 |
|
2.6. Исчерпание средств правовой защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .35 |
|
2.7. Особенности оформления жалобы в Европейский Суд по правам человека . . . . . . |
. . .40 |
|
3. Процедура рассмотрения жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .42 |
|
3.1. Регистрация жалобы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .42 |
|
3.2. Коммуникация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .43 |
|
3.3. Мнение третьей стороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .45 |
|
3.4. Дружественное урегулирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .45 |
|
3.5. Разбирательство в Европейском Суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .46 |
|
3.6. Решения Европейского Суда по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .47 |
|
4. Исполнение решений Европейского Суда по правам человека . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .48 |
|
СТАТЬЯ 2. ПРАВО НА ЖИЗНЬ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .50 |
|
1. Значение и смысл обязательств по защите права на жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .50 |
|
1.1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .50 |
|
1.2. Вопросы, рассматриваемые в контексте права на жизнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .51 |
|
1.3. Право на жизнь и возможные исключения . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .54 |
|
2. Позитивные обязательства государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .55 |
|
2.1. Обязательство установить правовые нормы, гарантирующие право на жизнь . . . |
. . .55 |
|
2.2. Эффективные уголовные законы и процедуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .56 |
|
2.3. Бремя и стандарты доказывания, необходимые для установления ответственности |
||
государства за незаконное лишение жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . 60 |
|
2.4. Обязательство привлекать виновных к ответственности |
|
|
за незаконное лишение |
жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .70 |
2.5. Обязательство защищать лиц, чья жизнь находится под угрозой . . . . . . . . . . . . |
. . .71 |
|
2.5.1. При обращении человека к властям с просьбой обеспечить его защиту . . . . . . |
. . .71 |
|
2.5.2.Лица,находящиесянагранисамоубийстваилиубийства со стороны третьих лиц в заключении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72
2.5.3. Защита лиц от загрязнения окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76
2.6. Иные позитивные обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .77 |
|||
2.6.1. Права нерожденного ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .77 |
|||
2.6.2. Право на медицинское обслуживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .79 |
|||
2.6.3. Право на смерть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .82 |
|||
3. Процессуальные обязательства государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .83 |
|||
3.1. Обязательство проводить эффективное расследование . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .83 |
|||
3.2. Обязанность проводить расследование на основе полученной информации |
|
|||
о незаконном лишении жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .87 |
|||
3.3. Обязанность проводить расследование по факту использования силы, |
|
|||
которая потенциально может привести к смерти . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . 88 |
|||
3.4. Обязанность проводить расследование и бороться с терроризмом . . . . . . . . . |
. . .89 |
|||
3.5. Обязанность проводить своевременное расследование . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .89 |
|||
3.6. Обязанность обеспечить доказательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .92 |
|||
3.7. Обязанность обеспечить общественный контроль за расследованием . . . |
. . . . . . . . .95 |
|||
3.8. Обязанность обеспечить независимость |
|
|
|
|
и беспристрастность расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .96 |
|||
3.9. Обязанность объяснить причины отказа |
|
|
|
|
в возбуждении уголовного дела . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .98 |
|||
4. Применение силы и исключения статьи 2 части 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .100 |
|||
4.1. Смертная казнь . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .100 |
||
4.2. Другие исключения, предусмотренные в части 2 статьи 2 . . . |
. . . . . . . . . |
. . .103 |
||
4.2.1. Использование силы, которая потенциально может привести к смерти . |
. . . . . |
. . .103 |
||
4.2.2. Использование силы в случае «абсолютной необходимости» . |
. . . . . . . . . . . |
. . .104 |
||
4.2.3.Контроль и организация операций государственных органов, приведших к смерти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .106
4.2.4. Ответственность за лишение жизни, совершенное военнослужащими . . . . . . . . .108 5. Исчерпание правовых средств защиты (в дополнение) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
6.Практика достижения дружественного урегулирования по жалобам на нарушение статьи 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .110
СТАТЬЯ 3. ЗАПРЕТ ПЫТОК . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .112 |
||||
1. Запрет пыток и бесчеловечного |
|
|
|
|
||
и унижающего достоинство обращения . . . . . . . . . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .112 |
|||
1.1. Абсолютная природа права . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .113 |
