Экзамен зачет учебный год 2023 / МП Ответы Рамиля

из центрального банка или министерства финансов. Совет управляющих собирается один раз в год на Ежегодных совещаниях МВФ и Всемирного банка. Двадцать четыре управляющих входят в состав Международного валютно-финансового комитета (МВФК) и обычно встречаются дважды в год.

Исполнительный совет в составе 24 членов, который представляет все государствачлены, наблюдает за повседневной работой МВФ в штаб-квартире в Вашингтоне, округ Колумбия; руководство этой работой осуществляет МВФК, и она поддерживается персоналом МВФ. Директор-распорядитель МВФ является главой персонала МВФ и Председателем Исполнительного совета; ему содействуют четыре заместителя Директора-распорядителя.

Вопрос 41. Мирные средства разрешения международных споров: непосредственные переговоры, международная согласительная процедура

I. Вводная часть.

По определению Постоянной палаты международного правосудия (the Permanent Court of International Justice), спор — это «разногласие по вопросам права или факта, конфликт между юридическими мнениями или интересами» (1924 г.).

 Согласно Уставу ООН одна из ее целей — «проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров» (ст. 1). К международным относят прежде всего споры между государствами, а также между ними и другими субъектами международного права.

Подтверждение и закрепление этого принципа международного права, помимо Устава ООН, содержится Декларации о принципах международного права; в Заключительном акте 1975 г.; в Манильской декларации о мирном разрешении международных споров 1982 г.; в Межамериканском договоре о мирном разрешении споров 1948 г.; в Европейской конвенции о мирном разрешении споров 1957 г.; в Конвенции по примирению и арбитражу в рамках СБСЕ 1992 г. и др. В уставах международных региональных организаций (ЛАГ, СНГ, ОАГ и др.) содержатся положения о мирном разрешении споров.

• Устав ООН отдает мирным средствам абсолютное предпочтение по сравнению со всеми другими: «...1. Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного

разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

Этот список не носит исчерпывающего характера. К «иным мирным средствам по своему выбору» доктрина международного права относит иные (т.е. в дополнение к перечисленным выше) средства, которые спорящие стороны выбирают по взаимному согласию и которые не противоречат общему международном праву. Перечисленные многообразные средства мирного разрешения международных споров подразделяют иногда

на две группы: 1) юридические средства (международные арбитражи и суды); 2) дипломатические средства (все прочие). Иногда в последней группе выделяют процедуры урегулирования споров в рамках международных организаций. Подразделение это, однако, весьма условно.

 Совет Безопасности, когда он считает это необходимым, требует от сторон разрешения их спора при помощи таких средств...» (ст. 33 Устава ООН)

. Несмотря на то, что Устав предполагает возможность сторон выбрать соответствующую мирную процедуру самим (ст.33), и обязывает Сов.Без. принимать во внимание любую процедуру для разрешения этого спора, которая уже была принята сторонами (ч.2 ст.36):

81

. Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же характера, рекомендовать надлежащую процедуру или методы урегулирования (ч.1 ст.36)

. Споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда (ч.3 ст.36)

. Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не разрешат его при помощи указанных в этой статье средств, они передают его в Совет Безопасности (ч.1 ст.37)

II. Непосредственные переговоры (консультации) остаются наиболее важным средством разрешения международных споров

1.Непосредственные переговоры - проведение двусторонних дискуссий по спорным вопросам. Их суть –

внепосредственном сопоставлении их участниками фактов и правовых позиций, поиске решения самими сторонами путем установления непосредственного контакта.

На практике переговоры могут носить и многосторонний характер

С точки зрения результативности и для решения организационных и процедурных проблем, для проведения многосторонних встреч и дискуссий обычно используется другой формат достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а именно международные конференции.

Почему переговоры являются столь важным средством разрешения м/н споров?

•Преимущество непосредственного диалога между спорящими государствами состоит прежде всего в том, что стороны имеют возможность ближе познакомиться с позициями друг друга, с взаимными претензиями.

•Отсутствует обязательная юрисдикция м/н судов по всем спорам, возникающим между суверенными государствами. Поэтому любое желание спорящих сторон выбрать и использовать те или и иные мирные средства разрешения международных споров должно основываться на предварительном проведении переговоров хотя бы о порядке и правилах использования

соответствующего средства разрешения спора.

