Вопрос 38 – вто :история и тд

История создания ВТО:

Государственное регулирование мировой торговли (отказ от фритрейдерства) стало очевидным после IМВ, а IIМВ еще больше подтвердила эту необходимость (даже Великобритания отказалась).

1944 – Бреттон-Вудская конференция (созданы МВФ, МБРР, предполагалось создать МТО – Международную торговую организацию).

После окончания IIМВ государства получили возможность несколько либерализовать международную торговлю. США, пострадавшие меньше всех от IIМВ, в декабре 1945 выступили с предложением о расширении международной торговли и деятельности, о создании Международной Торговой Палаты.

С 1946 ООН стала рассматривать вопрос о создании Международной Торговой Организации => созвана Конференция ООН по торговле и занятости, и в итоге были разработаны 3 проекта Устава будущей организации. Последний из них был вынесен на Конференцию в Гаване (1947) => подписан так называемый Гаванский Устав (учредительный документ ВТО). До вступления Устава в силу 23 государства подписали 30.10.1947 документ, составивший одну из глав Устава – Генеральное Соглашение по тарифам и торговле(ГАТТ) (подписан в Женеве). Устав не вступил в силу, т.к. не собрал нужного количества ратификации(США не ратифицировали) => ГАТТ превратился в постоянно действующий институт, а со временем еще оброс органами:

• лица договаривающихся сторон

• совет представителей

• секретариат

Спор: что такое ГАТТ – МД или международная организация? Основная деятельность ГАТТ – так называемые «раунды» (переговоры, обсуждение определенных вопросов). Последний – Уругвайский (1979-1994) – 8ой по счету, в результате которого было подписано соглашение в Маракеме (=Устав ВТО) => предполагалось создание ВТО.

Стратегические цели: ГАТТ

1. Выявить препятствия на пути трансграничного движения товаров

2. Остановить нарастание торговых барьеров, взять их под контроль и начать их ликвидацию

3. Курс на запрет на количественное регулирование импорта (регулирование таможенных тарифов)

Принципы ГАТТ-47:

1. Свободной торговли

2. Либерализации торговли

3. Добросовестной конкуренции

4. Взаимной выгоды в торговле

5. Недискриминации

6. Предоставления режима наибольшего благоприятствования (РНБ)

7. Предоставления национального режима (НР)

8. Предоставления режима преференций развивающимся странам

Организационная структура:

1. Сессии договаривающихся сторон (принятие решений большинством голосов или консенсусом)

2. Совет представителей договаривающихся сторон (Совет ГАТТ)

3. Секретариат

4. Комитеты

ГАТТ не присущ характер МД, у него нет акта, учреждающего МО, его нормы не обладают прямым эффектом. Вывод: ГАТТ – не международная организация!

Недостатки ГАТТ (врожденные):

1. Это усеченная версия Гаванской хартии

2. Было временным явлением, а стало постоянным

3. Отсутствие надлежащей формы

4. Низкая презентативность (23 государства)

5. Не имело обязательной силы

Недостатки ГАТТ (приобретенные):

1. Дифференцированный правовой режим

2. Страны не устанавливают самостоятельно обязательств по уступкам

Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). Последний раунд – 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО (Марракешское соглашение), которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности.

15 апреля 1994 (вступило в силу 01.01.1995) – подписано соглашение об учреждении ВТО. Сохраняется преемственность регулятивных механизмов. Было принято Генеральное соглашение о торговле услугами (GATS), регулирующее эту область внешней торговли. Также в рамках Марракешского соглашения было принято Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), регулирующее торговые вопросы прав на результаты интеллектуальной деятельности и являющееся неотъемлемой частью правового фундамента ВТО.

Все страны-члены ВТО принимают обязательства по выполнению основных соглашений и юридических документов, объединенных термином "Многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким образом, с правовой точки зрения система ВТО представляет собой своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и правилами которого регулируется примерно 97% всей мировой торговли товарами и услугами.  Пакет соглашений Уругвайского раунда объединяет по совокупности более 50 МТС и других правовых документов, основными из которых являются Соглашение об учреждении ВТО и прилагаемые к нему МТС:

• Приложение 1А – Многосторонние соглашения по торговле товарами (GATT)

• Приложение 1B – GATS

• Приложение 1C – TRIPS

• Приложение 2 – договоренность о правилах и процедурах разрешения споров

• Приложение 3 – механизм обзора торговой политики

• Соглашение о торговле гражданской авиатехникой; по государственным закупкам (соглашения с ограниченным числом участников)

Задачи, цели, основные принципы деятельности ГАТТ/ВТО:

Главная цель ВТО состоит в дальнейшей либерализация мировой торговли и обеспечении справедливых условий конкуренции.  Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются:  - взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в торговле;  - взаимное предоставление национального режима (НР) товарам и услугам иностранного происхождения;  - регулирование торговли преимущественно тарифными методами;  - отказ от использования количественных и иных ограничений;  - транспарентность (открытость, доступность) торговой политики;  - разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и др.