||||
1.2. Бремя и стандарт доказывания . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .115 |
||||
2. Виды обращения, на которые распространяется статья 3 |
. . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . . . .119 |
|||
2.1. Различие между формами жестокого обращения . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .120 |
||||
2.2. Имеют ли значение отдельные характеристики жертвы . . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . . . .120 |
||||
2.3. Пытка . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .125 |
||||
2.4. Бесчеловечное или унижающее достоинство обращение и наказание . . . |
. . . . . . . . .129 |
|||||
2.4.1. «Обращение» и «наказание» . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .129 |
||||
2.4.2. Различие между пыткой и другими формами плохого обращения . . . |
. . . . . . . . .129 |
|||||
2.4.3.Физическое насилие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .130
2.4.4.Психическое страдание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
2.4.5. Обращение не обязательно преследует определенные цели . . . . . . . . . . . . . . .134 2.4.6. Дела, в которых не была достигнута минимальная степень жестокости . . . . . . . . .134 2.5. Унижающее достоинство обращение или наказание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .135 3. Ответственность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144 3.1. Негативные обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .144
3.2. Позитивные обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
3.2.1.Общие обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .147
3.2.2.Запрет использования доказательств, полученных
с применением пыток и иных видов жестокого обращения и иные гарантии подозреваемых и обвиняемых . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
3.2.3. Обучение сотрудников правоохранительных органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .151 3.2.4. Защита от применения жестокого обращения частными лицами . . . . . . . . . . . . . . .152
3.2.5. Заключенные . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .152
3.2.6. Выполнение обязательств по защите наиболее уязвимых лиц . . . . . . . . . . . . . . .154 3.3. Процедурные обязательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156
3.3.1. Обязательство проводить расследование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .156 3.3.2. Стандарты эффективного расследования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .158 3.3.3. Возмещение морального и материального вреда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .167 4. Особые обстоятельства, нарушающие статью 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 4.1. Содержание под стражей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
4.1.1. Физическая сила, применяемая к людям в заключении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
4.1.2. Избиения и другие формы насилия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169 4.1.3. Общие условия содержания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .172
4.1.4. Соответствующее медицинское обслуживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .176 4.1.5. Проведение медицинского освидетельствования заключенных . . . . . . . . . . . . . . .182
4.1.6. Личный обыск заключенных . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .183 4.2. Дискриминация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .186 4.3. Высылка и экстрадиция, связанные с риском
жестокого обращения в другой стране . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188 4.4. Разрушение деревень . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193 4.5. Смертная казнь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .194
СТАТЬЯ 5. ПРАВО НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ . . . . . . |
. . . . . . |
. . .196 |
||||||
1. Структура статьи 5 Конвенции . . |
. . . |
. . . . . . |
. . . . . . . |
. . . . . . . . |
. . . . . . . |
. . . . . . |
. . .197 |
|
2. Часть 1 статьи 5 Европейской Конвенции . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .197 |
||||||
2.1. Определение «законности» в трактовке Европейского Суда . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . .198 |
||||||
2.2. Терминологические аспекты статьи 5 Конвенции . . |
. . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .201 |
||||||
2.3. Момент ареста . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . .202 |
|||||
2.4. Российская практика в области выполнения требования |
|
|
|
|||||
о законности лишения свободы . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . .203 |
|||||
2.5. Условия признания ареста «законным» |
|
|
|
|
|
|||
и гарантии прав арестованных и задержанных . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .212 |
||||||
2.5.1. Пункт (а)части 1 статьи 5 Конвенции . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . .212 |
|||
2.5.2. Пункт (с) части 1 статьи 5 Конвенции . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . .212 |
|||
2.5.3. Пункт (е) части 1 статьи 5 Конвенции . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . .217 |
|||
2.5.4. Пункт (f) части 1 статьи 5 Конвенции . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . .218 |
|||
3. Часть 2 статьи 5 Конвенции . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .220 |
|||||
4. Часть 3 статьи 5 Конвенции . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .223 |
