Общие принципы права ес

К числу общих принципов права ЕС относятся:

= принцип охраны прав и свобод личности,

= принцип правовой определённости, принцип пропорциональности,

= принцип недискриминации,

= принцип субсидиарности, а также ряд процессуальных принципов.

_____________ИСТОЧНИКИ____________

Акты первичного права

К актам первичного права относятся все учредительные договоры Европейского Союза. По своей юридической природе акты первичного права являются международными договорами. Нормы актов первичного права обладают высшей юридической силой по отношению ко всем другим нормам Европейского Союза, содержащимся в актах вторичного права.

Акты вторичного права

К актам вторичного права относятся акты, издаваемые институтами Союза, а также все другие акты, принимаемые на основе учредительных договоров. Вторичный акт может быть принят, если существуют полномочия для его принятия и соблюдена бюджетная дисциплина. Типы вторичных актов:

1. Юридически обязательные:

• законодательные: регламенты, директивы и решения, принятые на основе первичного права

• не законодательные: акты, принятые в соответствии с полномочиями в законодательном акте

2. Юридически необязательные:

• рекомендации, мнения и другие необязательные для исполнения акты

Акты третичного права

Международные договоры между странами ЕС, которые облегчали функционирование ЕС. В течении времени были постепенно заменены на акты вторичного права. Нельзя с точностью говорить о актах третичного права, как о источнике европейского права

• Конвенция о гармонизации законов в интересах физических и частных лиц в 4 областях

• Конвенция координации действий государств-членов в полицейском и судебном сотрудничестве по уголовным делам

• Конвенция, содействующая выполнению первичных актов

Соотношение права ЕС с национальным правом государств, входящих в ЕС, строится на четырёх принципах:

• Верховенство по отношению к национальным системам права государств-членов. Принцип означает что в случае коллизии нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя.

• Прямое действие. Под ним понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Европейского Союза и относительно всех субъектов права.

• Интегрированность в национальные системы права государств-членов. Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.

• Юрисдикционная защищенность. Под ним понимается то, что обязанность обеспечения защиты норм права ЕС возлагается не только на судебные органы Европейского союза, но и на национальные судебные органы государств-членов.

____ПРАВО ЕС КАК АВТОНОМНАЯ СИСТЕМА____

Вопрос об автономности права Европейского союза является одним из ключевых как для его понимания, так и применения. В случае непризнания за ним самостоятельности, и отнесении его к региональным нормам международного права, право ЕС могло бы потерять возможность прямого действия на территории стран членов Европейского союза. Это объясняется тем, что место международно-правовых норм в национальном законодательстве определяется конституционным актом каждого из государств. То есть для применения правовых норм права Европейского союза была бы однозначно необходима их имплементация в национальные правовые системы.

Соответственно могла бы возникнуть ситуация когда нормы права Европейского союза действовали бы в одних государствах членах Европейского союза напрямую, а в других только через издание национального правового акта.

Определяющим моментом послужила позиция Суда Европейского союза. В решении по делу Фламинио Коста от 15 июля 1964 г. (дело № 6/64) дана весьма четкая характеристика права ЕС как особой правовой системы. «В отличие от обычных международных договоров, договор ЕЭС создал свою собственную правовую систему, которая, со вступлением договора ЕЭС в силу, стала неотъемлемой составной частью правовых систем государств членов, и положения которой обязаны применять их суды». Эта позиция Суда была подтверждена и развита в многочисленных других решениях, ей придерживаются и другие институты Европейского союза.

То есть, по сути, договор ЕЭС был приравнен к конституционным актам, что и позволило считать момент его вступления в силу отправной точкой начала существования права Европейского союза как автономной, самостоятельной правовой системы.

БИЛЕТ 36. ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА.

Так как по экономическому праву всего два билета, я кое-что сверху на всякий случай добавил.

Международное экономическое право — отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения.

