Экзамен зачет учебный год 2023 / МП Ответы Рамиля

Это международное промышленное и коммерческое подразделение Органа, основной ф-цией которого являются разведка и разработка природных ресурсов Района, транспортировка, переработка и сбыт этих ресурсов.

Правовой статус морского дна:

1. Морское дно открыто для использования исключительно в мирных целях (ст. 141 Конвенции)

2. Морские научные исследования на морском дне осуществляются исключительно в мирных целях и на благо всего человечества (ст. 143 Конвенции)

 Государства — участники Конвенции 1982 г. могут осуществлять морские научные исследования и обязаны содействовать международному сотрудничеству путем участия в международных программах и поощрения сотрудничества в проведении исследований специалистами разных стран и Органа

3. Учитываются права и интересы прибрежных государств при разработке месторождений ресурсов, которые находятся также в пределах национальной юрисдикции (ст.142 Конвенции)

 В тех случаях, когда деятельность на морском дне может привести к разработке ресурсов, находящихся в пределах национальной юрисдикции, требуется предварительное согласие заинтересованного прибрежного государства.

4. юбая деятельность на морском дне не должна приводить к загрязнению среды (ст.145 Конвенции)

5. Деятельность на морском дне осуществляется с разумным учетом другой деятельности (ст. 147 Конвенции)

например, рыболовства

6. Сотрудничество государств с Органом по вопросам передачи технологии и научных знаний, относящихся к деятельности на морском дне (ст.144 Конвенции)

 Государства поощряют осуществление программ передачи предприятиям Органа (см. далее) и развивающимся государствам технологии, а также способствуют предоставлению персоналу предприятия и специалистам из развивающихся государств возможностей для прохождения подготовки в области морской науки и технологии и для их полного участия в деятельности на морском дне

Также важными положениями являются:

Район и его ресурсы являются общим наследием человечества

Государства (или межд. организации) несут ответственность за ущерб, причиненный в результате невыполнения своих обязанностей в связи с деятельностью в Районе

государства-участники или международные организации, действуя при нанесении ущерба совместно, несут солидарную ответственность (ст. 139 Конвенции)

Все археологические и исторические объекты, найденные в Районе, сохраняются или используются на благо всего человечества.

При этом особое внимание уделяется преференциальным правам государства культурного происхождения или государства исторического и археологического происхождения найденных объектов

IV. Правовой режим освоения ресурсов11 морского дна

Деятельность на морском дне осуществляется таким образом, чтобы способствовать стабильному развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли, а

11 Под ресурсами Конвенция понимает все минеральные ресурсы, находящиеся на морском дне или в его недрах. Извлеченные из Района ресурсы рассматриваются как полезные ископаемые

181

также содействовать международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран,

особенно развивающихся государств, в целях: а) освоения ресурсов морского дна;

б) упорядоченного безопасного и рационального использования ресурсов; в) расширения возможностей получения полезных ископаемых;

г) содействия справедливым, устойчивым, выгодным для производителей и справедливым для потребителей ценам на полезные ископаемые; д) расширения возможностей участия в освоении ресурсов морского дна всех государств-участников

независимо от их социально-экономических систем или географического положения и предотвращения монополизации деятельности на дне; е) разработки общего наследия на благо всего человечества (ст. 15 Конвенции)

Деятельность на морском дне организуется, осуществляется и контролируется Органом от имени всего человечества. Он имеет право ограничивать уровень добычи полезных ископаемых.

Орган рассматривает заявки государств для включения в планы работ по разведке и разработке ресурсов. Ни одно гос-во не вправе без разрешения Органа добывать ресурсы морского дна.

 Политика Органа в области производства основывается на следующих принципах:

а) освоение ресурсов дна осуществляется в соответствии с разумными коммерческими принципами; б) в отношении деятельности на морском дне применяются положения Всемирной торговой организации;

в) исключается дискриминация между полезными ископаемыми, добываемыми на морском дне и из других источников

Деятельность в Районе осуществляется

Предприятием и государствами-участниками

или государственными предприятиями или

физическими и юридическими лицами в случае поручительства за них государства-участника Деятельность проводится в соответствии с письменным планом, утверждаемым Советом. Орган обеспечивает справедливое распределение финансовых и других экономических выгод, получаемых от деятельности в Районе.

Причины принятия Соглашения 1994 г.

Положения ч.XI Конвенции 1982 г. встретили неприятие их высокоразвитыми странами и прежде всего, конечно, США. Сложившееся положение вело к тому, что эти государства не считали для себя возможным стать участниками Конвенции 1982 года, а без их участия претворение в жизнь положений ч. XI Конвенции становилось по крайней мере проблематичным.