||||||
4.1. Общие положения . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .223 |
||||||
4.2. Право незамедлительно доставляться к судье или к другому должностному |
|
|||||||
лицу, уполномоченному законом осуществлять судебные функции . . . |
. . . . . . . . .223 |
|||||||
4.2.1. Понятие незамедлительности . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . . . . . . . .223 |
||||||
4.2.2. Срок доставления к судье по новому российскому законодательств . . . |
. . . . . . |
. . .225 |
||||||
4.2.3. Должностные лица, осуществляющие судебные функции . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . .226 |
|||||
4.3.Правонасудебноеразбирательство в течение разумного срока или освобождение до суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226
4.3.1. Общая характеристика права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .226 4.4. Практика первых российских дел по нарушениям права,
гарантированного частью 3 статьи 5 Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .232 4.5. Критерии разумного срока содержания под стражей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .237 4.6. Определение периода предварительного содержания под стражей . . . . . . . . . . . .244 5. Часть 4 статьи 5 Европейской Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .244 6. Часть 5 статьи 5 Европейской Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .247
СТАТЬЯ 8. ПРАВО НА УВАЖЕНИЕ ЧАСТНОЙ И СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ . |
. . . . . . . . . . . . . . |
. . .248 |
||||||
1. Сфера применения права на уважение частной и семейной жизни . . |
. . . . . . . . . . . . . |
. . .248 |
||||||
2. Частная жизнь . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .251 |
||||||
2.1. Круг вопросов в рамках «частной жизни» . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .251 |
||||||
2.2. Профессиональные отношения |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .252 |
|||||
2.3. Сексуальные отношения . . . . . |
. . . |
. . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .253 |
||
2.4. Персональные данные |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .256 |
||||||
2.4.1. Использование фотографий, видеозаписей, иных данных для проведения |
|
|||||||
расследования и предотвращения совершения преступлений . . . . . . . . . . . . . . |
.256 |
|||||||
2.4.2. Доступ к персональным данным в иных случаях . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .260 |
||||||
2.5. Изменение фамилий и имен . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .263 |
||||||
2.6. Физическая и моральная неприкосновенность (целостность) . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .264 |
||||||
2.7. Правовые аспекты, связанные с изменением пола . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .265 |
||||||
3. Семейная жизнь . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .268 |
||||||
3.1. Общие положения . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .268 |
||||||
3.2. Незаконнорожденные дети . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .269 |
||||||
3.3. Вопросы развода . . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .271 |
|
3.4. Права родителей по отношению к детям . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .274 |
||||||
3.5. Вопросы опеки . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .277 |
||||||
3.6. Семейные отношения: депортация, право на въезд . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .290 |
|||||
4. Неприкосновенность жилища . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .295 |
||||||
4.1. Общие положения . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .295 |
||||||
4.2. Разрушение дома сотрудниками спец служб . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .296 |
||||||
4.3. Экологическая безопасность жилища . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .298 |
||||
4.4. Беспрепятственное пользование жилищем . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .300 |
||||
4.5. Обыск . . . . . . . |
. . . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .304 |
5. Неприкосновенность корреспонденции |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .306 |
||||||
5.1. Общие положения . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .306 |
||||||
5.2. Установление контроля за корреспонденцией частных лиц . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .306 |
||||||
5.3. Право заключенных на корреспонденцию . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .312 |
||||||
СТАТЬЯ 9. СВОБОДА МЫСЛИ, СОВЕСТИ И РЕЛИГИИ . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .316 |
|||||
1. Круг вопросов, рассматриваемых применительно |
|
|
|
|||||
к свободе мысли, совести и религии . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .316 |
||||||
2. Структура статьи 9 . |
. . . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .326 |
|||||
2.1. Общая характеристика . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .326 |
||||||
2.2. Определение свободы мысли, убеждений, религии . . . |
. . . . . . |
. . . . . . . . . . . . |
. . .327 |
|||||
2.3. Абсолютная свобода мысли . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .332 |
||||||