Тенденция к интернационализации общественной жизни достигла глобального масштаба, охватив все страны и все основные сферы жизни общества, включая экономическую. Глобализация экономики — важный фактор ее развития. Но она порождает и немало проблем. Главная состоит в том, что далеко не все государства могут в полной мере воспользоваться благами этого процесса. Прежде всего это развивающиеся страны, в какой-то степени и страны с переходной экономикой.

Сложность объекта регулирования международного экономического права состоит в том, что он охватывает многообразные, различающиеся по своему содержанию виды отношений, касающихся различных аспектов хозяйственных связей. К ним относятся

= торговые,

= транспортные,

= таможенные,

= финансовые,

= инвестиционные

= и другие отношения.

Каждые из них имеют свое специфическое предметное содержание, порождающее необходимость специального правового регулирования, в результате чего сформировались соответственные подотрасли права. Все они объединяются в единую отрасль международного права — международное экономическое право — общим объектом регулирования, общими целями и принципами. Кроме того, целый ряд институтов международного экономического права являются элементами других отраслей международного права: права международных организаций, права договоров, права мирного разрешения споров.

______КОНЦЕПЦИЯ НОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОРЯДКА________

Развивающиеся страны, опираясь на свое большинство в ООН, пытались изменить ситуацию и создать новый экономический порядок, основанный на равных возможностях участия в мирохозяйственных связях. Так, в 1974 г. были приняты Декларация об установлении нового международного экономического порядка и Хартия экономических прав и обязанностей государств (и до и после этого принимались многочисленные резолюции в этой же области).

Названные документы имели двойственные последствия.

- С одной стороны, в них сформулированы бесспорные основополагающие положения, являющиеся общими принципами международного экономического права

- с другой — они содержат множество односторонних положений, предусматривающих права развивающихся стран и не учитывающих интересы промышленно развитых стран.

В результате эти положения не признаны мировым сообществом и остались ни к чему не обязывающими декларациями. В качестве примера положений, не получивших международно-правового закрепления, можно назвать:

= положения об оказании помощи развивающимся странам. (До сих пор развитые страны считают это добровольным делом, в лучшем случае признавая за ним моральный характер. На такой же позиции стоит и Международный суд, который считает, что предоставление помощи ≪носит в основном односторонний

и добровольный характер≫)

И все же концепция нового экономического порядка оказала влияние на международное экономическое право.

= способствовала формированию международного правосознания о необходимости учета особых интересов развивающихся стран как необходимого условия стабилизации мировой экономики (идея установления системы преференций для развивающихся стран – эта система рассматривается как сложившийся международно-правовой обычай).

______КОНЦЕПЦИЯ ПРАВА УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ________

Продолжением концепции нового экономического порядка стала концепция права устойчивого развития. Ее главное содержание состоит в том, что для обеспечения экономической и политической стабильности, для защиты окружающей среды и г. д. необходимо устойчивое социальное и экономическое развитие, и прежде всего стран третьего мира.

ПОЛОЖЕНИЕ:

= Каждое государство несет ответственность за внешние результаты своей экономической политики и поэтому должно воздерживаться от мер, причиняющих существенный ущерб другим государствам, особенно развивающимся.

Концепция нашла воплощение во многих резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН и других международных организаций. В соответствии с правом на устойчивое развитие на первый план выдвигается задача устойчивого развития международного сообщества в целом, что невозможно без развития каждой страны.

+++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

_______ДОП ИНФА_________

Государства устанавливают правовые основы для осуществления международных экономических связей, их общий режим. Но основная масса международных экономических связей осуществляется на уровне физических и юридических лиц, поэтому регулирование этих отношений имеет первостепенное значение. Они регулируются национальным правом каждого государства ====> особая роль принадлежит такой отрасли национального права, как международное частное право.

При этом нормы международного экономического права играют все возрастающую роль в регулировании деятельности физических и юридических лиц, но не прямо, а опосредованно через государство. Государство воздействует нормами международного экономического права на частно-правовые отношения через закрепленный в национальном праве механизм (например, в России — это п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ст. 7 Гражданского кодекса Российской Федерации и аналогичные нормы в других законодательных актах).

