Экзамен зачет учебный год 2023 / МП Ответы Рамиля

названных Конвенциях, обязуются пресекать и запрещать на своих территориях всякие действия, противоречащие целям этих Конвенций, берут на себя обязательства осуществлять совместные действия по борьбе с проявлениями данной группы правонарушений. Они сотрудничают также в деле наказания конкретных лиц, виновных в их совершении, в частности используя институт выдачи лиц для осуществления над ними правосудия или самостоятельно привлекая их к ответственности.

1. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

Импульс для разработки этой Конвенции был дан Генеральной Ассамблеей ООН, которая еще в 1946 году в своей резолюции 96 (I) объявила, что геноцид является преступлением, нарушающим нормы международного права и противоречащим духу и целям ООН.

Геноцид – действия, которые совершаются с целью полного или частичного уничтожения национальной, этнической, расовой или религиозной группы.

Эта цель достигается следующими средствами, это:

•Убийства членов группы

•Причинение серьѐзных телесных повреждений или умственного расстройства членам группы, которые ведут к еѐ полному или частичному уничтожению

•Меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в группе

•Насильственная передача детей из одной группы в другую

Лица, подозреваемые в геноциде, должны быть судимы национальными судами тех государств, на территории которых был совершѐн геноцид или надлежащим международным уголовным судом.

Согласно Конвенции, геноцид является международным преступлением. Государства - участники Конвенции 1948 года обязуются принимать необходимые меры для наказания лиц, виновных в совершении или в заговоре с целью совершения геноцида, в подстрекательстве к его совершению, в покушении или в соучастии в геноциде.

2. Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказания за него 1973 г.

Подготовке Конвенции предшествовало принятие ряда резолюций Генеральной Ассамблеей ООН, включая Декларацию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1963 года. В соответствии с Конвенцией караемым по закону преступлением объявлены всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, всякое подстрекательство к расовой дискриминации, все акты насилия или подстрекательство к таким актам, направленным против любой расы или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения, а также предоставление любой помощи для проведения расистской деятельности, включая ее финансирование.

Непримиримая борьба в рамках ООН развернулась также против политики апартеида и привела к принятию в 1973 году Конвенции о пресечении преступления апартеида и наказании за него. Конвенция квалифицирует апартеид как преступление против человечества.

Апартеид – бесчеловечные акты, совершѐнные с целью установления и поддержания господства одной расовой группы людей над другой и еѐ систематического угнетения. Апартеид - это политика и практика расовой сегрегации и дискриминации. Межд. конвенция относит к «преступлению апартеида» следующие акты: лишение члена или членов расовой группы или групп права на жизнь и свободу личности;умышленное создание для расовой группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на ее или их полное или частичное физическое уничтожение;любые меры законодательного характера, препятствующие участию расовой группы или групп в полити¬ческой, социальной, экономической и культурной жизни страны;любые меры, в том числе законодательного характе¬ра, направленные на разделение населения по расовому признаку посредством создания изолированных резерваций и гетто для членов расовой группы, запрещения смешанных браков между членами раз¬личных расовых групп, экспроприации земельной собственности;эксплуатация труда членов расовой группы;преследование организаций и лиц путем лишения их основных прав и свобод за то, что они выступают против апартеида.

Гос-ва-участники Конвенции обязуются

• предпринимать меры, необходимые для предотвращения и пресечения апартеида

121

•принимать законодательные, административные и судебные меры для преследования и наказания лиц, обвиняемых в апартеиде

Лица, подозреваемые в апартеиде, могут быть судимы в национальных судах любого гос-ва-члена Конвенции или в международном уголовном суде, созданном для этой цели.

Контроль за соблюдение Конвенции осуществляет Группа Трѐх. Орган создаѐтся Председателем Комиссии по правам человека из числа еѐ членов. Группа Трѐх рассматривает доклады гос-в-участников Конвенции о проведении мер, предпринятых ими для выполнения положений Конвенции.

3. Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г.

Расовая дискриминация – любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, которые основываются только на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения и имеют целью установления неравенства в правах человека в любых областях человеческой жизни.

В соответствии с Конвенцией гос-ва-участники в своѐм законодательстве предусматриваютответственность:

•За распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти

•За подстрекательство к расовой дискриминации

•За акты насилия или подстрекательство к насилию в отношении любой расы или другой группы лиц

•За предоставление любой помощи для проведения расисткой деятельности

Контроль за соблюдением Конвенции осуществляет Комитет по ликвидации расовой дискриминации (18 членов избираются гос-вами-участниками).