3. Ограничения деятельности в соответствии с религиозными убеждениями . . . . . . . . . . . .334 3.1. Примеры ограничений в практике Европейского Суда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .334 3.2. Типичные ограничения свободы исповедовать религию в РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . .336 4. Условия правомерности ограничения права на свободу вероисповедания . . . . . . . . . . . .347 4.1. Правомерная цель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .347 4.2. Предусмотрено законом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .348 4.3. Необходимо в демократическом обществе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .353 4.3.1. Прозелитизм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .354 4.3.2. Места отправления культа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .355 4.3.3. Отказ от военной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358 5. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .363
СТАТЬЯ 10. СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЯ . . . . . |
. . . . . . |
. . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .364 |
||
1. Значение свободы выражения мнения . . |
. . . . . . . |
. . . . . |
. . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .364 |
|
2. Структура статьи 10 . . . . . |
. . . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .368 |
3. Что понимается под «выражением мнений»? . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .369 |
||||
3.1. Общие положения . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .369 |
||||
3.2. Поведение как способ выражения мнения . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .372 |
||
3.3. Право хранить молчание . . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .372 |
|
3.4. Средства коммуникации . . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .374 |
|
3.5. Уровни защиты . . . . . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .374 |
3.6. Доступ к правительственной информации . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .375 |
||
3.7. Право доступа к средствам массовой информации . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .380 |
|||
4. Анализ вмешательства в соответствии с частью 2 статьи 10 . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .380 |
||||
4.1. Что понимается под вмешательством со стороны государственных органов? . . . |
. . .380 |
|||||
4.2. Предусмотрено ли вмешательство законом? . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .384 |
||||
4.3. Преследовало ли вмешательство законную цель? . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .387 |
||||
4.4. Было ли вмешательство необходимым в демократическом обществе? . . . . . . . . . |
. . .388 |
|||||
5. Отдельные аспекты . . . . . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . |
. . . . . . |
. . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .391 |
5.1. Свобода выражения мнения и защита репутации . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .391 |
||||
5.2. Сообщения прессы . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .399 |
||||
5.3. Разграничение фактов и мнений . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .400 |
||||
5.4. Призывыкобщественнымбеспорядкам |
|
|
|
|
||
и распространение идей сепаратизма . . . . . . . |
. . . . . |
. . . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .408 |
||
5.5. Беспристрастность правосудия и презумпция невиновности |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .412 |
||||
5.6. Защита нравственности и основных прав человека . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . . . . |
. . .415 |
||||
5.7. Защита источников журналистской информации . . . . . |
. . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .416 |
|||
5.8. Лицензии на вещание . . |
. . . . . . . . . |
. . . . . . . |
. . . . . |
. . . . |
. . . . . . . . . . . . . . . |
. . .419 |
ПРИЛОЖЕНИЯ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421
Приложение I. Решение «Трубников против России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .421 Приложение II. Постановление «Калашников против России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .429 Приложение III. Постановление «Смирнова против России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .465 Приложение IV. Постановление «Ракевич против России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .490 Приложение V. Постановление «Гусинский против России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503 Приложение VI. Решение «Знаменская против России» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .522
СТАНДАРТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА...
ПРЕДИСЛОВИЕ
Европейский Суд по правам человека уже в течение шести лет является ре. альностью нашей правовой практики. К 1 ноября 2004 года, когда эта книга была сдана в издательство, Европейский Суд вынес 16 решений по существу по жало. бам, поданым против России. Среди них, такие как Kalashnikov v. Russia (Ка(
лашников против России), Burdov v. Russia (Бурдов против России), Rakevich v. Russia (Ракевич против России), Smirnovs v. Russia (Смирновы против России), Gusinsky v. Russia (Гусинский против России) и другие. В своих решениях Европейский Суд по правам человека рассмотрел ряд наибо. лее острых проблем российской правовой системы, таких как условия содер. жания в следственных изоляторах, длительность и обоснованность содержа. ния под стражей до вынесения приговора суда, условия законности состава суда с участием народных заседателей, разумный срок судебного разбирательства, вопросы исполнения судебных решений и ряд других.