Чтобы избежать этого, под эгидой ООН были предприняты усилия, которые привели в 1994 году к

одобрению Генеральной Ассамблеей ООН Соглашения об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.

Соглашение изменило многие положения указанной части Конвенции, в которых учитывались интересы и нужды развивающихся государств.

Если в соответствии с ч. XI Конвенции деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества, то Соглашение смысл деятельности в Районе сводит к получению прибыли Кафедр. учебник: Основные положения Соглашения являются отходом от принципов нового международного экономического порядка.

Вопрос 86. Архипелажные воды: понятие, правовой режим Архипелажные воды (далее АВ) - морские пространства с особым правовым статусом (сходен со статусом международных проливов и каналов).

182

Конвенция 1982 года ввела новую правовую категорию морского пространства — архипелажные воды. Режим архипелажных вод применим только к государствам-архипелагам (например, Индонезия, Филиппины) и не применим к архипелагам, являющимся частью территории прибрежного государства.

До Конвенции 1982 года статус АВ был аналогичен статусу открытого моря (т.е. был свободной зоной для проезда кораблями других государств и регулировался МП). Однако во второй половине 20 в. государстваархипелаги (в частности Филиппины, Индонезия) объявили о суверенитете над АП, что и вызывало актуальность МП регулирования статуса АП. Односторонний переход АП под юрисдикцию государства затрагивал интересы других государств.

Положения Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.

Государство-архипелаг — это «государство, которое состоит полностью из одного или более архипелагов и может включать другие острова».

Под архипелагом понимается группа островов, «включая части островов, соединяющие их воды и другие природные образования, которые настолько тесно взаимосвязаны, что такие острова, воды и другие природные образования составляют единое географическое, экономическое и политическое целое или исторически считаются таковым» (ст. 46).

Архипелажные воды — это воды государства-архипелага, расположенные в пределах прямых архипелажных исходных линий, соединяющих «наиболее выдающиеся в море точки наиболее отдаленных островов и осыхающих рифов архипелага». Длина таких линий не должна, как правило, превышать 100 миль, а соотношение между площадью водной поверхности и суши, включая атоллы, может составлять от

1:1 до 9:1 (ст. 47 Конвенции 1982 г.).

Черная толстая линия – это исходная линия. Внутри нее – архипелажные воды. Длина каждого прямого отрезка черной линии – не более 100 миль.

В пределах архипелажных вод государством-архипелагом могут быть установлены его внутренние воды. С внешней стороны архипелажных исходных линий отсчитывается ширина:

1)территориальных вод;

2)прилежащей зоны;

3)исключительной экономической зоны.

Суверенитет

Суверенитет государства-архипелага распространяется на архипелажные воды с учетом ряда положений. Эти государства:

1)должны признавать традиционное право на рыболовство и другие виды правомерной деятельности

непосредственно прилегающих государств. Порядок и условия устанавливаются двусторонним соглашением с этим государством;

2)не должны наносить ущерб существующим подводным кабелям, которые проложены другими государствами и проходят через его воды; не должны препятствовать поддержанию этих кабелей в исправном состоянии и замене.

183

3) не должны мешать осуществлению права государств на мирный проход через АП12.

Суверенитет также распространяется на морское дно, недра, ресурсы и воздушное пространство таких вод.

Архипелажный проход.

Для путей, обычно используемых для международного судоходства, которые находятся в пределах архипелажных вод и территориального моря, устанавливается режим архипелажного прохода. Под архипелажным проходом понимается осуществление права нормального судоходства и пролета

единственно с целью непрерывного, быстрого и беспрепятственного транзита из одной части открытого моря или исключительной экономической зоны в другую часть открытого моря или исключительной экономической зоны.

За государством-архипелагом признаются широкие полномочия по установлению и замене морских коридоров или схем разделения движения для судов. Если такие коридоры не установлены, право архипелажного прохода по морским коридорам может осуществляться по путям, обычно используемым для международного судоходства.

Вопрос 87. Правовое регулирование международных воздушных сообщений

Международное право в области перевозок определяется, прежде всего, таким понятием, как воздушное сообщение (перевозка).

Международные воздушное сообщение – международные полѐты воздушных судов, осуществляемые с целью коммерческих перевозок пассажиров, грузов и почты.

Выделяют 2 вида воздушного сообщения:

регулярное (если перевозки осуществляются в соответствии с опубликованным расписанием или они представляют собой серию рейсов и при этом каждый рейс открыт для общего пользования).

