Экзамен зачет учебный год 2023 / МП Ответы Рамиля

Депозитарием может быть какое-либо уважаемое государство-участник, либо международная организация, либо должностное лицо, либо частное лицо.

Вопрос 23. Действие международных договоров во времени и пространстве.

Срок действия договора. Срок действия определяется в самом договоре. Бывают договоры срочные и бессрочные. Большинство договоров срочные. К бессрочным относятся договоры, создающие общие нормы международного права, кодифицирующие конвенции, уставы международных организаций, а также договоры о границах, мирные договоры, договоры по космосу. В качестве примера бессрочных приведем Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 года, Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года.

I. В зависимости от срока действия МНД существуют:

1)срочные;

2)бессрочные;

3)неопределенно-срочные.

Обычно срок действия договора устанавливается положениями самого договора. Договор, заключенный на определенный срок, автоматически прекращает свое действие по истечении этого срока (от сторон не требуется дополнительных действий; молчание – повод прекращения договора). Но стороны могут договориться о продлении срока или возобновлении действия договора на новый срок.

Кбессрочным договорам, как правило, относятся:

1)мирные договоры;

2)договоры о территориальных разграничениях;

3)универсальные или региональные конвенции о кодификации и прогрессивном развитии международного права;

4)договоры о разоружении3;

5)договоры р ненападении или сотрудничестве.

Если стороны не хотят придать договору бессрочный характер и не определяют конкретного срока его действия, то в договор включаются положения о праве участника выйти из договора в любое время, обычно с заблаговременным предупреждением об этом других участников.

Неопределенно-срочным договором считается, договор, который сначала заключается на определенный срок, а после его истечения продлевается (пролонгируется) на период, пока один из участников не заявит о своем намерении денонсировать договор (неопределенный период). В таком договоре может быть предусмотрено, что он продлевается автоматически после истечения первоначального срока.

Отличается от пролонгации реновация (возобновление), которая возможна после прекращения или приостановления договора. Реновация происходит:

1)автоматически (например, после прекращения военных действий);

2)молчаливо;

3)путем обмена нотами.

II. По сфере действия (в пространстве) различают:

1) универсальные4 договоры, в которых предполагается участие государств всего мира;

3 Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.

51

2)региональные5, в которых предполагается участие только государств данного географического района;

3)субрегиональные (например, Андский пакт —«Картахенский договор» 1969 г. и др.)

4)локальные, сфера действия которых ограничена пределами небольшого числа государств.

Особо стоят договоры, регулирующие 5) режим определенных видов территории, например: Договор об Антарктике 1959 г., Договор о

принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела 1967 г.

Пролонгация. Если срок договора истекает, то он может пролонгироваться. Пролонгация есть продление действия договора, осуществляемое до истечения срока. Пролонгация происходит на условиях, предусмотренных в договоре, или иным образом по согласованию между сторонами. Так,несколько раз продлевались Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимопомощи между СССР и Финляндией 1948 года, советско-афганский Договор о нейтралитете и взаимном ненападении 1931 года.

Возобновление договора. В отличие от пролонгации, возобновление договора есть восстановление в действии уже прекращенного договора. Например, в 1955 году был возобновлен советско-йеменский Договор о дружбе и торговле 1928 года, прекративший к этому времени свое действие вследствие истечения срока.

Территориальная сфера действия договора. Если иное намерение не явствует из договора или не установлено иным образом, то он обязателен для каждого государства-участника в отношении всей его территории.

Вопрос 24. Вступление договора в силу.

Двухсторонний договор вступает в силу на условиях, определенных в самом договоре (с определенной даты, с момента обмена ратификационными грамотами). В многосторонних договорах, как правило, устанавливается планка - минимальное количество ратификаций, достаточное для вступления данного договора в силу (главное - не установить слишком высокую либо слишком низкую планку; на практике обычно устанавливается около 40-50 ратификаций).

В большинстве случаев МНД вступают в силу после прохождения всех стадий заключения МНД. Однако возможно временное применения договора еще до вступления его в силу. Договор или часть договора применяется временно до вступления договора в силу в двух случаях:

а) если это предусматривается самим договором; б) если участвовавшие в переговорах государства договорились об этом каким-либо иным образом.

Временное применение договора или части договора в отношении государства прекращается, если это государство уведомит другие государства, между которыми временно применяется договор, о своем намерении не стать участником договора.