Компетенция Комитета:

•Рассмотрение докладов гос-в-участников

•Рассмотрение сообщений гос-в о невыполнении положений Конвенции другими гос-вами-участниками

•Принятие и рассмотрение жалоб индивидов, утверждающих, что в отношении них были нарушены права, предусмотренные Конвенцией (этот порядок действует только в отношении тех государств, которые специальным заявлением признали компетенцию Комитета рассматривать такие жалобы. После рассмотрения жалобы государству и заявителю направляются предложения и рекомендации).

Вопрос 59. Уголовная юрисдикция государств

Юрисдикция государства – осуществление государством властных полномочий. Она подразделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Осуществление юрисдикцию в широком смысле – это осуществление внутренней стороны государственного суверенитета в отношении всей территории, либо еѐ части. Сфера экстерриториальной юрисдикции государства осуществляется только на основе международного права и в пределах международной территории, в отношении морских судов и экипажей в открытом море. В узком смысле юрисдикция государств – это осуществление судебной юрисдикции и означает правомочие суда конкретного государства рассматривать дела, отнесѐнные к его компетенции и принимать по ним решения. Юридическая ответственность включает в себя три формы: уголовная, административная и гражданско-правовая. Принципы уголовной юрисдикции:

1.Территориальный принцип. Он составляет основу уголовной юрисдикции и обозначает, что преступления, совершѐнные на территории какого-то государства подлежат юрисдикции именно этого государства.

2.Принцип гражданства. Обозначает распространение уголовной юрисдикции государства на своих граждан за совершѐнные ими конкретные преступления независимо от места его совершения. В США это государственная измена, воинские преступления, ответственность за незаконный оборот наркотиков. Активное гражданство – граждане собственного государства совершили преступление. Пассивное гражданство – распространение уголовной ответственности на лиц, совершивших преступления против граждан этого государства не зависимо от места совершения преступления.

122

3. Принцип универсальной юрисдикции. Он обозначает придание суду лиц, совершивших уголовно наказуемое преступление вне зависимости от места совершения преступления и гражданства лица.

В зависимости от того в какой мере эти преступления затрагивают те или иные стороны общественной жизни и представляют ту или иную опасность преступления делятся на:

Международные преступления. Совершение действий, представляющих значительный интерес для международного сообщества государств в целом и ставящих под угрозы международный мир и стабильность межгосударственных отношений. Есть такой римский статут эти преступления делятся на: совершение преступлений против человечества (Нюрнбергский процесс); преступления геноцида; военные преступления (Женевские конвенции); преступления агрессии (установлено, но не раскрывается его содержание). «Агрессия» - определение генассамблеи в 1974 г., она есть прямая и косвенная. Косвенная – оказание широкомасштабной помощи агрессору. Прямая – бомбардировка, блокада и т.д. Подписать договор – не значит сделать его юридически обязательным.

Преступления международного характера. Или их иногда называют конвенционные преступления. Это противоправные действия индивидов, не связанных с политикой государства, и посягающих не только на национальный, но и на международный правопорядок и представляющие общественную опасность для двух и более государств. Такие преступления состоят из двух компонентов – это общественная опасность для международного сообщества и наличие конвенционных норм. Какие эти преступления? Прежде всего, это терроризм. Уголовно-правовая дисциплина продвинулась намного дальше по поводу состава преступления «терроризм». В целом терроризм – применение насилие с целью угроз для того, чтобы принудить совершить тех или иных действий. Определение международного терроризма не выработано до настоящего времени. Были проведены конференции, договоры на межгосударственном уровне так и не выработали конвенцию. Есть такая организация ШОС ( Шанхайская организация сотрудничества) она дала определение «терроризма» – деяние, признаваемого в одном из девяти предлагаемых соглашений. Далее было дано определение философского плана: «Запугивание население либо политических кругов с целью достижения преступных целей». И вот к этим актам относятся: 1)посягательства на лиц, пользующихся международной защиты (Конвенция 1973г.); 2)Европейская конвенция по борьбе с терроризмом 1976 г.; 3) Незаконные акты в отношении судов гражданского флота (Конвенции Токийская 1963г.; Гаагская 1970 г. и Мон - реальская конвенция 1971г., по морскому судоходству Римская конвенция 1988 г. и протокол к ней); 3) Пиратство; 4) Захват заложников; 5) Незаконный захват и использование ядерного материала; 6) Незаконный оборот психотропных и наркотических средств; 7) Подделка денежных знаков; 8) Рабство и работорговля где бы ни были и в какой форме; 9) Торговля людьми, включая использование проституции третьими лицами; 10) Наѐмничество. В отношении нѐмничества как отдельная конвенция, так и протокол.