•Непосредственные переговоры обладают такими очевидными преимуществами, по сравнению с другими средствами разрешения споров, как гибкость и доступность. Государства

—участники спора, начинающие переговоры по его урегулированию, вправе сами определять время и место их проведения, состав участников с той и другой стороны, цели переговоров и повестку дня, а также другие процедурные и организационные вопросы.

•Еще одно преимущество – минимальная формализованность – в современном МП нет норм, регламентирующих начало, порядок ведения, форму переговоров. С инициативой

проведения переговоров может выступить 1) 1 государство, 2) группа государств, 3) 3-е

государство (затем не участвующее в урегулировании спора), 4) международная организация. Формы проявления переговорной инициативы: устное предложение в беседе представителей

государств, официальное обращение с предложением переговоров, заявление о готовности начать переговоры, вручение меморандума или ноты с предложением о начале переговоров и т.д.

Согласие с началом переговоров налагает взаимные обязательства на стороны, в частности,

участники обязаны воздерживаться от действий, способных помешать успеху переговоров.

Втеории предложены способы классификации переговоров:

1.по предмету спора (политические, экономические)

2.по количеству сторон (двусторонние, многосторонние)

3.по уровню проведения переговоров (на уровне гл. гос-в, правительств)

4.по форме проведения (устные, письменные – путем переписки)

На практике виды сочетаются.

2. Взаимные консультации (являются разновидностью переговоров) - это средство для обмена

82

мнениями, предупреждения и разрешения конфликтных ситуаций, а также для согласования позиций по целому кругу вопросов

•Здесь, в отличие от непосредственных переговоров, акцент делается не на изначальном противополагании позиций, а на совещательном характере встречи представителей спорящих сторон, с целью выработать совместный подход к урегулированию спора, предотвратить усугубление спора.

•При этом все чаще в международные договоры включаются положения об обязательном

(а не факультативном, т.е. осуществляемом по желанию сторон) проведении консультаций.

Вэтом случае обязательные консультации начинают играть двоякую роль:

С одной стороны, они по-прежнему являются наиболее удобным и эффективным средством для обсуждения и разрешения тех или иных вопросов.

С другой стороны, механизм обязательного проведения консультаций становится одним из средств контроля над выполнением участниками договора своих обязательств. Уклонение от проведения обязательных консультаций становится нарушением условий и положений договора иможет повлечь за собой международно-правовую ответственность.

Вконце 20 века наметился процесс формализации и институционализации регулярно проводимых консультаций. Так, заметным фактором мировой политики стали встречи большой «семерки» (впоследствии «восьмерки»), регулярные консультации стран-членов ЕС в 70 – х гг. в 1986 г. были

формализованы в качестве института ЕС – Европейского Совета и др. примеры

•III. Международная согласительная (примирительная) процедура

По отношению к непосредственным переговорам международная согласительная, или примирительная, процедура имеет вспомогательный характер

К международной согласительной процедуре относятся добрые услуги и посредничество, cледственные и согласительные комиссии .

1. Добрые услуги и посредничество

В отличие от переговоров, добрые услуги и посредничество предполагают участие третьей (не участвующей в споре) стороны. Добрые услуги и посредничество предусмотрены в числе мирных средств решения международных споров Гаагскими конвенциями 1899 и 19 7 годов, хотя разграничений между этими двумя видами мирных средств решения споров они еще не проводят.

Различия между этими процедурами:

N

Добрые услуги Посредничество

o

Задача добрых услуг состоит в том, чтобы наладить (установить или

возобновить) прямой контакт между

Задача посредника — согласование

претензий сторон и их примирение.

сторонами и склонить государства, между 1 которыми возник спор, к урегулированию То есть посредничество предполагает

его при помощи какого-либо мирного

более активное участие третьей

средства, например побудить их вступить

стороны в ходе разрешения спора между

в переговоры.

государствами

Иногда с согласия спорящих государств добрые услуги перерастают в посредничество, как правило, из-за изменения

характера действий третьей стороны.

(Напр., мирная инициатива, проявленная правительством СССР в 1965—1966 гг. для урегулирования индийскопакистанского спора в Кашмире, когда в ходе оказания добрых услуг глава прав-ва с согласия Индии и Пакистана стал играть роль посредника: принимал участие в переговорах между премьер-

министром Индии и президентом Пакистана, давал им советы и т.д.)