В иных случаях действие МНД начинается с момента вступления его в силу. МНД вступает в силу: А. Договор вступает в силу в порядке и в дату, предусмотренные в самом договоре или согласованные

между участвовавшими в переговорах государствами.

4 Устав ООН; Венская конвенция 1969 г.; Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г. 5Договор о безъядерной зоне южной части Тихого океана 1985 г.

52

Б. При отсутствии такого положения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора.

В. Если согласие государства на обязательность для него договора выражается в какую-либо дату после вступления договора в силу, то договор вступает в силу для этого государства в эту дату, если в договоре не предусматривается иное6.

В постановлении ВС РФ говорится о силе МНД в РФ в 2-х случаях: А) после ратификации договора государствами;

Б) после подписания договора государством, если не требуется ратификация.

Подписание - выражения согласия государства на обязательность для него договора, если оне требует последующей ратификации.

Ратификация — это утверждение договора высшим органом государственной власти, в результате чего он приобретает обязательную для этого государства силу.

Согласие государства на обязательность для него договора выражается ратификацией, если: а) договор предусматривает, что такое согласие выражается ратификацией; б) участвующие в переговорах государства договорились о необходимости ратификации; в) представитель государства подписал договор под условием ратификации;

г) намерение государства подписать договор под условием ратификации вытекает из полномочий его представителя или было выражено во время переговоров.

В соответствии с Конституцией РФ ратификация МНД происходит в форме ФЗ.

Этот закон вступает в силу после принятия ГД, обязательного рассмотрения и одобрения СФ и подписания Президентом. Предложения о ратификации вносятся Президентом или Правительством в зависимости от того, кем были приняты решения о подписании. Предложение о ратификации МНД должно содержать:

1)заверенную копию официального текста МНД;

2)обоснование целесообразности его ратификации;

3)определение соответствия договора законодательству;

4)оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации.

Ратификации подлежат МНД РФ:

а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых ФЗ, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом;

б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) о территориальном разграничении РФ с другими государствами, включая договоры о прохождении

Государственной границы РФ, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

г) об основах межгосударственных отношений по вопросам, затрагивающим обороноспособность РФ, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями;

6 "Венская Конвенция о праве международных договоров" (Заключена в Вене 23.05.1969)

53

д) об участии РФ в МН организациях, если у РФ появляются обязательства перед организацией.

Для применения судами РФ МНД требуется:

1)РФ в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее МНД посредством одного из действий:

путем подписания договора;

обмена документами, его образующими;

ратификации договора;

утверждения договора;

принятия договора;

присоединения к договору;

любым иным способом, о котором условились договаривающиеся стороны

2)при условии, что указанный договор вступил в силу для Российской Федерации

3)МНД был опубликован в РФ7.

Вопрос 25. Оговорки к многосторонним договорам.

Понятие.

Оговорка (―reservation‖) – это одностороннее заявление государства в любой форме и под любым названием, которое делается на любой стадии принятия государством обязательств по данному договору (т.е. при подписании, ратификации, присоединении…)

Государство может оговоркой изменить действие конкретных положений договора для себя. Сам текст изменить уже нельзя, но если государству договор все же интересен, ситуацию в некоторой степени можно поменять, изменив его действие оговоркой. Оговорка - это одностороннее заявление государства в любой форме на любой стадии принятия государством на себя обязательств (но не на стадии разработки текста) об исключении действия некоторых положений договора для данного государства. Советский Союз не любил Международный Суд ООН, и во всех конвенциях, предусматривающих обязательную юрисдикцию Международного Суда, делалась специальная оговорка, что на Советский Союз обязательная юрисдикция Международного Суда не распространяется.

Цель оговорок: исключение действий определѐнных положений договора для данного государства.

Общие требования к оговоркам:

письменная форма; (требует Венская Конвенция 1969)

доведение до всеобщего сведения.

Возможность и недопустимость оговорок.

 Оговорки возможны только если положения, к которым они делаются, носят второстепенный характер (срок, территория действия и т.д.), но не касаются принципиальных вопросов.

7 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм народного права и международных договоров Российской Федерации"

54

Оговорка недопустима, если:

1.Об этом указано в договоре (Конвенция об упразднении рабства 1956 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.);

2.Есть «неприкасаемые» статьи и положения в договоре (об этом тоже обычно говорится в

договоре)

3.Если оговорки меняют существенные положения договора (суть договора)

4.Оговорки несовместимы с объектом и целью договора.

