Экзамен зачет учебный год 2023 / МП Ответы Рамиля

г. Интересна ст. 7, возлагающая на участников запрет в отношении любой деятельности, связанной с минеральными ресурсами, за исключением научно-исследовательской. Тем самым фактически замораживается проведение всех видов геологоразведочных (и, конечно, эксплуатационных) работ сроком на 50 лет, а сама Антарктида провозглашается международным заповедником.

Вопрос 75. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права

Международное морское право - отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют статус морских пространств, включая дно и ресурсы, а также порядок пользования ими.

Морские пространства, находящиеся под суверенитетом государств: Внутренние морские воды, Территориальное море (территориальные воды)

Архипелажные воды.

За пределами действия суверенитета какого-либо государства находятся: (международные пространства) Прилежащие зоны, Исключительная экономическая зона, Континентальный шельф,

Открытое море, Международный район морского дна («Район»)

Периоды развития морского права и его источники:

• Долгое время обычаи являлись единственным источником отрасли. Особую роль в этот период играли «кодексы». Родосский кодекс (III-II вв. до н.э.) , Consolate del Mare (XIVв). Стоит заметить, что и сейчас международные договоры не охватывают всех положений отрасли и очень многое регулируется обычным правом.

• С XVIII в. заключались двусторонние международные договоры, касавшиеся вопросов:

5.Морской войны

6.Морских пределов осуществления прибрежными государствами своей власти

• С XIX—XX вв. начинаются заключаться многосторонние договоры:

•Копенгагенский трактат о Балтийских проливах 1857 г.

•Женевская конвенция о международном режиме морских портов

1923 г.

•Конвенция о Черноморских проливах 1936 г.

• Значительную роль в становлении отрасли оказало ООН, и три созванные в рамках конференции:

I) В 1958 г. на I Конференции ООН по морскому приняты четыре Женевских

конвенции:

4.О территориальном море и прилежащей зоне

5.Об открытом море; (57 ратификантов)

6.О континентальном шельфе; (54 ратификанта)

7.О рыболовстве и сохранении живых ресурсов открытого моря.

•Как отмечается в юридической литературе, большая часть положений Женевских морских конвенций 1958 г. отражают «кодифицированное обычное право (codified customary law)». Но две последние - новые нормы

Недостатки кодификации:

•Не решен точно вопрос о ширине территориального моря.

•Не урегулированы вопросы разработки минеральных ресурсов на океанских глубинах

161

открытого моря.

•Конвенции не учитывали интересы бывших колоний.

•Не решен вопрос об установлении рыболовных зон.

II Конференция 1960 г. не смогла решить указанных недостатков в силу многочисленных разногласий.

Для устранения этих недостатков были созваны:

•Комитет по морскому дну - 1967 г.,

•III Конференция ООН по морскому праву – 1973 – 1982 гг. (164 государства-

участника)

•Ее работа завершилась подписанием 10 декабря 1982 г. Конвенции ООН по морскому праву, которая: (1) не только включила без изменения многие положения Женевских морских конвенций 1958 г, но и (2) закрепила новые институты международного морского права:

1. Исключительной экономической зоны;

2. Архипелажных вод; 3. «Района» морского дна и т.д.

Эта конвенция является основой международного морского права.

Эта конвенция разрабатывалась непосредственно дипломатической конференцией в течение десяти лет. Состоит из 320 статей и сопровождается восемью приложениями. Особый статус в общем комплексе занимает Соглашение 1994 г. об имплементации части XI Конвенции, в которой речь идет о правовом статусе Района.

Конвенция вступила в силу в 1994 г. Россия стала участницей Конвенции в 1997 г.

Порядок действия конвенций 1958, 1982 гг.:

1)Конвенция 1982 г. имеет преимущественную силу перед Женевскими конвенциями 1958 г., но только между участниками Конвенции 1982 г.