Все эти преступления подпадают под преступления международного характера.

Общеуголовные преступления. Они затрагивают интересы одного государства, но без помощи других государств невозможно привлечь к ответственности без нарушения суверенитета третьих государств. Сотрудничество или борьба по общеуголовным преступлениям осуществляется в двусторонних соглашениях. РФ является участником более 30 таких соглашений. Когда совершается преступление, например, угон воздушного судна и выставление политических условий. Когда куда-либо угоняют наиболее умные злоумышленники выясняют есть ли двустороннее соглашение. Помимо двусторонних соглашений есть Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959г., она имеет действие своѐ в том числе и финансовые преступления. В какой форме государство оказывает сотрудничество? В форме выдачи или экстрадиция – передача лица государством, на территории которого оно находится другому государству для привлечения его к уголовной ответственности или приведение приговора в исполнение. Передача и выдача не одно и то же. Выдача не производится: 1)в отношении своих граждан; и 2) лиц, которым предоставлено политическое убежище; 3) если наказание за совершѐнное преступление в законодательстве обоих государств предусмотрено лишение свободы менее одного года; 4) если за конкретное преступление на территории запрашиваемого государства вынесено судебное решение; 5) если истѐк срок давности за преступление или выдача запрещена по законодательству запрашиваемого

123

государства; 6) по законодательству обоих государств преступление относится к делам частного производства. Вот в этих случаях экстрадиция или выдача производится не может. Выданное лицо может быть привлечено к ответственности только по деянию, ради которого был сделан запрос о его выдаче. В рамках международной организации предусмотрены спец. органы по предупреждению преступности и борьбы с ней, они дают рекомендации и осуществляют функции в рамках выдачи советов, обзоров и рекомендации. В 1923 г. создана международной организации уголовной полиции, в 1956 г. создан устав Интерпола. В настоящее время более 150 государств являются участниками Интерпола. Советский Союз не был участником Интерпола. Штаб квартира в Леоне(французский город), первая штаб квартира была в Вене. В 1940 г. штаб квартира переехала в Берлин, находилась под контролем фашистского режима. В 1946г. перевели в Париж, И с 1989г. штаб квартира находится в Леоне. Только по уголовным делам Интерпол осуществляет свою деятельность. В Леоне работа Интерпола – ведение картотеки и представление в национальное бюро (иначе - запрос). Международный уголовный суд создан на основании римского статута. Подписали его многие государства, но не многие государства его ратифицировали. По юридически

– необходимость внесения изменения в конституцию или пусть кс скажет, что это не выдача, а передача. Почему США, Китай, Казахстан не хотят участвовать, одни берут ответственность на себя, а другие нет? Правонарушения в Чеченских войнах было как со стороны федеральных сил, так и со стороны вооружѐнных формирований. За преступления федеральных сил будут отвечать Президент РФ, командиры дивизий, исполнителей. Преступный приказ не должен исполняться.

Вопрос 60.Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом.

Борьба с международным терроризмом.

Международный договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX в, после убийства югославского короля Александра Первого и министра ин.дел Франции Барту.

Резолюция Совета Лиги Наций установила, что «на всех гос-вах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели». Позже была разработана Международная конвенция о предупреждении и пресечении актов терроризма, но она не вступила в силу.

Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции:

•Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963

г.);

•Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970);• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971) +

Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988);

•Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973);

•Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979);

•Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980);

•Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства

(1988);

•Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ,

расположенных на континентальном шельфе (1988 г.) Основные черты универсальных конвенций:

1. объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими ответственность

124

2.возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своѐм законодательстве

3.закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или подвергнуть лицо уголовному

преследованию.

В 1990-е г.были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершѐнными с использованием

специфических средств:

• Конвенция о маркировке пластических взрывчатых средств при их обнаружении (1991);

• Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997).

В декабре 1994 года в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В

1996 году в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.