При этом Оговорка может быть снята в любое время, и возражать против этого нельзя (если бы это было возможно, договор так бы и действовал в усеченном виде).

То есть оговорка - суверенное право государств.

И, разумеется, оговорки – только к многосторонним договорам (поскольку, зачем включать в двусторонний договор положение, с которым одна сторона не согласна). Но США иногда делает оговорки и к двусторонним договорам.

Возражения

Если другая сторона не согласна с оговоркой  возражение, тогда между ними положение не действует:

причѐм:

Если есть конкретное указание, то весь договор не действует.

Если нет такого указания, то отдельное положение договора, которого и касается оговорка.

Соответственно с участниками договора, которые не возражали, всѐ остается по-прежнему, т. е. они должны выполнять все условия договора.

Отличия оговорок от односторонних деклараций

От оговорок нужно отличать различные односторонние декларации и заявления, которые государства иногда делают при подписании, ратификации. К примеру, толкуют какие-то статьи, говорят об их важности и прочее. Не путать с оговорками! Поскольку эти заявления не имеют цели изменить или

отменит действие положения договора.

Примеры сделанных оговорок

1.Великобритания постоянно исключает из сферы действия м/н договоров свои оффшорные острова Мэн и т.д.

2.СССР всегда исключал из м/н договоров статьи о том, что споры переносятся на обязательное рассмотрение М/н Суда ООН. (М/н Суд ООН еще не рассматривал дел с участием

СССР или РФ.)

Вопрос 26. Основания недействительности международного договора

Действителен договор, который должным образом заключен субъектами международного права, воплощает подлинное соглашение этих субъектов, а его содержание не противоречит основным принципам и императивным нормам (jus cogens) международного права. Таким образом, для того чтобы быть действительным, договор должен являться правомерным как по способу заключения, так и по содержанию, объекту и целям.

55

Вмеждународном праве существует презумпция действительности международного договора, закрепленная в ст. 42 обеих Венских конвенций, посвященных праву договоров (1969 и 1986). В соответствии с ней действительность считается нормальным состоянием международных договоров. Только действительный договор создает права и обязанности, которые в нем предусмотрены. И наоборот, недействительность договора должна быть установлена. В этом случае договор является юридически недействительным.

Взависимости от степени противоправности международного договора различаются два вида недействительности: абсолютная недействительность (ничтожность) и относительная недействительность (оспоримость). Первая носит объективный с точки зрения международного права характер и не зависит от воли участников международного договора, т.е. от того, объявили они данный договор недействительным или нет. Поэтому такой международный договор недействителен с момента его заключения (ab initio). Во втором случае недействительность зависит от оспаривания международного договора одной из его сторон.

1)Международный договор абсолютно недействителен, если он противоречит императивной норме общего международного права, в частности, если его заключение явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН. К абсолютно недействительным относятся договоры, заключенные в нарушение принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, различного рода колониалистские и нерав-ноправные договоры, договоры о разделе «сфер влияния», агрессивные договоры. Кроме того, если возникнет новая норма jus cogens, то любой договор, который противоречит этой норме, будет также недействителен. Примерами таких договоров могут служить Мюнхенское соглашение 1938 года и Договор о протекторате фашистской Германии над Чехословакией 1939 года, недействительность которых была подтверждена рядом международно-правовых актов. В своем постановлении от 24 декабря 1989 г. Съезд народных депутатов СССР признал недействительными с момента заключения все секретные протоколы, подписанные с Германией в 1939—1941 гг. о разделе «сфер интересов» в Европе, как заключенные в противоречие суверенитету и независимости ряда третьих государств.

2)Относительно недействительные, или оспоримые, международные договоры — это договоры, заключенные под влиянием ошибок, в нарушение конституционных ограничений, полномочий на заключение договора и др. Нарушение тех или иных положений внутреннего права, относящихся к компетенции государственных органов заключать межгосударственные договоры, может служить основанием для оспаривания действительности договора лишь в том случае, если нарушение было существенным и очевидным. Нарушение будет явным, когда оно является объективно очевидным для

любого государства, которое действовало добросовестно и в соответствии с обычной практикой. Иное положение с договорами, заключаемыми международными организациями. Они являются

производными от государств субъектами международного права и не вправе создавать нормы своего поведения вопреки нормам, установленным для них государствами в учредительных актах или принятых на их основе решениях и резолюциях этих организаций. Вот почему любые такие международные договоры должны считаться ничтожными.