2. Следственные и согласительные комиссии

Следственные и согласительные комиссии создаются из представителей спорящих государств на паритетных началах.

Выводы и тех, и других комиссий не являются обязательными для спорящих государств.

1.Следственные комиссии

•К созданию следственных комиссий прибегают в целях установления фактов, лежащих в основе спора

•Как правило, следственные комиссии учреждаются в случаях, когда тот или иной спор не затрагивает ни чести, ни существенных интересов государств, но имеются разногласия в оценке фактических обстоятельств спора

•Разбирательство споров в следственной комиссии имеет состязательный характер. Процедура может включать также посещение мест конфликта.

•Ее результатом является сообщаемый сторонам доклад Положения о деятельности

следственных комиссий, их компетенции и порядке их образования предусмотрены в Гаагских конвенциях 1899 и 19 7 годов. Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года

предусматривают создание следственных комиссий между воюющими государствами. !!!

Следственные комиссии довольно редко используются государствами. В последнее время гораздо более распространена практика направления специальных миссий ООН для расследования ситуаций или оценки фактов на месте конфликта.

2. Согласительные комиссии - получили более широкое, чем следственные комиссии, распространение в международной практике

Функции согласительной комиссии заключаются не только в установлении фактов, но и в посредничестве,выработке условий урегулирования споров по существу.

Подробная регламентация порядка их образования и деятельности была закреплена в Общем

акте о мирном разрешении международных споров 1928 года, действие которого, с некоторыми поправками, было подтверждено Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 г.

Всоответствии с Общим актом по просьбе одной из спорящих сторон, обращенной к другой спорящей стороне, в течение шести месяцев с даты получения такой просьбы должна быть образована постоянная комиссия, или специальная согласительная комиссия.

•Постоянная комиссия должна состоять из пяти членов.

. Два члена назначаются сторонами спора, по одному от каждой стороны и, как правило, из числа ее граждан.

. Три других - избираются с общего согласия из числа граждан третьих держав. Из их числа стороны назначают председателя комиссии. Дела передаются на рассмотрение согласительной комиссии путем заявления обеих спорящих сторон либо, если нет такого согласия, путем заявления одной из них.

Кстати, Россия не участвует в Общем акте о мирном разрешении м/н споров 1928 г., подтв. ГА ООН в

1949 г. (Консультант+) Однако, в России существует институт пограничных представителей,

сходный с институтом согласительных комиссий. Это согласительная процедура для улаживания

85

пограничных споров и инцидентов, предусмотренная в договорах о режиме границы или в специальных конвенциях о порядке урегулирования пограничных споров, а также в Законе Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации»

Вопрос 42. Международное судебное и третейское разбирательство. Международный суд ООН.

Международный арбитраж — это организованное на основании соглашения сторон разрешение спора между ними третьей стороной (арбитром или группой арбитров), решение которой обязательно для спорящих сторон.

Иными словами, несмотря на добровольность обращения в арбитраж, если спорящие стороны согласились на рассмотрение спора в нем, тем самым они обязались подчиниться его решению.

При этом необходимо отличать:

•международный межгосударственный арбитраж, рассматривающий споры между государствами

•международный коммерческий арбитраж, который имеет дело со спорами между предприятиями

Арбитром могут быть одно лицо или несколько лиц, но всегда нечетное число, которые избирают председателя, называемогосуперарбитром.

Подробные правила арбитражного разбирательства содержатся в:

•Гаагской конвенции 1907 года

•Общем акте о мирном разрешении международных споров 1928 года с поправками, внесенными в него Генеральной Ассамблеей ООН в 1949 году

•Образцовых правилах арбитражного производства, разработанных Комиссией международного права и одобренных резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1958 году

•Конвенции ООН по морскому праву 1982 года и в других документах

Основанием арбитражного разбирательства могут быть:

1. Соглашение, которым спорящие стороны передают свой спор на арбитражное разбирательство

(компромисс, или третейская запись) В нем указываются:

•порядок образования арбитража

•предмет спора

•процедура разбирательства

•источники права, которые будут применяться арбитражем при решении спора

•порядок вынесения решения и обязательство сторон подчиниться арбитражному решению

2.Указание в более общем договоре возможности обращения к арбитражу на случай возникновения спора

вбудущем в виде:

приложения к договору

специального договора об арбитраже или

в виде так называемой «арбитражной оговорки» в тексте самого договора

при наличии специального положения об арбитраже в тексте договора заключение спец. соглашения (компромисса) не обязательно, хотя допускается и встречается на практике

Арбитраж может учреждаться по соглашению сторон для рассмотрения конкретного спора после его возникновения (аd hос) или заранее предусматриваться в договорах на случай спора.