2)Также Женевские морские конвенции 1958 г. продолжают действовать и для участников Конвенции 1982 г. — в их взаимоотношениях с теми государствами, которые не присоединились к Конвенции 1982 г.

•Заключены и иные договоры, регулирующие подотрасли морского права:

1.Право судоходства (Shipping Law):

1.1.Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновения судов в

море 1972 г.;

1.2.Конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 г.;

1.3.Конвенция о грузовой марке 1966 года и др.

2.Право защиты морской среды (Marine Environmental Law)

2.1.Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.;

2.2.Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г.;

2.3.Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, 1969 г. и др.

•Определенный пласт регулирования отрасли составляют двусторонние и региональные договоры. (Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1980 года; Конвенция по защите морской среды Каспийского моря 2003 года.)

•Также весомую роль в регулировании морской деятельности играет национальное морское

законодательство:

162

•Способствует уточнению содержания обычных норм международного права, применимых к ряду особых районов (например, к Северному морскому пути; к СевероЗападному проходу).

•Имплементируют международно-правовых норм: В России к таким актам относятся:

. ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне»

. ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации»,

. ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации

Вопрос 76. Внутренние морские воды: понятие, правовой режим

Внутренние морские воды - воды, расположенные между прилегающей к берегу внутренней границей территориального моря и сухопутной территорией государства и являющиеся частью государственной территории, на которые распространяется суверенитет государства.

Внутренние воды – воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального

моря.

П.1 ст.8 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Источники внутреннего права РФ, регулирующие правовой режим внутренних вод:

•ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ»

•КТМ РФ.

Состав внутренних вод:

1)Заливы (бухты, лиманы, губы), ширина входа в которые не превышает 24 морских миль;

2)Исторические воды, прежде всего исторические заливы;

3)Воды морских портов;

4)Воды, расположенные между береговой линией государства и прямыми исходными линиями, от которых отсчитывается ширина территориального моря, когда побережье глубоко изрезано или когда вдоль берега расположена цепь островов.

7.Заливы и исторические заливы:

Залив - хорошо очерченное углубление берега, вдающееся в сушу в такой мере, что содержит замкнутые ею воды и образует нечто большее, чем просто изгиб берега.

Существует два варианта правового режима залива:

1)Если ширина входа в залив не превышает 24 морских миль, то весь залив относится к внутренним морским водам.

2)Если вход в залив превышает 24 морские мили, то внешней границей внутренних морских вод будет считаться прямая линия длиной в 24 мили, проведенная внутри залива.

• Это правило не применяется к «историческим заливам».

Примеры заливов: Петра Великого (Россия) – 102 мили, Гудзонов (Канада) – 50 миль , Вест-фьорд (Норвегия).

8.Морские порты и их воды:

Внешней границей внутренних морских вод в портах является прямая линия, которая соединяет

163

наиболее выдвинутые в море портовые сооружения.

Государство само определяет, какие его порты могут быть открыты для захода и пребывания иностранных судов, уточняет правовой режим пребывания таких судов в портах.

По общему правилу в отношении любого иностранного торгового судна, находящегося в порту, государство порта в общем случае вправе применять свое национальное право.

Исключения из этого правила:

•Особый порядок захода и пребывания в портах устанавливается для военных кораблей и государственных судов, используемых в некоммерческих целях. В частности, для таких судов существует разрешительный порядок захода в порты.

•Исключение – заход при форс-мажорных обстоятельствах(аварии, стихийное бедствие, угрожающие безопасности судна).

•На иностранные военные корабли и государственные суда, используемые в некоммерческих целях, при их пребывании в портах распространяется иммунитет, т.е. они освобождаются из-под действия юрисдикции государства порта, в том числе судебной.

Правовой режим внутренних вод

Прибрежное государство в силу суверенитета, осуществляемого над внутренними морскими водами, определяет их правовой режим. В частности, оно устанавливает порядок захода иностранных судов в его внутренние морские воды.