Вопрос 27. Прекращение и приостановление действия международного договора

Прекращение международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязанности. В силу своей суверенности государство может выйти из любого договора.

Однако приобретенные по договору права, обязательства или юридическое положение его участников, возникшее в результате выполнения договора, сохраняются и после его прекращения, если, конечно, эти права, обязательства или положение не были отменены впоследствии другими договорами или новой императивной нормой (jus cogens) международного права.

56

Если такое прекращение касается какого-либо участника многостороннего договора, то говорят о его выходе из договора. В отношениях между остальными участниками договор остается в силе. Однако в некоторых многосторонних договорах предусмотрен минимум их участников, отсутствие которого ведет к полному прекращению договора. Все способы прекращения международных договоров можно разделить на волевые (расторжение) и автоматические (неволевые). (Другая классификация: правомерные – разрешенные МП и самим договором, и неправомерные – выход влечет ответственность)

К волевым относятся отмена, денонсация, новация и аннулирование. Отмена – прекращение договора по волеизъявлению всех участников.

Денонсация. Договор может быть отменен в любое время по общему соглашению его участников. Значительно распространена среди способов расторжения международных договоров денонсация. Под ней понимается прекращение государством действия договора на предусмотренных в нем условиях. Таким образом, в основе денонсации тоже лежит соглашение сторон договора. Есть договоры, в которых предусмотрено запрещение их денонсации вообще или при определенных обстоятельствах. Так, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года запрещают их денонсацию во время войны.

Новация. Международный договор может прекратиться вследствие заключения его участниками нового договора по тому же вопросу из-за пересмотра или ревизии прежнего договора (новация). Пересмотр должен осуществляться в соответствии с процедурой, установленной в договоре, которая обычно предусматривает срок возможного пересмотра, число государств, необходимое для пересмотра, и т.д. Эта процедура должна строго соблюдаться. Если договор не предусматривает денонсации (или установлено, что

еене допускают участники), то она невозможна.

Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить между собой соглашение об

изменении отдельных положений договора в своих взаимоотношениях, если это не противоречит его целям и принципам и не сказывается на правах и законных интересах других участников данного договора, который сохраняет свою силу.

Аннулирование. От отмены, денонсации и новации нужно отличать аннулирование международного договора. Аннулирование означает односторонний отказ государства от заключенного им договора. Оно возможно, так как все государства суверенны! За выходом может последовать ответственность, так как контрагенты имели определенные ожидания в отношении выходящей страны и могут требовать возмещения убытков.

Исключения (когда ответственность не наступает):

-форс-мажор;

-признание договора недействительным;

-противоречие договора общественному строю (а как доказать?);

-существенное нарушение условий другой стороной;

-rebus sic stantibus – оговорка о коренном изменении обстоятельств (нужна была нефть – заключили договор – резко из земли бьет фонтан нефти – чужая нефть больше не нужна – договор больше не нужен). Однако не допускается ссылка на коренное изменение обстоятельств для прекращения договоров, устанавливающих государственную границу, а также в том случае, если такое изменение наступило в результате сознательных действий государства, и в некоторых других случаях (ст. 62 Венской конвенции

1969 г.);

-уменьшение количества государств для ратификации.

Вылегжанин: и отмена и аннулирование происходят путем денонсации.

К автоматическим способам прекращения международных договоров относятся: истечение срока, наступление отменительного условия, исчезновение субъектов договора, гибель договорного объекта, появление новой императивной нормы общего международного права, возникновение войны между государствами-контрагентами и др.

Возникновение войны приводит к прекращению большинства двусторонних договоров между воюющими. Многосторонние договоры, как правило, приостанавливаются. Продолжают действовать

57

договоры (многосторонние и двусторонние), заключенные специально на случай войны, например конвенции о режиме военнопленных, раненых и больных, защите гражданского населения. Некоторые из прекращенных или приостановленных войной договоров после войны могут возобновлять свое действие автоматически или восстанавливаться соглашением сторон в мирных договорах либо специально.

Что касается разрыва дипломатических и консульских отношений между участниками договора, то он не влияет на правовые отношения, установленные таким договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для его выполнения.

Территориальные изменения влияют на действие международных договоров в соответствии с правилами правопреемства и подвижности договорных границ.