Регулирующая роль международного экономического права особенно велика в рамках интеграционных объединений государств, развивающихся на региональном уровне. Наиболее высокой степенью интеграции характеризуется Европейский союз.

= создан общий рынок товаров и услуг,

= установлено единообразное таможенное регулирование,

= обеспечивается свобода передвижения капиталов, рабочей силы,

= создана валютно-финансовая система и т. д.

Основные государственные экономические интересы России связаны с совершенствованием и углублением экономической интеграции в рамках СНГ. Принципиально новым этапом ее развития явилось подписание 18 сентября 2003 г. президентами России, Украины, Белоруссии и Казахстана Соглашения о формировании Единого экономического пространства (ЕЭП). ЕЭП характеризуется двумя основными качествами:

= свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы

= согласованная внешнеторговая, налоговая, денежно-кредитная и валютно-финансовая политика.

Важной особенностью ЕЭП является учреждение единого регулирующего органа (ЕРО), которому стороны делегируют часть своих полномочий и решения которого являются обязательными. Решения принимаются ≪взвешенным голосованием≫, при этом количество голосов каждой из сторон определяется с учетом ее экономического потенциала. Наделяя ЕРО определенными наднациональными полномочиями, стороны предусмотрели создание на основе отдельного договора механизма компенсации, если принятое ЕРО решение нанесет существенный экономический ущерб одной или нескольким сторонам.

_______________________

Принципы международного экономического права определяются принципами международного права в целом.

Все общие принципы международного права применимы и в международном экономическом сотрудничестве. Но некоторые из них получили дополнительное содержание в экономической сфере.

______ПРИНЦИПЫ____

1. В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие.

2. В соответствии с принципами неприменения силы и невмешательства запрещены применение силы или угрозы силой и все иные формы вмешательства, направленные против экономических основ государства; все споры в экономических отношениях должны решаться исключительно мирными средствами.

3. Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудничать друг с другом с целью содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов.

4. Понятно, что принцип добросовестного выполнения обязательств относится и к международным экономическим соглашениям.

Основополагающие международные акты, относящиеся к международному экономическому сотрудничеству, подчеркивают значение основных принципов международного права для международного экономического порядка. Одновременно они формулируют специальные принципы международных экономических отношений и международного экономического права. К ним относятся:

— принцип всеучастия, означающий полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах;

— принцип неотъемлемого суверенитета государства над своими природными ресурсами и всей экономической деятельностью, включающий право государства на владение, использование и эксплуатацию природных ресурсов, право регулировать и контролировать иностранные инвестиции и деятельность ТНК в пределах действия своей национальной юрисдикции;

— принцип преференциального режима для развивающихся стран;

— принцип международной социальной справедливости, означающий развитие международного экономического сотрудничества на основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением определенных односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического равенства;

— принцип свободного доступа к морю для стран, не имеющих к нему выхода.

Кроме общих международно-правовых принципов и специальных принципов международного экономического права существуют правовые режимы, которые также служат правовой основой для осуществления экономического сотрудничества. Однако в отличие от принципов правовые режимы не являются общеприменимыми. Это — договорные режимы, т. е. они применяются только тогда, когда заинтересованные государства договорятся об этом.

= Режим наибольшего благоприятствования означает, что одно государство предоставляет другому государству, его гражданам и юридическим лицам столь же благоприятный режим (права, льготы, привилегии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству. При этом согласовывается область взаимоотношений, в которой режим будет применяться. Как правило, это торговые отношения: ввоз и вывоз товаров, таможенные формальности, транспортировка, транзит.

= Большое значение имеют изъятия из режима, оговоренные в соглашениях. Типичным является нераспространение режима на преимущества, которыми пользуются соседние страны в сфере приграничной торговли, государства — члены интеграционных объединений, развивающиеся страны.