Иностранное судно во внутренних морских водах соблюдает законы и иные правила прибрежного государства в том, что касается его таможенного. санитарного и иммиграционного контроля, безопасности судоходства, охраны окружающей среды. Рыболовство и промыслы возможны только с разрешения прибрежного государства.

Уголовная юрисдикция. Под уголовную юрисдикцию прибрежного государства подпадают преступления, совершенные на борту иностранных торговых судов, когда они находятся во внутренних морских водах этого государства. На практике (что иногда закреплено и в двусторонних договорах) судебные власти прибрежного государства воздерживаются от осуществления уголовной юрисдикции, если об ином не просят официальные должностные лица государства флага судна.

Гражданская юрисдикция. Судебные власти прибрежного государства вправе рассматривать гражданские иски в отношении иностранного торгового судна, находящегося в его внутренних морских водах. В обеспечение исков или решений компетентные власти прибрежного государства могут задерживать и арестовывать иностранное торговое судно.

Административная юрисдикция. Иностранные торговые суда в портах обязаны соблюдать административные нормы и предписания, которые усыновлены властями прибрежного государства. Нарушение установленных правил влечет за собой меры административного принуждения, что предусмотрено и некоторыми международными договорами.

Вопрос 77. Территориальное море: понятие, правовой режим

Территориальное море (территориальные воды) - морской пояс, который примыкает к сухопутной территории прибрежного государства либо к внешнему пределу его внутренних морских вод.(и/или архипелажных вод).

164

Граница территориального моря

В соответствии с Конвенцией 1982 г. ширина территориального моря не может превышать 12 морских миль.(Конвенция 1958 устанавливала 3 мили)

При этом может использоваться две методики расчета:

иния наибольшего отлива (это — нормальные исходные линии)

Прямые исходные линии - соединяет соответствующие точки на побережье, обозначенные прибрежным государством.

Применяется в тех местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста, а также в тех местах, где в непосредственной близости от берега имеется цепь островов (расположенных на расстоянии, не превышающем двойной ширины территориального моря).

Правовой режим

На территориальное море и на его дно и недра, воздушное пространство распространяется суверенитет прибрежного государства, осуществляемый с соблюдением норм международного права.

Изъятия их суверенитета прибрежного государства:

Суда любого государства обладают правом мирного прохода через территориальное море любого другого государства.

Проход - плавание через территориальное море с целью пересечь его, не заходя во внутренние воды, или пройти во внутренние воды, включая порты, либо выйти из внутренних вод.

Право мирного прохода признается за всеми иностранными судами, в том числе и военными кораблями. Подводные лодки, другие подводные средства должны следовать при осуществлении права мирного прохода в надводном положении и нести флаг.

Требования к проходу: Непрерывный

При этом может включать остановку и стоянку на якоре, если они связаны с обычным плаванием, либо вызваны непреодолимой силой или бедствием

Быстрый.

Мирный. То есть не нарушающий мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. К действия нарушающим все это относятся:

Угроза силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства;

Любые маневры или учения с оружием любого вида; Сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства; подъем в воздух,

посадка или принятие на борт судна любого летательного аппарата или военного устройства; Погрузка или выгрузка любого товара или валюты, посадка или высадка любого лица в нарушение

законов и правил прибрежного государства Любая другая деятельность, которая не имеет прямого отношения к проходу судна через территориальное

море.

Права прибрежного государства в отношении реализации права мирного прохода: Государство вправе принимать меры для недопущения прохода, который не является мирным.

Приостанавливать в определенных районах территориального моря, после заблаговременного опубликования должной информации, осуществление права мирного прохода для обеспечения своей

165

безопасности. Такое приостановление должно быть временным и не носить дискриминационный характер, т.е. должно действовать в отношении всех иностранных судов.

Устанавливать морские коридоры и схемы разделения движения судов для обеспечения безопасности судоходства

Юрисдикция в территориальном море

Осуществление уголовной и гражданской юрисдикции в отношении иностранных судов, пользующихся мирным проходом, ограничено нормами международного права.

Уголовная юрисдикция. Уголовная юрисдикция прибрежного государства не распространяется на иностранное судно, проходящее через территориальное море. Исключение составляют случаи, когда:

а) последствия преступления распространяются на прибрежное государство; б) преступлением нарушается спокойствие в стране или порядок в территориальном море;

в) капитан судна, дипломатический представитель или консул государства флага обращаются за помощью;

г) необходимо принять меры для пресечения торговлей наркотическими средствами. Закон о морских водах дополняет последний пункт положением о принятии мер "также для пресечения других уголовных преступлений международного характера, предусмотренных международными договорами РФ".

Иное дело, когда судно проходит через территориальное море после выхода из внутренних вод. В таком случае прибрежное государство вправе предпринимать любые меры, разрешаемые его законодательством для ареста или расследования на борту иностранного судна.

Гражданская юрисдикция. Решение вопроса о гражданской юрисдикции прибрежного государства зависит от того, проходит ли иностранное судно через территориальное море «транзитом» или же оно осуществляет мирный проход после выхода из внутрѐнних вод:

Впервом случае прибрежное государство не вправе останавливать иностранное судно или изменять курс

вцелях осуществления гражданской юрисдикции. Исключение: судно навлекло на себя гражданскоправовые обязательства либо ответственность во время прохода или для прохода через воды прибрежного государства.

Во втором случае прибрежное государство в соответствии со своими законами может применять меры взыскания или арест по гражданскому делу.

Иммунитеты от юрисдикции:

Иностранные военные корабли, иные государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, обладают иммунитетом и в территориальном море. Тем не менее, они обязаны соблюдать правила прохода, установленные прибрежным государством. В противном случае им может быть предложено покинуть территориальное море. За ущерб, причиненный прибрежному государству военным кораблем или иным государственным некоммерческим судном, ответственность несет государство флага.

Вопрос 78. Прилежащие зоны: понятие, правовой режим

Прилежащая зона - морской район, прилегающий к территориальному морю, в пределах которого прибрежное государство осуществляет контроль в строго определенных международным правом целях (ст. 33 Конвенции 1982 г).

Граница прилежащей зоны. Зона не может распространяться за пределы 24 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Конвенция 1958 года определяет прилежащую зону как часть открытoгo моря, прилежащую к

166

территориальному морю, в которой прибрежное государство может осуществлять определенный контроль. В Конвенции 1982 года слова «открытого моря» опущены и говорится просто о зоне, прилежащей к

территориальному морю. Это объясняется тем, что Конвенция 1982 года предусматривает возможность объявления прибрежным государством 200мильной исключительной экономической зоны.

Правовой режим. ПЗ может устанавливаться для осуществления контроля в отношении иностранных судов, направляющихся в территориальное море, в целях предотвращения нарушений: таможенных, фискальных, санитарных, иммиграционных законов и правил прибрежного государства в пределах его территории, включая территориальное море, а также в целях наказания за такие нарушения.

Прибрежное государство в целях борьбы с торговлей археологическими и историческими объектами, обнаруженными в его прилежащей зоне, вправе установить, что они могут быть извлечены с морского дна только с его одобрения.

Установление прилежащей зоны является правом прибрежного государства, и государство может ввести все четыре вида прилежащей зоны (таможенную, фискальную, иммиграционную, санитарную) или некоторые из них.

Полномочия по контролю. Национальным законодательством прибрежного государства определяются органы и их полномочия по контролю в прилежащей зоне. Контроль включает:

-право остановить судно -право произвести осмотр

-в случае, если имело место правонарушение, право принять меры, необходимые для - - осуществления расследования обстоятельств нарушения

-право применять наказание за нарушение За нарушение режима прилежащей зоны может быть предпринято преследование нарушителя, в том

числе и в открытом море, если оно осуществляется по "горячим следам", т.е. начато в прилежащей зоне и ведется непрерывно. Преследование возможно только при нарушении прав, для защиты которых эта зона установлена.