Вряде МП-актов предусмотрено условие об обязательном обращении к арбитражу:

1.Устав ЮНЕСКО

2.Конвенция ООН по морскому праву 1982 года

86

3. Венских конвенциях о праве международных договоров 1969 и 1986 годов и др. Виды арбитражей выделяется два основных вида арбитражей):

• Арбитраж аd hос - создается в рамках конкретного спора на основании специального арбитражного соглашения, которое устанавливает порядок назначения арбитров (или даже перечисляет конкретных лиц, назначаемых арбитрами), процедуру рассмотрения спора, язык и место разбирательства

• Институционные арбитражи — это постоянно действующие арбитражные органы, на рассмотрение которых стороны могут передать возникший спор. Процедура рассмотрения спора, язык и состав арбитров устанавливаются в этом случае на основании статута (устава) соответствующего арбитража.

Классическим примером постоянного арбитража считают Постоянную Палату третейского Суда, созданную Гаагскими конвенциями 1899 и 19 7 гг.

Постоянная палата третейского суда ППТС) — (англ. Permanent Court of Arbitration, PCA) -

международный арбитражный суд, расположенный в Гааге, Нидерланды.

•Учрежден в 1899 году по решению первой Гаагской мирной конференции и является старейшей организацией для разрешения международных споров. Расположен во Дворце мира, специально построенном в Гааге в 1913 году (в одном здании с Межд. Судом ООН)

•Суд принимает к рассмотрению как иски по межгосударственным спорам, так и иски частных организаций,имеющие международный характер. В отсутствие заблаговременного соглашения об ином ППТС может рассмотреть дело только с согласия всех спорящих сторон.

Органы ППТС

Международное Бюро - единственный постоянно действующий орган; принимает сообщения, касающиеся созыва Палаты.

• Составляет список арбитров из юристов, выдвигаемых в числе не более четырех сроком на шесть лет от каждого участвующего в конвенциях государства и компетентных в вопросах международного права.

• Из этого списка (около 160 человек) спорящие стороны в каждом конкретном споре выбирают себе арбитров — по два от каждой стороны, при этом собственным гражданином может быть только один арбитр. Избранные арбитрывыдвигают пятого — суперарбитра — председателем

Постоянный распорядительный совет - состоящий из аккредитованных в Гааге дипломатических представителей государств — участников этих конвенций и нидерландского министра иностранных дел в качестве его, наблюдает за действиями Бюро

Решение арбитров ППТС является обязательным и окончательным.

Палата с 1902 по 2002 г. рассмотрела более 40 споров между государствами, например споры между Норвегией и Швецией о морских границах (1908—1909 гг.), между США и Великобританией — о рыболовстве в Атлантическом океане (1909—1910 гг.) и о порядке пользования международным аэропортом Хитроу (1989—1992 гг.). В качестве международной комиссии по примирению Палата рассмотрела три спора.

Международное судебное разбирательство

Международный суд - учреждение, существующее на постоянной основе, состоящее из независимых судей, призванное решать споры на основе международного права и принимать юридически обязательные решения

Впервые суверенные государства рискнули учредить международный суд лишь в 19211 г. на основе Статута Лиги Наций. (Постоянная палата международного правосудия – ППМП – фактически действовала с 1 сент. 1921 г. по февр. 1940 г.; офиц. распущена 18 апр. 1946 г.)

87

Начиная с середины XX века стала очевидной тенденция к созданию постоянно действущих органов международного правосудия как на региональном, так и на глобальном уровнях. Одним из первых таких органов явилсяМеждународный Суд ООН, действующий на основе своего Статута.

Международный Суд ООН Общие положения

Международный Суд — главный судебный орган ООН, а его Статут — неотъемлемая часть Устава ООН. Члены ООН являются Ipso facto2 (в силу факта) участниками Статута Международного Суда. Однако для гос-в, не являющихся членами ООН, существует возможность стать участниками Статута, как, например, долгое время делала Швейцария, которая только в 2002 году была принята в ООН.