нерегулярное (авиаперевозки носят эпизодический, разовый характер, - пример, пассажирские чартерные рейсы). В соответствии со ст. 5 Чикагской конвенции каждый из ее участников соглашается, что все гражданские воздушные суда других государств — участников Конвенции имеют право осуществлять такие полеты на его территорию или транзитные беспосадочные полеты через его территорию и совершать посадки с некоммерческими целями без необходимости получения предварительного разрешения и при условии, что государство, над территорией которого осуществляется полет, имеет право требовать совершения посадки. Однако на практике

большинство государств не придерживаются данного положения и обусловливают полеты

иностранных воздушных судов на свою территорию получением специального разрешения.

Регулярное воздушное сообщение. Чикагская конвенция устанавливает, что регулярное воздушное сообщение над территорией государства или на территорию государства осуществляется только по специальному разрешению или с иной санкции этого государства. Чаще всего оно устанавливается в рамках двусторонних межправительственных соглашений. В таких соглашениях определяются договорные линии, по которым будут происходить полѐты, а также устанавливается обмен коммерческими правами.

В зависимости от объѐма коммерческие права подразделяются на несколько категорий (это так называемые

«свободы воздуха») – обозначения – просто овал – гос-во-регистратор, выделенный овал – иностранное гос-во-партнѐр, предоставляющее право, три круга – третьи гос-ва, линия – полѐт, стрелка - посадка

1.Право на транзитный полет без посадки на территории государства, предоставляющего это право.

2.Право транзитного полета с посадкой, но не в коммерческих целях, то есть без выгрузки или погрузки пассажиров, грузов и почты (в основном для заправки топливом).

посадка без коммерческих целей

12 по аналогии с территориальными водами

184

3. Право привозить в иностранное государство пассажиров, грузы и почту, которые были взяты на борт в государстве регистрации (национальности) воздушного судна.

пассажиры, грузы, почта

4. Право увозить из иностранного государства пассажиров, грузы и почту, которые летят в государство регистрации (национальности) воздушного судна.

пассажиры, грузы, почта

5. Право высаживать на территории иностранного государства пассажиров, выгружать грузы и почту, а равно брать их на борт на территории такого государства для перевозки из любых третьих стран или в любые третьи страны.

Кроме этих основных «свобод воздуха» существуют также:

6. Право осуществлять перевозку пассажиров, почты и грузов между иностранным государством и третей страной в обоих направлениях через свою территорию

пассажиры, грузы, почта

7. Право осуществлять перевозку пассажиров, почты и грузов между иностранным государством и третей страной в обоих направлениях минуя свою территорию

пассажиры, грузы, почта

8. До заключения Чикагской конвенции авиакомпании развитых западных стран использовали также восьмую «свободу воздуха» — право осуществлять так называемые каботажные перевозки, начало и окончание которых полностью находятся в пределах иностранного государства. В соответствии со ст. 7 Чикагской конвенции такие перевозки запрещены на исключительной основе.

Для реализации коммерческих прав государства должны передать данные права авиапредприятиям. С этой целью каждое государство назначает конкретные авиапредприятия в соответствии с требованиями, предусмотренными в соглашениях о воздушном сообщении. Количество авиапредприятий, обслуживающих одну линию, ограничено.

185

Назначенные авиапредприятия должны соблюдать определѐнные условия, прежде всего касающиеся объѐмов выполняемых авиаперевозок и применения авиатарифов. Эти условия устанавливаются в двусторонних соглашениях Всѐ больше важное значение в регулировании воздушных перевозок играют региональные многосторонние

соглашения (например, соглашения в рамках ЕС).

К общим многосторонним договорам, регулирующим регулярные авиаперевозки, относятся Соглашение о транзите при международных воздушных сообщениях (2 свободы воздуха) и Соглашение о международном воздушном транспорте (5 свобод воздуха), принятые на Чикагской конференции 1944 г.

Нерегулярные авиаперевозки. Действует более упрощѐнный порядок.

Ст. 5 Чикагской конвенции - воздушные суда, если они заняты перевозкой пассажиров, груза или почты за вознаграждение или по найму за пределами регулярных международных воздушных линий, должны пользоваться привилегией принимать на борт и выгружать пассажиров, груз или почту, при условии, что любое государство, где такая погрузка или выгрузка имеет место, имеет право устанавливать такие правила, условия или ограничения, какие оно может счесть желательными. Совет ИКАО разъяснил, что данные правила, условия или ограничения могут включать в себя требование о специальном разрешении, при этом данное требование не должно сделать эксплуатацию нерегулярного воздушного транспорта невозможной и неэффективной.