В рамках этого Специального комитета государства-члены с 2000 года также обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в других контртеррористических конвенциях последнего времени:

• важное значение установления уголовной ответственности за террористические преступления, с тем чтобы они

стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче;

• необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной

ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым или аналогичным основаниям;

• настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы они принимали меры по предотвращению террористических актов; и подчеркивание того, что государствам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.

Проблема выработки мер по противодействию терроризму подвергается обсуждению и в СБ ООН. После событий 11 сентября 2011 г. СБ в Резолюции 1373 изложил принципиальные подходы и программу противодействия терроризму. Он подтвердил обязанность государств воздерживаться от организации терактов, подстрекательства к ним, оказания помощи участникам и организаторам подобных акций.

При СБ ОН действует Комитет СБ ООН по борьбе с терроризмом. Он призван обеспечивать координацию государств по борьбе с терроризмом в следующих областях:

• расширение возможностей по противодействию терроризму

• оказание технической помощи странам-участникам

• решение проблем, связанных с осуществлением Резолюции 1373 В глобальной контртеррористической стратегии ООН, принятой ГА ООН 8 сентября 2006 года,

государства-члены подчеркнули важность существования международных контртеррористических инструментов, призвали принять в них участие и выполнять их условия.

Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Она впервые на международном уровне закрепляет обязательство государств квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление. В 2005 г. ГА ООН была принята Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Принимаются соглашения о борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Например, в рамках Совета Европы приняты Конвенции о предупреждении терроризма и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма.

125

В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.

Вопрос 61. Международно-правовые основания выдачи преступников

По мере развития отношений между государствами совершенствуется институт выдачи. Растет количество договоров, в которых конкретизируется круг лиц, подлежащих выдаче, уточняются критерии и основания для выдачи. Получает определенное распространение принцип, согласно которому лица, преследуемые по политическим мотивам и в этой связи покинувшие родину, выдаче не подлежат.

Современное международное право достаточно четко определило параметры применения института выдачи, дало ответ на вопросы, которые обычно возникают в этой связи в отношениях между государствами. В настоящее время институт выдачи однозначно применяется только к лицам, которые уже осуждены, или к предполагаемым преступникам, то есть к тем, кто обвиняется в совершении преступления. Вместе с тем даже сейчас нередки случаи, когда государство обращается к другому государству с требованием о выдаче на том основании, что лицо, находящееся на его территории, является гражданином государства, требующего выдачи. Но в отношениях между государствами действует общепризнанная норма, согласно которой полагается соблюдать право каждого лица покидать любую страну, включая свою собственную, и государства обычно с уважением относятся к этому праву. Они не принимают в отношении иностранных граждан никаких насильственных мер по их выдаче или высылке, если эти иностранцы законным образом находятся на их территории и не совершили каких-либо действий, влекущих за собой выдворение в соответствии с законодательством.

Как правило, выдачи требуют государство, гражданином которого является предполагаемый преступник, государство, на территории которого совершено преступление, а также государство, потерпевшее от преступления.

Правовая база:

•двусторонние и многосторонние международные договоры о выдаче, оказании правовой помощи по уголовным делам

o Европейская конвенция об экстрадиции 1957 г.

o Межамериканская конвенция об экстрадиции 1981 г.

•международные договоры, нацеленные на борьбу с конкретными видами преступлений, направленных

на

международный правопорядок

•Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 г.

•Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 .

•Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, или наказания 1984 г.

Вопросы выдачи регулируются как внутренним правом государств, так и международными договорами.

Восновном это двусторонние договоры. Иногда такие договоры заключает несколько государств. В 1984 году соглашение о выдаче преступников подписали Гана, Бенин, Нигерия и Того. Среди многосторонних договоров в этой области заслуживают внимания, в частности, Европейская (Парижская) конвенция о выдаче преступников 1957 года, подписанная государствами — членами Совета Европы (участвует более 20 государств), а также Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года (подписана 10 странами СНГ), раздел IV которой посвящен проблеме выдачи преступников.

Положения этих конвенций, за небольшими исключениями, примерно одинаковы. Стороны обязуются выдавать друг другу лиц, находящихся на их территории, для привлечения к уголовной ответственности или приведения приговора в исполнение.