Приостановление означает временный перерыв в действии и применении международного договора. Приостановление возможно лишь в соответствии с положениями самого договора либо с согласия его участников. В этот период его участники освобождаются в отношениях между собой от обязательства выполнять договор. Также два или несколько участников многостороннего договора могут приостановить действие его положений только в отношениях между собой, если такая возможность предусмотрена договором либо им не запрещается. В остальном приостановление не влияет на правовые взаимоотношения участников, определенные договором. В частности, в период приостановления договора они должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать восстановлению действия договора.

В РФ – если решение о согласии на обязательность МД принималось в форме ФЗ, то и прекращение/приостановление также в форме ФЗ.

Встречаются, хотя и редко, так называемые «забытые» или «угасшие» договоры. Формально они не прекращены, а фактически давно не применяются. Однако не исключено, что любая сторона в любой момент может «вспомнить» о них и снова применять. Так произошло, например, с англо-португальским Договором о торгово-политическом союзе 1353 года. Заключенный на 50 лет, он после их истечения неоднократно продлевался на неопределенный срок. Формально этот Договор никогда не был расторгнут. Во время Второй мировой войны, т.е. почти через 600 лет, Англия, ссылаясь на него, получила право на проведение военно-морских и воздушных операций на португальских Азорских островах. Есть и другие примеры такого же рода. В 1953 году Международный Суд ООН, рассматривая англо-французский спор о принадлежности некоторых островов в Ла-Манше, ссылался на договоры, заключенные между Англией и Францией в 1259, 1360 и 1420 годах.

Международное право не знает давности погашения договоров. При сомнении в действии международного договора вопрос в каждом отдельном случае должен решаться соглашением сторон или их правопреемников.

Вопрос 28. Правовой статус и юридическая природа международных организаций

Для определения юридической природы международных организаций необходимо рассмотреть такие вопросы, как членство в организации, природа учредительного акта организации, юридическая сила по-

становлений, принимаемых ее органами. В основе правовой природы МО лежит наличие общих целей и интересов государств. Руководящий принцип – суверенного равенства государств (договорная основа, добровольность, в основном рекомендательный характер решений, межгосударственный характер, сохранение суверенности).

Предполагается наличие относительно обособленной правовой воли – это основа правосубъектности. Ее источник – учредительный акт. Однако объем правосубъектности все равно меньше, чем у государств и носит целевой функциональный характер. С учетом рассмотрения этих вопросов все международные организации по их юридической природе можно разделить на межправительственные (межгосударственные) организации, межгосударственные организации, обладающие элементами наднациональности, — ММПО, и международные неправительственные организации — МНПО.

1)Членами межправительственных (межгосударственных) организаций являются государства; эти организации, как правило, учреждены на основе многостороннего международного договора

58

особого рода; постановления, принимаемые органами таких организаций, делятся на обязательные решения по внутриорганизационным вопросам и рекомендации по основным вопросам деятельности этой организации. Одним из важнейших принципов деятельности межгосударственных (межправительственных) организаций является принцип суверенного равенства государств-членов, что выражается в праве каждого государства независимо от его величины и мощи на один голос в высшем органе. Таких организаций большинство. Однако среди них есть организации, где формула «одно государство — один голос» заменена системой «взвешенных голосов», при которой число голосов, принадлежащих государству, определяется размером его взноса в бюджет организации. К таким организациям, как уже отмечалось, принадлежат специализированные учреждения финансового характера (составляющие группу Всемирного банка и МВФ), международные организации, осуществляющие эксплуатационнохозяйственную деятельность (Инмарсат). Взвешенное голосование не дает основания для отнесения этой группы организаций к числу неправомерных с точки зрения международного права, поскольку указанный порядок голосования добровольно принимается государствами при создании организации. Вместе с тем система взвешенного голосования вносит определенную специфику в юридическую природу межгосударственных организаций.

2)В особую группу международных организаций необходимо выделить межгосударственные организации, органы которых вправе принимать большинством голосов обязательные решения, имеющие на территории государства одинаковую силу наряду с его внутренним законом. Это право, являющееся одним из элементов понятия «наднациональность (надгосударственность)», придает юридической природе таких организаций особое юридическое качество, в силу которого они называются организациями, обладающими элементами наднациональности.

