Часть 2

Морские пространства, не находящиеся под суверенитетом государств. Их 5:

1. Прилежащая зона – морской пояс шириной до 24 морских миль, отсчитываемых от исходных линий. В этой зоне государства осуществляют юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, иммиграционных и санитарных правил. Нельзя задержать судно, идущее с преступником в международном розыске.

2. Исключительная экономическая зона – появилось в К1982, результат практики установления рыболовных зон – шириной до 200 морских миль. Многие государства хотели закрепить за собой права на ресурсы в своих водах. Названия «патримониальное» море, территориальное море до 200 миль, и так далее. В итоге практика государств вылилась в то, что в Конвенции вылилось в ИЭЗ. Государство не обладает суверенитетом над этим морским пространством. За государством закреплены суверенные права по использованию ресурсов этой зоны – как живых ресурсов, так и неживых ресурсов. На практике эта зона для добычи живых морских ресурсов, она специально для этого и создана. Прибрежные государства обладают юрисдикцией в отношении строительства искусственных островов, установок и сооружений. Они обладают юрисдикцией в случае проведения морских научных исследований в ИЭЗ. Юрисдикция в отношении контроля за загрязнениями морской среды. Какими правами обладают все остальные государства: свобода судоходства, свобода полётов над этой зоной, свобода прокладка кабелей и трубопроводов, они прокладываются по дну, на которое распространяется режим континентального шельфа.

Механизм эксплуатации природных ресурсов, очерченный К1982: прибрежное государство допускает максимально допустимый улов в ИЭЗ и определяет, может ли государство этот улов выловить или не может (нет достаточного флота, обрабатывающего производства, и тогда образуется остаток допустимого улова). Согласно К1982, все остальные государства имеют право участвовать в вылове остатков допустимого улова. На практике это ведёт к тому, что для государства это элемент коммерции – взаимный допуск к остаткам либо просто торговля. Предусмотрение сотрудничества государств по отдельным видам ресурсов, которые временно могут находиться в ИЭЗ. Как сохранить прибрежному государству, если ресурс в открытом море может водиться? Взаимная работа. Анадромные виды (красные виды – лососевые), катадромные (угри), трансграничные виды.

3. Открытое море – термин употребляется в двух смыслах – 200 морских миль от исходных линий. Там, где ИЭЗ заканчивается, в узком смысле, начинается открытое море. В широком смысле открытое море начинается от территориального (территория, на которую распространяется суверенитет государства).

Режим открытого моря: действует принцип свободы открытого моря – 18 век, многими относится к нормам jus cogens. Раскрывается в 4 свободах, обозначенных в 1958: свобода судоходства, свобода рыболовства, свобода полётов, свобода прокладки кабелей и трубопроводов. И ещё две свободы были закреплены в 1982: свобода проведения морских научных исследований и свобода возведения искусственных установок и сооружений. Свободу рыболовства называют «несвободой» рыболовства из-за увеличения количества норм, регулирующих её. Свобода судоходства: все государства имеют возможность осуществлять судоходство в открытом море. Во-первых, судно должно иметь флаг, за исключением случаев, предусмотренных МП, этот флаг должен быть один. В военное время есть возможность вешать больше – суда, оказывающие медицинскую помощь – нейтральные государства или МККК. Действует принцип свободы регистрации – проблема удобных флагов. Регистрировать удобнее там, где невысокие требования для квалификации и экономически выгодно (Либерия, Панама). Все остальные государства ведут борьбу с такими государствами. Квалификация экипажа невысокая – выше вероятность загрязнения. Но их нельзя принудить.

Основной принцип осуществления юрисдикции в открытом море – принцип юрисдикции флага.

Исключения – право военных судов останавливать и досматривать (и даже конвоировать) другие торговые суда в случаях, если торговое судно подозревается в работорговле или перевозке рабов. В этом случае можно остановить судно, осуществить досмотр, забрать рабов. Пиратство – незаконные акты насилия и грабежа одного частновладельческого судна в отношении другого частновладельческого судна. Очень важный критерий, осуществляемый в месте, на который не распространяется юрисдикция государства – открытое море, воздушное пространство над открытым морем. Летательные аппараты тоже могут осуществлять пиратство. На практике в СМИ применяют термин «пиратство» в отношении тех действий, которые с точки зрения К1982 пиратством не являются, когда в Сомали… [в открытом море кого-то поймали лихие люди]. Пиратство осуществляется не в открытом море, а в портах/внутренних водах/недалеко от побережья в территориальном море. С точки зрения МП это пиратством не является. Но это проблема. Само государство не может справиться с этими внутренними актами. Правительство это не пресекает. Мировое сообщество этим недовольно, ибо их торговые суда страдают, проходя мимо этих государств. Можно договориться с государством о военном сопровождении. Либо через Совбез – устанавливает, угрожает ли ситуация миру и безопасности. Либо через ЧВК. Если судно подозревается в пиратстве, оно конвоируется в порт, и можно осуществить юрисдикцию. Если подозрения оказались беспочвенными, судну причинён ущерб, то оно имеет право на возмещение ущерба. Незаконное теле/радиовещание – трансляция судами нежелательных для другого государства вещей при нахождении в открытом море. Следование суда без флага или с чужим флагом – возможность досмотра. Незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ – возможность вмешательства военного корабля.

Отдельно стоит институт, позволяющий задержать судно в открытом море, - преследование по горячим следам. Если во всех пространствах (ВМВ, ТМ, ИЭЗ) произошло правонарушение, чужое иностранное судно-нарушитель стало уходить в открытое море, местное прибрежное государство может осуществлять преследование данного судна. Преследование должно быть непрерывным, и если судно ушло в чужое территориальное море, преследование будет окончено, но можно требовать выдачу.