Вопрос 88.Право международных полѐтов Международный полѐт – полѐт воздушного судна в воздушном пространстве более, чем одного государства.

Нормы, регулирующие международные полѐты, применяются и к международным перевозкам.

1. Международные полѐты над государственной территорией.

Осуществление любых полѐтов иностранных воздушных судов возможно только с согласия государства, которое может выражаться в форме международного договора или разрешения компетентных властей государства.

Если воздушное судно совершает полѐт без разрешения, то государство может потребовать посадки или дать этому воздушному судну другие указания, чтобы положить конец нарушениям. При этом государство может прибегать к любым средствам, соответствующим МП, включая перехват судна. В 1984 году в связи с инцидентом со сбитым СССР южнокрейским самолѐтом была принята поправка к Чикагской конвенции, устанавливающая, что при перехвате гражданского судна не должны ставиться под угрозу жизнь пассажиров и безопасность воздушного судна.

Порядок влѐта, вылета, пребывания воздушных судов на территории иностранного государства регулируется его внутренним законодательством.

Многообразие внутренних правил порождает определѐнные трудности для пилотов. В связи с этим Чикагская конвенция установила норму, согласно которой государства-участники обязуются поддерживать максимально возможное единообразие собственных правил и правил, устанавливаемых Конвенцией. Кроме того, Международная организация гражданской авиации установила международные стандарты полѐтов (Приложения 2,6, 11 Чикагской конвенции)

2.Полеты над открытым морем

Над открытым морем действует принцип свободы полетов, являющийся реализацией принципа свободы открытого моря, который закреплен в Женевской конвенции об открытом море 1958 года, а также в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Тем не менее, при осуществлении полѐтов необходимо руководствоваться определѐнными правилами, необходимыми для обеспечения безопасности полѐтов, а это:

1.Международные стандарты, содержащиеся в Приложении 2 Чикагской конвенции (Правила полѐтов). Они соблюдаются всеми без исключения государствами-участниками

2.Соблюдение определѐнных маршрутов, на которых обеспечивается воздушное движение. Эти

маршруты устанавливаются и корректируются региональными аэронавигационными совещаниями, проводимыми ИКАО.

Для установления четких критериев в обслуживании международных полетов над открытым морем ИКАО установила 4 основные категории воздушного пространства над открытым морем.

186

Международное космическое право - это отрасль международного права, которая регулирует отношения между государствами и иными субъектами международного права по поводу деятельности, связанной с исследованием и использованием космического пространства. Нормы МКП могут регулировать и отношения в связи с деятельностью на земле и в воздушном пространстве, органически связанные с космическим пространством (отношения по поводу запуска космического аппарата с борта воздушного суда, платформы в открытом море, использования инфраструктуры космодрома, например, об аренде космодрома Байконур).

Основу МКП составляют 5 универсальных международных договоров, принятые в 1960-1970-е годы и разработанные одной из вспомогательных организаций ООН - Комитетом по использованию космического пространства в мирных целях:

а) Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства (включая уну и другие небесные тела) 1967 года; б) Соглашение о спасании и возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 года;

в) Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года; г) Конвенция о регистрации объектов, запущенных в космическое пространство 1975 года;

д) Соглашение о деятельности государств на уне и других небесных телах 1979 года;

Из этих 5 международных договоров Договор по космосу 1967 года занимает особое место. По сравнению с другими международными договорами участниками этого договора является наибольшее число государств - 101 государство. Кроме того, этот Договор устанавливает основополагающие принципы регулирования космической деятельности, которые далее были развиты в остальных договорах и соглашениях.

Иные источники:

1)специальные много- и двухсторонние договоры, связанные с космической деятельностью (регулирующие отношения государств в рамках определенных космических проектов, учредительные акты (уставы) международных космических организаций, договоры об использовании инфраструктуры космодромов и др.)

2) обычаи

3) резолюции Генеральной ссамблеи ООН (Резолюция 13 декабря 1963 года, которой была утверждена Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства)

Сами принципы:

Наибольшее значение для определения режима космоса в целом имеют, возглавляющие нормативную систему отрасли, основные принципы международного права —

1)запрещения применения силы,

2)мирного разрешения международных споров,

3)суверенного равенства государств,

4)добросовестного выполнения международных обязательств,

5)невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю функцию государства (особенно в процессе дистанционного зондирования Земли из космоса),

6)принцип сотрудничества государств, имеющий для космической деятельности особое значение.