Установление прилежащей зоны — не обязанность, а право прибрежного государства. Его законодательством определяются и виды контроля, которые оно будет осуществлять в своей прилежащей зоне.

Международной практике известны, помимо четырех, конвенционно обозначенных, и иные случаи претензий на контроль в морских зонах, прилежащих к территориальному морю, соответственно и другие их названия: зона радионадзора; зона безопасности и т.д. Такие случаи не соответствуют международному праву, если они создают препятствия для реализации свобод открытого моря.

Вопрос 79. Открытое море: понятие и правовой режим Открытое море - все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в

территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государстваархипелага.

Правовой режим:

Находится в общем пользовании всех государств. В соответствии с Конвенцией 1982 г. принцип свободы открытого моря включает, в частности:

Свободу судоходства - подразумевающую, что каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.

Свободу полетов;

167

Свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы; Свободу рыболовства;

Свободу возводить искусственные острова и др. установки; новеллы Кон. 82 г Свободу научных исследований и др.

При этом при осуществлении указанных свобод государства должны учитывать интересы других государств, применимое международное право.

Согласно Конвенции 1982 г., открытое море «резервируется для мирных целей»; Запрещается подчинять своему суверенитету какую-либо часть открытого моря.

Из двух вышеуказанных положений следует, что ни одно государство не может вмешиваться в дела других государств в открытом море.

9.Все суда в открытом море подчиняются исключительной юрисдикции государства флага.

10.Государство ведет регистр судов с указанием названий судов, плавающих под его флагом, принимает необходимые меры для обеспечения безопасности в море.

11.Судно может плавать под флагом только 1 гос-ва, и не может менять его во время плавания или стоянки, кроме случаев перехода права собственности.

12.Государство само определяет условия предоставления судам права плавать под его флагом

ипорядок их регистрации. (В России действует КТМ РФ).

13.В случае столкновения или какого-либо другого инцидента с судном, влекущего уголовную или административную ответственность капитана или иного члена команды, преследование может быть возбуждено только перед

административными или судебными органами государства флага либо государства, гражданином которого лицо является. Арест либо задержание судна в открытом море возможны по распоряжению властей государства флага.

Изъятия из исключительной юрисдикции государства флага:

Военные корабли либо специально уполномоченные государственные суда имеют право на осмотр судна, если есть подозрения, что это судно занимается пиратством, работорговлей либо несанкционированным вещанием.

Пиратство - любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту.

Любое государство может захватить в открытом море пиратское судно или пиратский летательный аппарат и подвергнуть судебному преследованию.

Кроме государства флага право на задержание и арест лица или судна, занимающегося несанкционированным вещанием, предоставлено:

•Государству, гражданином которого является виновное лицо, государству регистрации передающей установки,

•Государству, на территории которого могут приниматься передачи,

•Государству, санкционированной радиопередаче которого чинятся помехи.

Военный корабль может также подвергнуть осмотру судно, если оно не имеет национальности, либо на нем поднят иностранный флаг, либо судно отказывается поднять флаг, однако в действительности имеет ту же национальность, что и данный военный корабль.

• Если подозрения окажутся необоснованными, то судну должны быть возмещены любые причиненные убытки или ущерб.

168

Существенным изъятием является право преследования по горячим следам, то есть право прибрежного государства осуществлять в открытом море преследование иностранных торговых судов, если власти этого государства имеют достаточные основания считать, что эти суда нарушили его законы и правила.

Требования к реализации права на преследования:

1. Должно быть начато непосредственно после совершения нарушения законов и правил прибрежного государства в пределах его территории.

2. Преследование может быть предпринято только в том случае, если иностранное судно во время начала преследования находится во внутренних водах, территориальном море, архипелажных водах либо в прилежащей зоне прибрежного государства.

3. Однако в последнем случае, преследование может быть предпринято только в случае нарушения тех правил, для защиты которых создана зона.