Функции ВТО (лекция Кадышевой):

1. Общая институциональная основа

2. Форум для проведения международных торговых переговоров

3. Административная функция по рассмотрению споров

4. Административная функция по обзору торговой политики

5. Сотрудничество с др. МО

Важнейшими функциями ВТО являются (официальный сайт ВТО):  - контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда; - проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами; - разрешение торговых споров; - мониторинг национальной торговой политики стран-членов;  - техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции ВТО;  - сотрудничество с международными специализированными организациями. 

Органы управления ВТО:

1. Министерская конференция – высший орган ВТО. Объединяет представителей всех участников организации. Сессии конференции проходят не реже одного раза в два года, на которых обсуждаются и принимаются решения по принципиальным вопросам, связанным с пакетом соглашений Уругвайского раунда  (освобождение от обязательств, утверждение поправок). Учреждает Комитеты по различным вопросам.

2. Генеральный Совет – собирается между сессиями конференций по мере необходимости (8-10 раз в год) для решения текущих и процедурных вопросов. Состоит из представителей всех участников организации. Генсовет администрирует деятельность Органа по разрешению споров и Органа по обзору торговой политики. 

Министерская конференция (или Генсовет) назначает Генерального директора ВТО. 01.09.2005 г. им стал француз Паскаль Лами, бывший торговый комиссар ЕС (до ноября 2004 г.).

3. Совет по торговле товарами

4. Совет по торговле услугами

5. Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной деятельности

6. Секретариат – исполнительный орган ВТО (находится в Женеве).

Принятие решений. В ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, а также освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие права и обязательства участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов (на практике, как правило, путем консенсуса).

Вопрос – 39 – процедура разрешения споров в ВТО

Порядок рассмотрения споров в системе ГАТТ/ВТО.

Чтобы рассматривать торговые споры, еще до 1995 года был предусмотрен определенный порядок:

1. Жалоба одного государства на другое

2. Создание группы (panel) из экспертов (коллегии) из 3 или 5 человек (юристы, экономисты, финансисты) – исследуют материалы дела

3. Доклад

4. Утверждение доклада (до 1995 – консенсусом, всеми государствами-членами ГАТТ). Если нарушение было установлено, государство-нарушитель должно было исправить ситуацию.

В начале 1990-х гг., договаривающиеся стороны ГАТТ одобрили принципы, которые должны были

стать фундаментом новой системы разрешения споров.

Принципы новой системы разрешения споров:

1) наличие безусловного права на учреждение третейской группы;

2) одобрение докладов третейских групп в течение фиксированного периода времени не могло быть заблокировано, если только обратное не принято путем консенсуса;

3) в целях пересмотра рекомендаций третейских групп должна быть создана вторая, апелляционная, инстанция;

4) в случае невыполнения рекомендаций третейской группы сторона, интересы которой были затронуты, имела право на введение контрмер, и эти меры не могли быть заблокированы стороной, проигравшей спор.

В результате принятия этих, а также ряда других принципов процедура разрешения споров ГАТТ по итогам Уругвайского раунда была переосмыслена и усовершенствована, что нашло отражение в документе под названием "Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров" (далее - ДРС).

Принципы разрешения споров в ВТО:

1. Принцип экономичности правосудия. Воздержание от дискуссий и рассмотрение только тех аргументов, которые необходимы для рассмотрения спора по существу

2. Конфиденциальность – споры рассматриваются на закрытых заседаниях

3. Принцип мирного урегулирования международных споров

4. Принцип сотрудничества

В соответствии с ДРС создан Орган по разрешению споров ВТО (далее - ОРС), функции которого выполняет Генеральный Совет ВТО. ОРС является высшим органом ВТО по урегулированию споров.

На ОРС возложены функцииосуществления ДРС:

1. учреждает третейские группы,

2. принимает либо отклоняет доклады третейских групп и Апелляционного органа,

3. осуществляет мониторинг за выполнением принятых решений,

4. предоставляет право на приостановление уступок и других обязательств,

5. выполняет иные функции в соответствии с ДРС.

Рекомендации и решения ОРС не могут расширять либо умалять права и обязанности членов, предусмотренные соглашениями системы ВТО.

Этапы рассмотрения споров ОРС: