Экзамен зачет учебный год 2023 / МП Ответы Рамиля

не накладываются на государство, вовлеченное в подобную ситуацию. В любом случае деление международных конфликтов на споры и ситуации является условным и относительным

Виды споров и ситуаций

Международные споры и спорные ситуации можно разделить на две группы:

Те из них, которые в случае их продолжения угрожают международному миру и безопасности

Споры и ситуации, продолжение которых не представляет такой угрозы

Устав ООН не содержит формализованных критериев для разделения споров на указанные группы, оставляя решениеданного вопроса в каждом конкретном случае на рассмотрение Совета Безопасности: «...Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям или вызвать спор, для определения того, не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и

безопасности...» (ст. 34 Устава ООН)

Современное МП исходит из того, что требование о безотлагательном и мирном разрешении

международных споров с помощью выбираемых для этого средств должно распространяться в равной степени на обе группы споров и спорных ситуаций

Споры: юридические и политические

Доктрина МП также выделяет 2 категории споров:

1) юридические споры (споры юр. характера) и 2) политические споры

Различие между ними весьма условно и зачастую непринципиально. Устав ООН, а также другие международные договоры не содержат четкого разграничения между политическими и юридическими спорами. Вообще различие вытекает из ст. 36 Устава ООН, где сказано (ч.3):

«...споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда...»

1)В соответствии со ст. З6 Статута Международного Суда ООН, который использует в свою очередь термин «правовые споры», к таким спорам должны относиться прежде всего споры, которые касаются:

•толкования международных договоров,

•любого другого вопроса международного права,

•наличия факта нарушения международных обязательств,

•возмещения, причитающегося за нарушение таких обязательств

2)К политическим же чаще всего относятся территориальные споры, споры в отношении государственных границ. Они обычно являются в то же время наиболее опасными спорами и решаться они должны политическими, естественно также мирными, средствами.

Вопрос 44. Коллективная безопасность: понятие, виды. Региональная организация безопасности.

Коллективная безопасность – система совместных мероприятий государств всего мира или определенного географического района, предпринимаемых для предотвращения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира.

Заинтересованность всех стран, что любое нарушение мира таит в себе опасность для всеобщего мира, а всякий локальный конфликт может перерасти в новую мировую войну.

Юридическое оформление системы коллективной безопасности происходит договорным путем. Как правило, минимальный объем обязательств сторон составляют:

•Не прибегать к силе или к угрозе силой.

•Разрешать споры между собой исключительно мирным способом

•Активно сотрудничать в деле устранения любой опасности международному миру.

Зачастую устанавливается обязательство оказывать помощь во всех случаях, когда кто-нибудь из членов системы подвергается вооруженному нападению со стороны третьего государства. (Принцип- «напал на

91

одного -напал на всех»).

Виды коллективной безопасности.

Различают две системы коллективной безопасности: (1) универсальную(в рамках ООН) и (2) региональную.

1. Система коллективной безопасности в рамках ООН (универсальная).

Данная система призвана объединить все миролюбивые государства современного мира независимо от их государственного и общественного строя.Система коллективных мероприятий в рамках ООН предусматривает:

1)Всеобщий запрет угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п.4 ст.2 Устава)

2)Меры мирного разрешения международных споров (гл. 6 Устава) Стороны спора должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования,

посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. (ст.33 Устава)

3)Меры разоружения (ст.ст. 11, 26, 47) 4)Меры по использованию региональных организаций

5)Временные меры по пресечению нарушений мира (ст.40) СБ ООН вправе потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он

найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон.

6)Принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст.41). Эти меры могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, железнодорожных, морских, воздушных, почтовых, телеграфных, радио или других средств сообщения, а также разрыв дипломатических отношений.

7)Принудительные меры с использованием вооруженных сил (ст.42)

Если указанные выше меры могут оказаться недостаточными или уже оказались недостаточными, СБ ООН уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил Членов Организации.

2. Коллективная безопасность на региональной основе.

Допуская существование региональных соглашений и органов безопасности, Устав ООН предъявляет к ним определенные требования:

•Действия в силу этих соглашений не должны быть распространены за пределы данного региона.

•Эти действия не могут противоречить действиям организации всеобщей безопасности и должны быть совместимы с целями и принципами Устава ООН

•СБ ООН должен быть полностью информирован о действиях не только предпринятых, но и намечаемых в силу региональных соглашений для поддержания международного мира и безопасности

Имеется несколько региональных систем коллективной безопасности.  На Африканском континенте это:

Организация Африканского Единства (ОАЕ), в 2001 году трансформирования в Африканский Союз. Секретариат Африканского союза и Комиссия Африканского союза расположены в Аддис-Абебе, столице Эфиопии.

•На Ближнем и Среднем Востоке – Лига Арабских Государств.

92

• В Северной и Южной Америке действует Организация Американских Государств(ОАГ). Данная организация действует на основе Устава, утвержденного в 1948. Подробнее вопросы,

касающиеся, коллективной безопасности урегулированы в Договоре о взаимной помощи 1947 года и Договоре о мирном разрешении споров 1948 года.

• В Европе действует сразу две военно-политиеские организации: Организация Североатлантического договора (НАТО), созданная в 1949 году и ОБСЕ.

НАТО:

Руководство НАТО, оправдывая существование организации после прекращения «Холодной войны» и ликвидации ОВД, обещало провести ее реформирование, однако этого не произошло.

Также порой действия этой организации не соответствуют нормам МП. (Югославия 1997) Противоречит нормам МП и Вашингтонская декларация 1999 года, предусматривающая возможность осуществления Организацией военных операций без согласования с ООН.

ОБСЕ:

Старт созданию общеевропейской системы безопасности и сотрудничества был дан Заключительным актом по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 года. В этой системе можно выделить 4 элемента:

1.Совокупность принципов поведения государств-участников:

•Принцип неприменения силы и мирного разрешения споров

•Принцип нерушимости границ.

2.Комплекс согласованных практических мер по обеспечению европейской безопасности:

3.Меры в области разоружения

4.Укрепление доверия в военной области

•Программа разностороннего сотрудничества в экономической, научно-технической и др. отраслях.

•Различные организационные мероприятия, проводимые после Совещания.

•Каждое такое мероприятие определенная веха в развитии системы коллективной безопасности в Европе:

1. Парижская встреча в верхах 34 государств-участников Совещания 1990 г.

Здесь была подписана Парижская хартия для новой Европы(провозгласившая окончание холодной

войны), заключѐн Договор об обычных вооружѐнных силах в Европе (ДОВСЕ), создан ныне существующий трѐхступенчатый механизм политических консультаций: встречи на высшем уровне, Совет министров иностранных дел (СМИД), Комитет старших должностных лиц.

2. Будапештская встреча на высшем уровне 1994 г..

Принято решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

После преобразования структура механизма обеспечения безопасности в рамках ОБСЕ претерпела определенную перестройку. Она также основывается на 5 элементах:

1. Центральное место занимает комплексная система мирного разрешения споров, состоящая из двух частей:

А) Использование классических методов, действующих в рамках ООН. Б) Применение выработанной специально для ОБСЕ способов:

•На первом этапе используется институт примирения. Стороны вступают в непосредственные контакты при посредничестве примирительных комиссий ОБСЕ.

•«Директивное примирение» , осуществляемое в рамках струк. подразделений ОБСЕ

•Концепция «раннего предупреждения» конфликтов.

•В рамках мирного разрешения споров используется система специальных докладчиков и миссий установления фактов.

•В случае возникновения кризисных ситуаций могут осуществляться операции по

93

поддержанию мира путем посылки военных наблюдателей или сил по поддержанию мира. Последние носят характер миротворческих(проводятся с согласия сторон, применение оружия только для

самообороны, не могут служить средством принуждения).

Данные изменения закреплены в Хартии Европейской безопасности 1999 года.

Система кол. безопасности в СНГ:

Существует и определенная система безопасности в рамках СНГ. Здесь существует два механизма по поддержанию мира и безопасности:

1. Закреплен в Уставе СНГ и касается всех членов СНГ.

Положение о мирном разрешении споров и о возможных совместных действиях членов Содружества в порядке самообороны.

Обозначен в Договоре о коллективной безопасности 1992 года.

(ОДКБ) Предусматривает необходимость координации действий государств-участников в случае возникновения угрозы нападения на любого из них. Оказание помощи жертве агрессии. Консультации в связи с осложнением международной обстановки. Для этих целей создан Совет коллективной безопасности, куда входят главы всех государств-участников. Было также принято решение о формирование сил быстрого реагирования.

Вопрос 45. Нераспространение ядерного оружия. Безъядерные зоны 1 июля 1968 – подписание Договора о нераспространении ядерного оружия (вступил в силу 5 марта

1970, а Конференция участников 1995 года установила его бессрочный характер).

Обязательства по Договору:

1.Обязанности ядерных держав (не передавать ядерные устройства неядерным странам, не оказывать помощи в попытках создать свое оружие и др.)

2.Обязанности неядерных держав (отказ от самостоятельного производства, приобретения у ядерных и др.)

Для международного контроля используется т.н. «система гарантий» в рамках МАГАТЭ – это институт Агентства, призванный не допускать, чтобы ядерные объекты, которые подлежат контролю, были использованы в военных целях. Агентству представляются отчеты от государств, оно проводит инспекции.

Согласно договору периодически должны созываться конференции. На уже состоявшихся рассматривались различные пути укрепления режима нераспространения ядерного оружия:

1.Превращение Договора в универсальное соглашение. Охват им «пороговых стран» - тех, которые уже провели испытания, либо тех, которым прогресс позволяет создать ядерное оружие.

2.Создание безъядерных зон

3.Совершенствование системы гарантий МАГАТЭ

4.Усиления контроля за экспортом ядерных материалов, оборудования и технологий

5.Обеспечение доступа к выгодам от технологии мирного использования ядерной энергии всем государствам без дискриминации

6.Обеспечение физической защиты ядерных материалов и оборудования от хищений и от использования в провокационных, террористических и других злонамеренных целях

7.Укрепление гарантий безопасности неядерных стран

1968 – резолюция Совбеза ООН, по которой если участник Договора от 1 июля 1968 станет жертвой агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия, то Совбез должен оказать этому государству необходимую поддержку, согласно Уставу ООН.

Безъядерные зоны.

94

Запрет на размещение ядерного оружия относится к институту демилитаризации. Полная демилитаризация автоматически влечет признание территории безъядерной зоной (БЗ). Также признание территории безъядерной зоной является ее частичной демилитаризацией в форме деатомизации.

Конкретные безъядерные зоны:

+ все полностью демилитаризованные зоны (Аландские острова, некоторые острова Средиземного моря, архипелаг Шпицберген, Антарктика и др.).

Вопрос 46. Право вооруженных конфликтов. Понятие и основные этапы кодификации ПВК – совокупность юридических норм, определяющих статус и обязанности участников вооруженных

конфликтов (международного и немеждународного характера), ограничивающих средства и методы их ведения, обеспечивающих защиту жертв таких конфликтов и устанавливающих ответственность за их нарушение.

ПВК шире международного гуманитарного права. ПВК охватывает, помимо МГП, правовые последствия начала и окончания военных действий, права и обязанности нейтральных государств, МП ответственность в случае нарушений норм ПВК.

ПВК является одной из старейших отраслей МП. Современное МП запрещает ведение агрессивных войн и использование силы в международных отношениях как средства решения споров.

Предметом регулирования ПВК являются специфические правоотношения, возникающие в условиях вооруженных конфликтов, имеющих форму войны, международного вооруженного конфликта и вооруженного конфликта немеждународного характера.

Источники и кодификация ПВК. Категории конвенционных норм ПВК: 1.Акты общего характера:

•Гаагские конвенции 1899 года (6 соглашений) и 1907 (14 соглашений) – кодифицировали многие обычные нормы того времени. Недостаток - оговорка всеобщности (clausula si omnes), положения имеют силу только для участников конвенции (отменено в 1929).

•Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 Конвенция о запрещении военного илилюбого иного враждебного использования средств воздействия на

природную среду 1977

2.Акты, касающиеся недозволенных средств ведения вооруженных конфликтов:

•Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868

года

•Гаагская декларация о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль

1899 года

96

•Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925 года

•Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 года

•Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980 года и 4 Протокола к ней

•Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 года

•Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997 года

3.Акты, обеспечивающие защиту жертв конфликтов:

•Четыре Женевские конвенции 1949 года:

•I Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях

•II Конвенция об улучшении участи раненых и больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море

•III Конвенция об обращении с военнопленными

•IV Конвенция о защите гражданского населения во время войны

•I и II Дополнительные протоколы к ним 1977, касающиеся защиты жертв вооруженных конфликтов (международного и немеждународного характера соответственно).

4.Акты, устанавливающие МП ответственность:

•Уставы Нюрнбергского и Токийского Международных военных трибуналов 1945

•Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступникам и преступлениям против человечества 1968 года

•Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием и финансированием и обучением наемников 1989 года

•Римский статут Международного уголовного суда 1998 года

Также важный вклад в кодификацию ПВК вносят резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (резолюция об определении агрессии 1974, Декларация о предотвращении ядерной катастрофы 1981) и деятельность Международного Комитета Красного Креста, по инициативе которого было заключено несколько соглашений.

Вопрос 47. Правовой статус участников вооруженных конфликтов. Формы вооруженных конфликтов

Одним из главных принципов ПВК является принцип необходимости делать различие между комбатантами и гражданским населением, запрещение нападения на невоенные объекты.

Комбатанты – лица, входящие в состав вооруженных сил воюющей стороны и имеющие право принимать непосредственное участие в боевых действиях. Они вправе применять военное насилие, которое может также применяться против них самих (вплоть до физического уничтожения). На них распространяется режим военного плена в случае попадания во власть противника.

Категории лиц, относящихся к комбатантам:

1.Личный состав регулярных вооруженных сил и включенные в них полувоенные или вооруженныеорганизации, а также личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включенных в состав вооруженных сил

2.Партизаны, личный состав ополчений и добровольческих отрядов, включая организованные движения сопротивления, если они отвечают таким условиям:

• Имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных

• Имеют определенный и явственно видимый издалека отличительный знак

97

•Открыто носят оружие, в т.ч. во время каждого военного столкновения и в то время, когда находятся на виду у противника в ходе развертывания в боевые порядки, предшествующего началу нападения, в котором они должны принять участие

•Соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны

3.Население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие для борьбы с вторгающимися войсками, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны

4.Вооруженные участники национально-освободительных движений, борющихся против колониализма, расизма и иностранного господства в осуществление своего права на самоопределение

+личный состав вооруженных сил государств, сформированных по решению Совбеза ООН для участия в операциях по восстановлению или поддержанию мира.

Входящий в состав вооруженных сил медицинский, санитарный и духовный персонал не относятся к комбатантам, не распространяется режим плена, они могут быть лишь временно задержанными.

Военные интенданты, корреспонденты, юристы – комбатанты. К комбатантам относятся только те военные юристы, которые входят в структуру вооруженных сил страны, остальные, согласно учебнику Вылегжанина имеют неопределенный статус (это проблемный вопрос в ПВК), но если они хватаются за оружие, то становятся комбатантами со всеми вытекающими.

До принятия Протокола I 1977 года лица делились на комбатантов и некомбатантов. К последним относились лица, не входящие в состав вооруженных сил, следующие за войсками и призванные оказывать им всестороннюю помощь (корреспонденты, обслуживающий персонал морских и воздушных судов и т.п.). Не должны быть объектом нападения и принимать участие в боевых действиях. Распространяется режим военного плена. После принятия Протокола лица делятся на комбатантов (4 категории) и гражданское население.

Наемник - любое лицо, которое:

• Специально завербовано на месте или за границей для участия в вооруженном конфликте

• Фактически принимает непосредственное участие в военных действиях

• Принимает участие в военных действиях, руководствуясь желанием получить главным

образом личную выгоду

•Не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте

•Не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте

•Не выслано государством, которое не является стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав вооруженных сил.

Они не являются комбатантами, к ним не применяется режим военного плена, подлежат обращению как с уголовными преступниками.

Военные советники и инструкторы – военнослужащие или гражданские лица третьего государства, находящиеся при политическом или военном руководстве воюющей стороны для оказания помощи в создании его вооруженных сил, обучении войск, подготовке военных кадров и не принимающие непосредственного участия в боевых действиях. Многосторонними соглашениями их статус не определен (только двухсторонними).

Лазутчик (военный шпион) – лицо из состава вооруженных сил, которое обманным путем (например, в гражданской одежде) и тайным образом на контролируемой противником территории собирает сведения с целью их передачи своей стороне. Не считается комбатантов, не применяется режим плена, могут применяться нормы УП захватившей стороны.

Военные разведчики и др. законные комбатанты (ВДВ, спецназ) – лица, которые по заданию своих властей, действуя на контролируемой противником территории даже тайными методами, носят форменную

98

военную одежду вооруженных сил своего государства. Они комбатанты, распространяется режим военного плена.

99

Парламентер – лицо, уполномоченное одной из воюющих сторон на ведение переговоров с неприятелем и отличительным знаком которого является белый флаг. Он, как и его сопровождающие, пользуются правом неприкосновенности, которое теряется, если парламентер воспользовался своим положением для призывов к совершению измены. Его не обязаны принимать, но должны предоставить право беспрепятственного возврата в расположение своих войск.

Формы вооруженных конфликтов:

1.Война – юридическое состояние между государствами, связанное с разрывом мирных отношений между ними и ведением боевых действий или без таковых. Автоматически влечет МП последствия.

2.Международный вооруженный конфликт – вооруженное столкновение между силами двух или нескольких государств вне зависимости от масштабов такого конфликта. Стороны конфликта не объявляют и не признают состояние войны. Борьба в осуществление права наций на самоопределение относится к этой категории.

3.Вооруженный конфликт немеждународного характера (иными словами, гражданская война) – боевое столкновение, происходящее на территории одного государства между его вооруженными силами и антиправительственными вооруженными формированиями и группами, которые находятся под ответственным командованием и осуществляют контроль над частью территории этого государства.

Интернационализация внутреннего вооруженного конфликта – когда в конфликт вмешивается третье государство на стороне правительства или повстанцев.

Вопрос 48. Защита раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение Правовой статус и режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава

вооруженных сил на море регулируются I и II Женевскими конвенциями 1949 года и Дополнительными протоколами 1977 года к ним. Эти лица, вышедшие из боя и воздерживающиеся от его продолжения в дальнейшем, находятся под защитой этих конвенций независимо от расы, пола, национальности и т.д..

После боя воюющие стороны обязаны принять все необходимые меры к поиску раненых и убитых, запрещаются посягательства на жизнь и здоровье, погибшие должны быть по возможности захоронены в соответствие с обрядами. Военные власти должны разрешать местным жителям подбирать и оказывать помощь раненым.

Дополнительным протоколом I 1977 года к категории раненых, больных и потерпевших кораблекрушение из состава вооруженных сил на море отнесены и гражданские лица, которые

воздерживаются от враждебных действий и нуждаются в помощи вследствие травмы, болезни, инвалидности, опасности на море в результате крушения, а также роженицы, новорожденные дети и беременные женщины. Этим лицам, наряду с жертвами войны из числа участников вооруженных конфликтов, надлежит оказывать необходимую медицинскую помощь и уход.

Личный состав медицинских и санитарных учреждений, а также следующие за войсками духовные лица пользуются особым покровительством и защитой при любых обстоятельствах.

Попав во власть противника, они не могут быть задержаны и не считаются военнопленными. Их можно лишь временно задержать для выполнения ими своих профессиональных обязанностей для своих военнослужащих, а затем передать, либо обменять другой стороне. Они не могут быть объектом нападения.

Дополнительно лекция) : Правовой статус и режим раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море регулируются I и II Женевскими конвенциями 1949 года. Участники вооруженных конфликтов, которые перестали принимать участие в боевых действиях вследствие ранения или болезни, а также потерпевшие кораблекрушение (в том числе при падении в море самолетов и иных летательных аппаратов) и воздерживающиеся при этом от враждебных действий, находятся под защитой этих конвенций.

Независимо оттого, какой стороне принадлежат лица указанных категорий, и без какой-либо дискриминации по признакам расы, пола, религии, национальности, политических убеждений и других

100