= Национальный режим означает, что граждане и юридические лица одного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и юридическим лицам. По сравнению с режимом наибольшего благоприятствования национальный режим является общим, так как применяется во всей сфере частноправовых отношений. Некоторые аспекты этой сферы имеют важное значение для осуществления экономического сотрудничества: правоспособность иностранных граждан и юридических лиц, право на судебную и иную защиту своих прав. За этими пределами национальный режим во внешнеэкономической сфере не применяется. Уравнивание иностранцев с местными гражданами и юридическими лицами в экономической деятельности может представлять угрозу национальной экономике.

= Преференциальный режим — предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных систем. Предоставление преференций развивающимся странам является принципом международного экономического права.

БИЛЕТ 37. ИСТОЧНИКИ МЕЖДУНАРОДНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРАВА.

У международного экономического права те же источники, что и у международного права в целом:

=международный договор

=международно-правовой обычай,

хотя есть определенная специфика, связанная прежде всего с деятельностью международных экономических организаций.

______________ДОГОВОРЫ_______________

1.

Основным источником являются многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отношений. Такие договоры, как

= торговые,

= инвестиционные,

= таможенные,

= расчетно-кредитные

= и другие,

содержат нормы, составляющие нормативное тело соответствующих подотраслей международного экономическою права. Главным образом они заключаются на двусторонней основе.

Среди подобных договоров выделяются качественно новые соглашения, появившиеся во второй половине XX в., когда экономическое сотрудничество государств стало все шире выходить за рамки чисто торговых связей, — соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве.

- они определяют общие направления и сферы сотрудничества (строительство и реконструкция промышленных объектов, производство и поставка промышленного оборудования и иных товаров, передача патентов и иных объектов интеллектуальной собственности, совместное предпринимательство и пр.);

- содержат обязательства государств содействовать сотрудничеству между гражданами и юридическими лицами договаривающихся государств в указанных областях;

- определяют основы финансирования и кредитования и др.

= Такие соглашения предусматривают создание межправительственных смешанных комиссий.

= С развитием многостороннего экономического сотрудничества увеличивается роль многосторонних договоров. (Примером универсального договора в сфере международной торговли является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. В различных юридических формах в ГАТТ участвовали более 150 государств. СССР в 1990 г. получил статус наблюдателя, однако до сих пор Россия не стала еще полноправным участником этого Соглашения.)

2.

В качестве источников международного экономического права выступают многосторонние договоры о создании экономических организаций (например, Бреттон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР). В 1992 г. Россия стала участницей обеих организаций.

3.

Получили широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам, так называемые международные товарные соглашения. (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.).

++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++

Из краткого перечня многосторонних договоров ясно, что в сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества.

Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономического права.

Среди них отметим наиболее важные:

= Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. (≪Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию≫);

= Декларацию об установлении нового международного экономического порядка

= Хартию экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.;

= резолюции Генеральной Ассамблеи ООН ≪О мерах укрепления доверия в международных эконо-

мических отношениях≫ (1984 г.) и ≪О международной экономической безопасности≫ (1985 г.).

Эти и другие решения и резолюции, принятые международными организациями, не имеют обязательной юридической силы и не являются в строгом юридическом смысле источниками международного экономического права. Но именно они определяют его главное содержание.

Ряд положений, отвечающих основным закономерностям и потребностям мирового экономического развития, получили всеобщее признание и служат принципиальной основой международного экономического права. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия (закрепление соответствующих положений в многочисленных двусторонних договорах, во внутренних законодательных актах государств, применение их в арбитражной и судебной практике и т. д.).

Следовательно, основополагающие нормы международного экономического права существуют в форме международно-правового обычая.

Наконец, особенностью международного экономического права и его источников является значительная роль так называемого ≪мягкого≫ права, т. е. правовых норм, которые используют формулировки ≪принимать меры≫, ≪содействовать развитию или осуществлению≫, ≪стремиться к осуществлению≫ и т. д. Такие нормы не содержат четких прав и обязанностей государств, но тем не менее являются юридически обязательными. В соглашениях по сотрудничеству в различных сферах экономических отношений нормы ≪мягкого≫ права встречаются довольно часто.