При анализе принятых Европейским Судом решений можно увидеть, что они не только способствуют восстановлению нарушенных прав заявителей, но и вли. яют на правовую ситуацию в России в целом. Так, после принятия решения по делу Kalashnikov v. Russia, которое, в том числе, касалось и условий содержа. ния в следственном изоляторе, многие следственные изоляторы на территории России были отремонтированы. Тем не менее, до настоящего времени ни прак. тикующие юристы, ни подавляющее большинство юридических вузов не уделяют достаточного внимания системе защиты прав человека в рамках Евро. пейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Евро. пейского Суда по правам человека. Несмотря на то, что в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и меж. дународных договоров Российской Федерации» было прямо указано, что «при. менение судами вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого наруше. ния Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (п.10).
За последние годы уже были опубликованы различные комментарии прак. тики Европейского Суда, как специально подготовленные для российского чи. тателя, так и переведенные. Наиболее значимыми и авторитетными из них яв. ляются, безусловно, Комментарий к Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике ее применения под редакцией В.А. Туманова и Л.М. Энтина, а также книги, подготовленные Российской Академией правосудия с участием иностранных экспертов.1 Следует также отметить книгу В.А. Туманова «Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности»2 , которая подробно описывает структуру и механизм деятельности Суда. Названные комментарии и монографии в большей мере являются научными работами, не. жели практическими комментариями, и они в меньшей степени касаются реаль. ной практики защиты прав человека в России.
Раньше других в России практическую значимость Европейского Суда по пра. вам человека оценили правозащитные организации, которые специализируют. ся на содействии защите прав и свобод граждан, такие как Центр содействия
81 Электронный вариант этих книг можно найти на сайте www.echr.ru
2 Туманов, В.А. Европейский Суд по правам человека. Очерк организации и деятельности. М. 2001.
ПРЕДИСЛОВИЕ
международной защите, Нижегородский Комитет против пыток, Правовая ини. циатива по Чечне, Центрально.Черноземный Центр защиты СМИ, Славянский правовой Центр, Мемориал, Сутяжник и другие. Основная причина такого вни. мания к механизму и практике Европейского Суда по правам человека со стороны правозащитных организаций кроется в том, что, работая с большим коли. чеством обращений граждан, они могут выделить наиболее типичные проблемы российской правовой практики, а затем, обращаясь в Европейский Суд по правам человека от лица конкретного заявителя, поднять перед Судом общие правовые проблемы.
Настоящая книга включает комментарии стандартов Европейского Суда, ко. торые были подготовлены российскими и иностранными юристами, специали. зирующимися в области европейской защиты прав человека, и комментарии российского законодательства и правоприменительной практики. Авторы под. вергли анализу россий.скую практику через призму существующих в Европейс. ком Суде стандартов прав человека. Авторы понимают, что предлагаемый ими взгляд на стандарты Европейского Суда и российское законодательство и пра. воприменительную практику, не является единственно возможным, но он явля. ется результатом собственного опыта работы в сфере защиты прав человека в Европейском Суде по правам человека.
Эта книга предназначена для широкого круга читателей, но в большей мере, наверное, для тех, кто знаком с Европейской Конвенцией о защите прав чело. века и основных свобод и практикой Европейского Суда по правам человека. Авторы искренне надеются, что у читателя сложится определенное представле. ние о работе Европейского Суда, существующих стандартах прав человека, а также о круге россий.ских проблем, с которыми сталкиваются те, кто обраща. ется в Европейский Суд по правам человека.
В заключении этого краткого обращения к читателям Центр содействия меж. дународной защите хотел бы поблагодарить тех, кто способствовал подготовке этой книги.