Международный Суд ООН, который начал свою деятельность в 1946 году в Гааге, практически

заменил собой Постоянную палату международного правосудия ППМП) при иге Наций Состав Суда

Международный Суд ООН состоит из 15 судей, которые избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности ООН, голосующими раздельно. Судьи избираются сроком на девять лет в личном качестве, т.е. они не являются представителями государств

При отборе кандидатов для избрания применяются следующие достаточно жесткие требования:

•в состав Суда не может входить более одного гражданина какого-либо государства

•кандидаты для избрания в Международный Суд, предлагаемые государствами, должны обладать квалификацией, которая требуется в этих странах для избрания в высшие судебные органы, либо быть юристами с признанной компетенцией в области международного права.

•состав судей Международного Суда «должен обеспечить представительство главнейших форм цивилизации и основных правовых систем мира» (ст. 9 Статута Международного Суда)

Задачи Суда:

Рассматривать споры между государствами (средний срок рассмотрения спора – около 4 лет)

Давать консультативные заключения на любые юридические вопросы по запросу международных органов и организаций, имеющих на это право, согласно Уставу ООН (в первую очередь это Генеральная Ассамблея и Совет Безопасности)

1)Разрешение споров Особенности судопроизводства

•сторонами по делам, разбираемым в Международном Суде могут быть лишь государства (ст. 34 Статута) (то есть исключаются даже Межд. Организации – это большой недостаток)

•Международный Суд вправе принимать дело к рассмотрению, только если оба государства

—участника спора согласились на разрешение данного спора этим судебным органом

(факультативная юрисдикция)

•Суд обязан рассмотреть дело

Согласие спорящих сторон может быть выражено:

a)соглашением между спорящими государствами о передаче спора в Международный Суд ООН, достигаемое уже после возникновения такого спора

b)положениями, включаемыми в текст многосторонних или двусторонних конвенций, о юрисдикции Суда по спорам, вытекающим из этих конвенций

c)признанием юрисдикции Межд. Суда a priori (это практика одностороннего признания государством юрисдикции Международного Суда по всем спорам или по определенным видам

споров, которые могут возникнуть в будущем) Между тем, подобный принцип добровольной (факультативной) юрисдикции, (который вначале

рассматривался как весьма положительный фактор), в последнее время вызывает все больше вопросов, так как в это же время наиболее эффективные и авторитетные региональные международные суды (напр.,

88

Суд ЕС) основаны на принципе обязательной юрисдикции.

Процедурные особенности:

•Кворум для рассмотрения дел в Международном Суде составляет не менее 9 судей

•Однако, по просьбе сторон спор может быть рассмотрен специальной камерой, образуемой для этого Международным Судом в составе трех или более судей, причем решение, вынесенное камерой, рассматривается как решение самого Суда. (Впервые подобный порядок был применен в 1982 году) Преимущества такого способа в следующем:

1.более быстрое рассмотрение спора

2.возможность появления и использования в дальнейшем внутренней специализации судей Международного Суда на определенных спорах

(напр., в 1993 г. была создана специальная камера из семи судей только целей рассмотрения споров, связанных с защитой окружающей среды)

Процесс рассмотрения каждого спора в Международном Суде ООН состоит из двух стадий:

1.Письменной Первая стадия заключается в предоставлении сторонами спора Суду меморандумов и контрмеморандумов, в которых излагаются позиции и аргументы сторон,

2.Устной.

•В ходе второй стадии Суд заслушивает представителей государств, свидетелей и экспертов.

•Международный Суд выносит свои решения на основе Международного права, используя:

1.международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливал правила, определенно признанные спорящими государствами;

2.международные обычаи как док-во всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

3.общие принципы права,

4.судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных государств в качестве вспомогательного средства для установления правовых норм

5.ЛИБО не на основе права, а на основе принципов разумности и справедливости (то есть по

судейскому усмотрению) — ех aequo etbono (п. 2 ст. 38 Статута), если стороны с этим согласны. Но в многолетней практике Междунар. Суда ни один спор еще не был рассмотрен так

Решение Международного Суда является окончательным и не лежит обжалованию. При этом оно обязательно только для спорящих государств и только по конкретному делу (ст. 59 Статута).