Выдача не производится, когда запрашиваемая сторона имеет серьезные основания считать, что требование о выдаче представлено с целью преследования или наказания какого-либо лица по признакам

126

расы, религии, национальности или политических убеждений либо когда положение данного лица может быть усугублено одним из этих обстоятельств. В соответствии с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 года ни одно государство-участник не должно выдавать какое-либо лицо другому государству, если имеются серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

Государство обычно не выдает своих граждан. Кроме того, во многих странах действует законодательство, согласно которому нельзя выдавать преступников, если в стране, которая требует выдачи, им грозит более строгое наказание, чем в стране, где они находятся. Те страны, которые не применяют смертную казнь, не выдают преступников тем странам, где им грозит такое наказание. Выдача не допускается также, если истек срок давности привлечения к уголовной ответственности за совершенное преступление, и в ряде других случаев.

Государство, получившее обращение о выдаче, должно удостовериться в том, что речь не идет о лице, которое преследуется по политическим мотивам; данное правонарушение преследуется в уголовном порядке не только в запрашивающем, но и в запрашиваемом государстве; нет никаких веских оснований считать, что просьба о выдаче направлена с целью подвергнуть лицо преследованию по признакам расы, религии, национальности, убеждений, пола или социального статуса; в результате выдачи не будет нарушен принцип недопустимости повторного осуждения лица за одно и то же преступление; в отношении данного лица не возникло какого-либо основания для непривлечения его к ответственности (например, срок давности, амнистия); лицу будет предъявлено обвинение только за то преступление, в связи с которым запрашивается его выдача (неизменность квалификации); в случае заочного осуждения обвиняемому было дано надлежащее уведомление о судебном разбирательстве и была предоставлена надлежащая возможность для защиты.

За последние десятилетия принят ряд многосторонних конвенций, направленных на борьбу с преступлениями международного характера, в которых содержится обязательство о выдаче предполагаемых преступников. Согласно Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 года, предусмотренные в ней преступления рассматриваются как преступления, влекущие за собой выдачу, и на них распространяется любой договор о выдаче, который был или будет заключен между любыми сторонами этой Конвенции. В более поздних договорах о сотрудничестве в борьбе с различными видами преступлений положения о выдаче сформулированы подробнее, но суть их не изменилась. Ни в одном из договоров институт выдачи не носит безусловного характера. Смысл положений на этот счет сводится к тому, что преступники не должны оставаться безнаказанными. Рекомендуется идти по пути заключения договора о выдаче, если без наличия такого договора государство в соответствии со своим законодательством не может выдавать предполагаемых преступников. Например, Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года идет несколько дальше. Она предусматривает: если государство-участник, обусловливающее выдачу наличием договора, получает просьбу о выдаче от другого государства-участника, с которым оно не имеет договора о выдаче, государство, к которому обращена просьба, может рассматривать настоящую конвенцию в качестве юридического основания для выдачи. Такое же положение содержится в Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года и ряде других соглашений. Во многих конвенциях, особенно в тех, что предназначены для борьбы с террористическими актами, закреплено положение, суть которого сводится к принципу «накажи или выдай».

В российской Конституции регламентируется порядок выдачи лиц, находящихся на территории России. Не могут, разумеется, выдаваться иностранные граждане, которым предоставлено на основании Конституции политическое убежище на территории Российской Федерации. В Конституции предусмотрено, что гражданин Российской Федерации не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству.

Условия и порядок выдачи иностранцев довольно подробно регулируются в двусторонних договорах России о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, где указанным вопросам, как правило,

127

отведен специальный раздел. Такие договоры заключены с Албанией, Алжиром, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Ираком, Кипром, КНДР, Кубой, Монголией, Польшей, Румынией, Тунисом и рядом других государств. При отсутствии соглашений Россия, как и многие другие государства, рассматривает обращения о выдаче в зависимости от каждого конкретного случая с учетом полученной информации относительно лица, подлежащего выдаче, характера отношений с запрашивающим государством, а также других обстоятельств, включая степень тяжести преступления, за которое преследуется данное лицо.

Условия реализации института экстрадиции:

•выдаче подлежит лицо, совершившее преступление (а не гр. или адм. правонарушение)

•в отношении экстрадируемого лица компетентным органом должно быть вынесено решение о возбуждении уголовного дела или вынесен приговор, предусматривающий меру наказания в виде лишения свободы

•совершѐнное деяние должно быть наказуемым в качестве преступного и запрашиваемом государстве, и

в

государстве, требующем выдачи (принцип «двойного вменения» - double criminality)

•отсутствие в законодательствах обеих стран существенных различий в определении меры наказания за преступление

•предоставление гарантий запрашивающего государства неприменения к экстрадируемому лицу в качестве меры

наказания смертной казни

•осуществление уголовного преследования лица только за преступление, которое послужило основанием запроса об экстрадиции («правило специализации»)

•совершенное лицом преступление не относится к разряду политических

Наблюдается тенденция к сужению перечня политических преступлений. Из них исключены преступления против человечности, терроризм, геноцид и др.