Наднациональность — международно-правовой институт, при пользовании которым должны соблюдаться основные общепризнанные принципы и нормы международного права и прежде всего принцип уважения государственного суверенитета. Став членом международной организации, государства продолжают оставаться суверенными образованиями. Они лишь добровольно передают часть своих полномочий международной организации в лице ее органов. До какой степени возможна эта передача, чтобы качество суверенитета не было утеряно государствами-членами? Главной проблемой в понятии наднациональности, таким образом, является проблема соотношения суверенитета государств — членов наднациональной организации и полномочий ее органов. Вопрос этот в настоящее время недостаточно исследован в науке международного права. Не богат и нормативный материал. Однако некоторые правовые нормы, содержащие ответ на данный вопрос, имеются. Так, в ст. 79 Конституции Российской Федерации эта «мера» передачи определяется следующим образом: «Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации».

Использование института наднациональности началось на региональном уровне. Примером этого являются Европейские Сообщества.

Межгосударственные организации с универсальным членством не обладают элементами наднациональности. Однако в будущем в связи с необходимостью решения глобальных проблем элементы наднациональности могут появиться и у межгосударственных организаций универсального характера. Именно с их помощью будет обеспечиваться единство общеобязательного поведения государств, столь необходимое для успешного решения глобальных проблем современности.

3)Международная неправительственная организация (МНПО) — это объединение национальных общественных организаций, союзов, групп и отдельных лиц из различных государств, созданное в целях содействия международному сотрудничеству в политической,

59

экономической, культурной, научно-технической и других сферах деятельности человека; это организация, учрежденная не на основании межправительственного соглашения и не ставящая целью извлечение коммерческой прибыли. МНПО поддерживают связи с международными межправительственными организациями, получая при них консультативный статус. В системе ООН такой статус предоставляют как сама ООН, так и все ее специализированные организации, за исключением Всемирного почтового союза. Отношения ООН с МНПО регламентируются резолюцией ЭКОСОС 1296 от 23 мая 1968 г. «Мероприятия по консультациям с неправительственными организациями». Установлены две категории консультативного статуса: I

— общий консультативный статус и II — специальный консультативный статус. Ведется также Список (или Ростер) международных неправительственных организаций, которые поддерживают связи с ЭКОСОС. Та или иная категория консультативного статуса предоставляется МНПО в зависимости от ее международного авторитета и заинтересованности ЭКОСОС в сотрудничестве с ней. Категория I предоставляется организациям, сфера деятельности которых в наибольшей степени соприкасается с компетенцией ЭКОСОС. Категория II предоставляется МНПО, связанным лишь с отдельными областями деятельности ЭКОСОС. Наконец, в Список включаются МНПО, не вошедшие в эти две категории, но готовые оказать Совету помощь в его работе.

Международные организации обладают международной правосубъектностью, которая является качественной стороной характеристики их юридической природы, включающей способность иметь права и самостоятельно их осуществлять.

Международные организации при наличии соответствующих оснований могут быть субъектами международно-правовой ответственности.

Признаки МО:

1)Учреждение на основе МД

2)Наличие постоянных органов и постоянный характер деятельности

3)Наличие международной правосубъектности

Классификации:

1)По кругу участников: универсальные (ООН), региональные (АС), членство ограничено критерием (ОИК (только мусульманские страны))

2)В зависимости от компетенции: общей (рассматривает любые вопросы, например, ООН), специальной (в определенной области, например, ВОЗ)

3)По порядку вступления: закрытые (НАТО), открытые

Компетенция МО зафиксирована в учредительном акте. Под функциями МО понимают внешние проявления процессов деятельности по выполнению возложенных задач в пределах компетенции. В западной доктрине предлагают расширительное толкование компетенции МО: имманентная (любая МО может принять любые действия для достижения своих целей, независимо от учредительного акта или иных международных соглашений), подразумеваемая (такие полномочия возможны лишь если они могут быть разумно выведены из явно предоставленных МО или ее органу полномочий и функций).

Членство в МО

-полноправные члены (первоначальные и присоединившиеся); большинство МО устанавливают критерии приема (общие: признание целей и принципов, принятие обязательств; специальные: быть миролюбивым (ООН), иметь метеорологическую службу (ВМО) и др.

-члены с ограниченными правами (ВОЗ, ЮНЕСКО, ФАО); предоставляется территориям или группам территорий, которые не несут ответственность за свои внешние сношения; не могут голосовать и избираться в органы.

Порядок приема

1) упрощенный – передать документ о присоединении депозитарию либо формально принять обязательства, сообщив должностному лицу

60