В первую очередь мы хотели бы поблагодарить международную правоза. щитную организацию ИНТЕРАЙТС, которая любезно предоставила и разреши. ла использовать и опубликовать стандарты Европейского Суда в области защи. ты права на жизнь и права на запрет пыток, которые были подготовлены Шоном Льюисом.Антони под редакцией Борислава Петранова и с использова. нием исследований, проведенных Девидом Милнером и Сергеем Беляевым, а также использовать материалы лекций Йонко Грозева о свободе вероисповеда. ния и свободе слова, которые он прочитал в г. Екатеринбурге в мае 2000 г. в ходе программы Интерайтс.Сутяжник, посвященной защите прав человека в Европей. ском Суде.
Мы поблагодарим юристов Европейского Суда Никиту Иванова и Григо. рия Дикова, которые любезно прокомментировали главу, посвященную ме. ханизму рассмотрения дела в Европейском Суде. Их ценные замечания были учтены во время работы.
Также хотелось поблагодарить Вильяма Боуринга, барристера, профессора |
|
|
международного права Лондонского Метрополитен Университета, который лю. |
|
|
безно посмотрел отдельные главы книги, сделал свои полезные комментарии. |
|
|
И в заключение нам бы хотелось выразить свою признательность Фонду Фор. |
|
|
да, который профинансировал издание этой книги, сделал ее издание возмож. |
|
|
ным, и лично Борислава Петранова, который будучи заведующим отделом |
|
|
Центральной и Восточной Европы Интерайтс, был инициатором ее подготовки и |
|
|
публикации, и способствовал ее изданию уже в должности директора по правам |
9 |
|
человека Московского Представительства Фонда Форда. |
||
|
СТАНДАРТЫ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА...
Обязательства Российской Федерации по Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод
Ценность Европейской Конвенции о защите прав человека и основ. ных свобод (далее Европейской Конвенции) совместно с практикой Ев. ропейского Суда по правам человека заключается в том, что они за.крепляют стандарты прав и свобод человека, т.е. тот нормативный минимум, на который должны ориентироваться государства при при. знании и обеспечении провозглашаемых прав. Международные стан. дарты определяют: перечень прав и свобод человека, их содержание, допустимые ограничения прав и свобод, а также механизм защиты прав и свобод (внутренний и международный).
28 февраля 1996 г., после своего вступления в Совет Европы Россия приняла на себя обязательства по приведению своего национального законодательства и правоприменительной практики в соответствии с европейскими стандартами.1 В частности необходимо было ратифици. ровать Европейскую Конвенцию и Протоколы к ней № 1, 2, 4, 6, 7, 10, 11, а также ряд других Европейских конвенций; принять закон об Уполно. моченном по правам человека; внести изменения в законы о нацио. нальных меньшинствах, о свободе вероисповедания, улучшить усло. вия содержания заключенных в тюрьмах и перевести пенитенциарные учреждения в компетенцию Министерства юстиции. Россия, подписав Протокол № 6, приняла обязательство отменить смертную казнь, при. знать в законодательном порядке право граждан на индивидуальное обращение в контрольные органы Совета Европы и обязательную юрис. дикцию Европейского Суда.
В большинстве законодательных актов восприняты рекомендации Совета Европы. Некоторые национальные акты разработаны с учетом международных договоров.2 Положения различных законов, по суще.
1 Условия — рекомендации присоединения РФ к Совету Европы перечислены в Заключении ПАСЕ № 193 от 25.01.96 г. Следует отметить, что указанный документ носит рекомендательный характер. Однако Заключение является приложением к имеющей юридическую силу Резолюции Комитета министров СЕ 96/2 от 8.02.96 г. с предложением России вступить в члены организации.
2 Уголовный кодекс РФ «основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нор. мах международного права» (ст. 1), Уголовно.исполнительное законодательство учитывает меж. дународные договоры РФ, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями (ст. 3, 10, 12, 97). Нормами как национального, так и международного права регулируются правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержание под стражей (ст. 6, 4 Федерального закона «О содержании под стра.
10жей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), можно назвать ст. 46 Консти. туции, УПК РФ и др.