Основания экстрадиции:

•основаниями выдачи преступников могут быть конвенции, двусторонние договоры, национальные законы о выдаче,принцип взаимности и моральные принципы человечества;

•обязательство выдачи возникает лишь на основе соответствующих договоров и конвенций о выдаче преступников заинтересованными государствами. Однако договорная основа выдачи не распространяется на лиц, совершивших преступления против человечества. Последние подлежат безусловной выдаче на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и других международных документов;• национальные законы, как правило, служат основаниями для заключения договоров о выдаче. Кроме того, они

дополняют их при непосредственном исполнении, детализируя процедуру выдачи. Законы ряда стран для возникновения прав и обязанностей государств по выдаче преступника требуют заключения договоров, а

некоторых других – при отсутствии договоров о выдаче соблюдения принципа взаимности;

•принцип взаимности, являясь важной предпосылкой соблюдения государствами условий договоров и конвенций о выдаче, в то же время служит основанием выдачи виновных лиц при соблюдении государствами его условий. Коллизии при экстрадиции. Если выдачи лица добиваются несколько гос-в, обычно предпочтение отдаѐтся государству пребывания обвиняемого. В качестве других критериев могут выступать: место совершения преступления, гражданство обвиняемого, гражданство потерпевшего, хронологическая последовательность запросов гос-в.

В международных договорах, а также в национальном законодательстве может быть предусмотрено положение о недопустимости выдачи собственных граждан. Однако некоторые гос-ва, закрепившие это положения, рассматривают возможность экстрадиции собственных граждан с учѐтом принципа взаимности.

Вопрос 62. Дипломатические представительства. Виды, основные функции.

128

Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений. Существует два вида дипломатических представительств:

•посольства - дипломатическое представительство первого класса, которое возглавляется послом

•миссии - дипломатическое представительство второго класса, которое возглавляется посланником.

Государства сами договариваются, какими видами дипломатических представительств обменяться.

•Ранг представительства обычно определяется состоянием отношений между соответствующими государствами.Различия между ними носят не правовой, а

протокольный характер.

•Следует отметить, что государства чаще всего договариваются об обмене представительствами первого класса, т. е. посольствами, что свидетельствует об установлении между двумя государствами нормальных межгосударственных отношений.

Представительства работают на постоянной основе.

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. определила главные функции дипломатических представительств.

Статья 3, пункт 1

Функции дипломатического представительства состоят, в частности:

•в представительстве аккредитующего государства в государстве пребывания;

•в защите в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом

•в ведении переговоров с правительством государства пребывания;

•в выяснении всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания и сообщении о них правительству аккредитующего государства;

•в поощрении дружественных отношений между аккредитующим государством и государством пребывания и в развитии их взаимоотношений в области экономики, культуры и науки.

Они конкретизированы в Положении о Посольстве Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 28 октября 1996 г.,

•представительство России;

129

•обеспечение национальных интересов и реализация внешнеполитического курса Российской Федерации:

•выполнение поручений органов власти Российской Федерации;

•сбор информации;

•обеспечение развития сотрудничества с государством пребывания;

•контроль за выполнением договоров с государством пребывания;

выполнение консульских функций и общее руководство консульскими учреждениями Российской Федерации в стране пребывания.

•Состав сотрудников дипломатических представительств. Дипломатические ранги.

Персонал дипломатического представительства делится на три группы:

•дипломатический;

•административно-технический;

•обслуживающий.

Дипломатический персонал

•дипломатическому персоналу относятся:

дипломаты,

торговые представители и их заместители,

военные атташе и их заместители.

Этих лиц называют членами дипломатического представительства. Их число может быть от одногодвух дипломатов до нескольких сотен.

•лены дипломатического персонала должны быть, в принципе, гражданами аккредитующего государства.

•Местные граждане или граждане третьего государства могут быть назначены на дипломатическую должность только с согласия государства пребывания.

•Эти ограничения не касаются других категорий сотрудников.

Различают классы и ранги дипломатов.

130