Случай в 1967: большой танкер под флагом Либерии находился в открытом море, он раскололся недалеко от ВБ, крупнейшее загрязнение. ВБ уничтожила танкер. Были скинуты бомбы, он горел, то есть юридически: открытое море, танкер под либерийским флагом, Либерия обладает юрисдикцией, ВБ не имеет что-то делать, но она уничтожила. После этого в Международной морской организации было инициировано создание Конвенции, и в 1969 она была принята. Эта Конвенция позволила государствам применять меры в случае такой угрозы. Тоже исключение.

4. Континентальный шельф – новый институт – 2-я половина 20 века. Связывается с прокламацией Трумэна 1945 – «О политике США в отношении естественных ресурсов недр морского дна континентального шельфа» - установление КШ США. После них такой акт приняли 20 государств. Конвенция, закреплявшая право предоставлять государствам КШ. Но в ней была ошибка в определении – «поверхности недр морского дна подводных районов, простирающихся до глубины 200 метров» - технологии позволяли разработать только до этого значения – «или же далее вплоть до глубины, позволяющей разработку всех естественных богатств». На практике вышло так, что через год США стали выдавать лицензии на разработку на глубине 1000 метров. США остались участниками Конвенции 1958, но не являются участниками Конвенции 1982. Решение МС ООН 1969 о Северном море – спор между Германией, Данией и Нидерландами – делёжка КШ – рассмотрение самой концепции КШ. Понимание континентального продолжения как естественного продолжения сухопутной территории государства. В 1982 году – континентальный шельф как морское дно и недра района, представляющего собой естественное продолжение сухопутной территории государства и простирающегося до внешней границы подводной окраины материка, либо если она не достигает 200 морских миль – до 200 морских миль. С точки зрения К1982 внешняя окраина материка включает в себя геологический КШ, склон и подъём. Конец – подводная окраина материка. Может сложиться, что подводная граница не доходит 200 морских миль, то тогда можно установить КШ вне зависимости от этой точки. Любое государство без проблем устанавливает 200 морских миль КШ. Бывает такое, что 200 морских миль заканчиваются на склоне, а окраина материка дальше. Чтобы установить КШ дальше, нужно согласовать с комиссией по границам КШ – 21 эксперт по геоморфологии. Государство должно провести научные исследования, подтверждающие наличие подводной окраины материка.

Для государства Конвенция вводит два ограничения, дальше чего КШ простираться не может. Первое – 350 морских миль от исходных линий. Второе – 100 морских миль от 2500-й изобаты – линии морских глубин.

Государство может оказаться в следующей ситуации: ограничение в 350 перед ПОМ, а ограничение изобаты за ПОМ. Где будет проходить граница КШ? Ограничение будет по изобате, ибо так выгоднее, но граница будет проходить по ПОМ, потому что КШ простирается до ПОМ.

В 2001 РФ подала первым государством вообще заявку на внешний континентальный шельф, нам вернули, попросили больше доказательств. Разделили на две: об Охотском море и Арктике. В 2014 первую заявку утвердили: всё Охотское море стало КШ России, заявка об Арктике ещё рассматривается.

Зачем КШ государству?

Государство не обладает суверенитетом, но обладает суверенными правами в отношении континентального шельфа. Эти права отличаются от прав в ИЭЗ. Права на КШ носят абсолютный характер. Не вылавливаете – никто не может претендовать. Ресурсы КШ – и живые, и неживые ресурсы. К живым ресурсам относятся «сидячие виды» - морские звёзды, губки, крабы, водоросли. Государство регулирует прокладку кабелей и трубопроводов, однако государства не могут проложить трубопроводы, не переговорив с прибрежным государством. Конвенция ограничивает отчислениями от использования внешнего КШ – либо натурой, либо деньгами – распределение отчислений между развивающимися государствами.

5. Район морского дна за пределами КШ – 1969 – Мораторий ГА ООН на разработку территорий за пределами КШ – установление, что морское дно является общим наследием человечества. Морское дно и его ресурсы никому не принадлежат ни на праве собственности, ни с точки зрения суверенитета. Распоряжается от имени всего человечества морским дном и его ресурсами Международный орган по морскому дну – «Орган». Все государства-члены Конвенции ipso facto являются членами международной организации. Структура: Ассамблея-Совет-Секретариат + Предприятие – орган, непосредственно занимающийся разработкой морского дна, сбытом, транспортировкой, но он пока не создан. Ценные металлы – никель, медь, кобальт, марганец. Принцип разработки – если государство или ФЛ/ЮЛ хочет разрабатывать морское дно, но обращается с заявкой в эту организацию (стоимость обращения – полмиллиона долларов). Орган рассматривает заявку, если утверждает, то за вами резервируется участок. Заключается контракт с таким государством на 15 лет на разведку – до настоящего времени существовали проблемы с технологиями по разработке.

Конвенция закрепила принцип параллельной разработки. Государство подаёт заявку, исследует участок, и оно должно выделить две одинаковые с точки зрения коммерческой ценности части: одну часть государство будет разрабатывать самостоятельно, другую часть – предприятия с участием развивающихся государств. Тем самым, обеспечивался доступ последних к технологиям. Развитые государства на практике организуют совместные предприятия с развивающимися. Сама организация издала много документов, касающихся разработки полезных ископаемых – «Горный кодекс».

Лекция №13. 02.12

Исполинов вернулся