Невыполнение его одной из сторон спора дает другой стороне право обратиться в Совет Безопасности ООН, который вправе либо сделать рекомендации, либо решить вопрос о принятии мер для исполнения решения Суда (ст. 94 Устава ООН)

2) Дача консультативных заключений Консультативные заключения Межд. Суда ООН - представляют собой толкование норм права

применительно к запрашиваемой ситуации

• Вообще, это не менее важное направление деятельности Суда, чем разрешение споров: напр., заключение по вопросу о возмещении ущерба, понесенного на службе ООН, вынесенное Межд. Судом в 1949 г., фактически предопределило дальнейшее и повсеместное признание правосубъектности международных организаций.

Советский Союз, а впоследствии и Россия не были участником споров, рассмотренных в Международном Суде, так как СССР в свое время не признавал его юрисдикцию. В то же время в Суде был инициирован ряд процессов против СССР. В общей сложности таких процессов было четыре. Все они были инициированы в 1950-х годах США и все касались воздушных инцидентов с американскими военными самолѐтами. В отношении каждого из исков Суд принял одинаковые решения, состоящие в том, что он не обладает необходимой юрисдикцией и на этом основании в рассмотрении дела отказывает.

89

В 1989 году СССР снял юрисдикционные оговорки к ряду правозащитных международных конвенций, впервые допустив, чтобы на основании этих документов против страны могли выдвигаться требования в Суде. В 2005 году аналогичный шаг был сделан в отношении ряда антитеррористических договоров.

Дело по иску Грузии против России

•В 2008—2011 гг. в Суде было рассмотрено первое в истории дело, в котором Россия выступала стороной в споре. Соответствующий иск подан Грузией на основе Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (КЛРД). Грузия утверждает, что, начиная с 1990 года, Россия непосредственно, а также через подконтрольные ей структуры Абхазии и Южной Осетии, осуществляет дискриминацию грузинского населения в этих республиках.

•8-10 сентября 2008 года состоялись слушания по вопросу о предписании «временных мер» в обеспечение прав Грузии по иску. Необходимость временных мер Грузия обосновывала тем, что военная операция августа 2008 года имеет своим последствием закрепление дискриминационной ситуации, что выражается в создании условий, делающих невозможным возвращение грузинских перемещѐнных лиц в Абхазию и Южную Осетию.

•15 октября 2008 года Суд вынес решение, предписав обеим сторонам спора временные меры, которые сводятся к подтверждению их обязательств по указанной Конвенции, восемью голосами (включая итальянского судью, выдвинутого Грузией на должность судьи ad hoc) против семи (включая российского судью). Меньшинство считало, что суд не вправе рассматривать дело, так как не соблюдены правила КЛРД об обязательной досудебной процедуре.

•13-17 сентября 2010 года состоялись слушания по вопросу о юрисдикции Суда по рассмотрению данного дела. 1 апреля 2011 года суд опубликовал своѐ решение, в котором постановил, что он не обладает юрисдикцией для рассмотрения заявления, поданного Грузией 12 августа 2008 года, поскольку не была соблюдена обязательная досудебная процедура, предусмотренная статьѐй 22 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации.

Вопрос 43. Понятие спора и ситуации.

Понятия спора и ситуации Устав ООН в текстах своих статей использует два важных понятия:

«Спор»

«Ситуация, которая может привести к международным трениям или вызвать спор»

Так как эти понятия описывают разные явления (влекущие разные МП-последствия), их надо различать.

Различие в следующем:

Спор – это конфликт интересов государств, при котором они уже вступили в стадию предъявления взаимных претензий

В случае спорной ситуации имеются несогласия между государствами по поводу каких-то определенных фактов или норм права, но еще не переросшие в стадию предъявления взаимных претензий Общим для споров и спорных ситуаций является наличие конфликта интересов государств.

1. Фактическое различие - понятие «ситуация» шире, чем понятие «спор»

Можно сказать, что каждый спор возникает из спорной ситуации, но не каждая такая ситуация перерастает в международный спор Из этого исходит современная доктрина международного права и практика Международного Суда ООН

2. Юридическое различие – участие в споре может накладывать на гос-во опр. ограничения, а участие в спорной ситуации – нет, напр.:

Государство, участвующее в споре, должно воздержаться от голосования при рассмотрении спора в Совете Безопасности в силу устоявшегося правила о том, что никто не должен быть судьей в своем собственном деле.

Вместе с тем при рассмотрении спорной ситуации в Совете Безопасности такие ограничения

90