4. Такое преследование может продолжаться за пределами территориального моря или прилежащей зоны при условии, что оно будет непрерывным.

5. Преследование прекращается, как только преследуемое судно войдет в территориальное море своего или третьего государства.

6. Может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами, а также другими судами или летательными аппаратами, находящимися на правительственной службе и имеющими четкие внешние опознавательные знаки.

Эти положения с соответствующей модификацией применяются и в случае нарушения законов и правил прибрежного государства, касающихся его прав в отношении исключительной экономической зоны или континентального шельфа.

Специальный раздел указанной Конвенции посвящен сохранению живых ресурсов открытого моря и управлению ими. В нем нашел конкретное выражение статус открытого моря как общего достояния человечества. Этот статус отражен и в ряде других положений. В частности, все государства, осуществляя свободы открытого моря, учитывают интересы других государств. Государства, не имеющие выхода к морю, имеют право на доступ к нему и на свободу транзита.

Вопрос 80. Исключительная экономическая зона: понятие и правовой режим

Исключительная экономическая зона - район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему» (ст. 55 Конвенции 1982 г.).

Этот вид морских пространств является новеллой Конвенции 1982 г.

Границы исключительной экономической зоны:

Ширина не более 200 морских миль, отсчитываемых от тех же исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Под территориальным морем понимается территориальное море данного прибрежного государства. Государство не вправе установить исключительную экономическую зону, (1) прилегающую к

территориальному морю другого государства, или (2) к скале (которая не имеет территориального моря), или (3) к международной территории (например, к Антарктиде).

Правовой режим:

Авторы кафедрального учебника делают вывод, что это ЧАСТЬ ОТКРЫТОГО МОРЯ с

169

особым правовым режимом.

Прибрежному государству принадлежат следующие права:

14. Исключительные права разведки, разработки и сохранения живых и неживых ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах.

Прибрежное государство вправе досматривать, инспектировать, арестовывать иностранные рыболовные суда и открывать разбирательства в отношении них в случае нарушения ими правил добычи морских животных. (для такой деятельности необходимо получения квот)

15.Производство энергии путем использования воды, течений и ветра.

16.Возведение искусственных островов, сооружений и установок, разрешать и регулировать их создание, эксплуатацию Другие государства могут возводить здесь искусственные острова, сооружения и установки только

ссогласия прибрежного государства

Для проведения морских научных исследований также необходимо согласие прибрежного государства

Прибрежным государством осуществляется юрисдикция в отношении:

•создания и использования искусственных островов, сооружений и установок;

•морских научных исследований;

•защиты и сохранения морской среды.

•Прибрежное государство вправе принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды, в соответствии с общепринятыми международными нормами и стандартами.

Другие государства пользуется в ИЭЗ следующими правами: Свобода полета

Свобода суlоходства

Право прокладки подводных трубопроводов и кабелей и иными видами использования моря,

относящимися к названным свободам

Более того, к исключительной экономической зоне применяются положения Конвенции 1982 г., относящиеся к правовому режиму открытого моря (в том числе о неправомерности претензий на суверенитет; о свободе судоходства и т.д.), за исключением положений, несовместимых с правовым режимом исключительной экономической зоны. Последнее касается в первую очередь суверенных природоресурсных прав прибрежного государства в его исключительной экономической зоне

Вопрос 81. Континентальный шельф: понятие и правовой режим

Понятия:

1) Естественнонаучное.

Континентальный шельф - часть подводной окраины материка, примыкающая к суше и характеризующаяся общим с ней геологическим строением.

На большей глубине находятся другие части подводной окраины материка: континентальный склон и материковое подножие (подъем), которое граничит с ложем океана и возникает из-за скатывания породы со склона.

2) Юридическое.

Впервые было закреплено в Конвенции ООН 1958 г., что отразило подход некоторых государств на установление определенных прав за пределами своей морской территории (США).

Согласно Конвенции ООН 1982 г. «Континентальный шельф прибрежного государства — это

170