Что касается специальных принципов, то здесь мы имеем два основных источника:

Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства 1963 г.

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая луну и другие небесные тела 1967 г. + «Соглашение о Луне 1979»

Принципы, содержащиеся в декларации 1963:

188

1)Исследование и использование космического пространства осуществляются на благо и в интересах всего человечества.

2)Космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства и в соответствии с международным правом.

3)Космическое пространство и небесные тела не подлежат национальному присвоению

o ни путем провозглашения суверенных прав, o ни посредством оккупации,

oни любыми другими средствами.

4)Деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства должна

осуществляться в соответствии с международным правом, включая Устав Организации Объединенных Наций,

5)Государства несут международную ответственность

1)за национальную деятельность в космическом пространстве независимо от того, осуществляется ли она

правительственными или

неправительственными органами,

2)за обеспечение соответствия национальной деятельности принципам, изложенным в настоящей Декларации.

3)за ущерб, причиненный предметом, запущенным в космическое пространство или его наземными составными частями,

в воздушном пространстве

в космическом пространстве

иностранному государству или его физическим и юридическим лицам

Деятельность неправительственных органов в космическом пространстве проводится с разрешения и под постоянным наблюдением соответствующего государства.

В случае деятельности в космическом пространстве какой-либо международной организации ответственность за выполнение принципов, изложенных в настоящей Декларации, возлагается на данную международную организацию и на участвующие в ней государства.

6)Принцип сотрудничества и взаимной помощи

осуществляют всю свою деятельность в космическом пространстве с должным учетом соответствующих интересов других государств.

Если какое-либо государство имеет основания полагать, что деятельность в космосе может потенциально вредить деятельности других государств, то оно должно провести соответствующие международные консультации, прежде чем приступить к такой деятельности или к такому эксперименту.

Государство, имеющее основание полагать, что деятельность в космосе или эксперимент, планируемые другим государством, могут потенциально вредить деятельности в деле мирного исследования и использования космического пространства, может требовать проведения консультаций относительно такой деятельности или такого эксперимента.

7)Государство сохраняет юрисдикцию и контроль над

космическим объектом объектом

над любым экипажем, находящимся на нем, во время их нахождения в космическом пространстве.

Принадлежность космических объектов, запущенных в космическое пространство, и их составных частей не изменяется их пребыванием в космосе или возвращением на землю.

8)Государства рассматривают космонавтов как посланцев человечества в космос и оказывают им всемерную помощь в случае

аварии,

бедствия

189

вынужденного приземления

на территории иностранного государства или в открытом море.

Договор 1967 содержит те же принципы, а также:

9)Принцип предотвращения вредного загрязнения космического пространства (ст. 9)

изучение и исследование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, таким образом, чтобы избегать их вредного загрязнения,

а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества

Вопрос 90. Принципы международного права охраны окружающей среды Все основные принципы международного права являются регуляторами правоотношений в сфере охраны и рационального использования окружающей человека среды.

Вместе с тем международное экологическое право имеет свои специфические принципы.

1.Окружающая среда — общая забота человечества.

Смысл этого принципа:

 международное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду.

Применительно к охране окружающей среды рассматриваемый принцип закреплен во многих международных договорах.

Преамбула Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г.

Преамбула Африканской конвенции по сохранению природы и природных ресурсов 1968 г.

Преамбула Конвенции о биологическом разнообразии 1992

2.Окружающая природная среда вне государственных границ является общим достоянием человечества.

Природные ресурсы за пределами действия национальной юрисдикции являются общим достоянием,

Сохранение этих ресурсов есть задача всех государств и народов;

окружающая среда не подлежит национальному присвоению путем провозглашения на нее суверенитета, использования, оккупации или любыми другими средствами.

Данный принцип закреплен в:

a)Договоре о космосе 1967 г. (ст. IX),

b)Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (в отношении пространства и ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа) (часть XI),

c)Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. (ст. 3).

3.Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Все государства

имежнациональные межправительственные организации вправе без какой-либо дискриминации осуществлять правомерную мирную научную деятельность в окружающей среде.

Этот принцип отражен в:

a)Договоре об Антарктиде 1959 г. (ст. II),

b)Договоре о космосе 1967 г. (ст. 2),

c)Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. (часть XIII),

d)Соглашении о Луне 1979 г. (ст. 2) и др.

4.Рациональное использование окружающей среды.

Эксплуатация природных ресурсов должна осуществляться на максимально экономном и устойчивом уровне.

Государства обязаны осуществлять эффективные мероприятия по воспроизводству и

возобновлению природных ресурсов.

190