2 Взгляда на проблему:

· Признаем темную связь между отзывом и выборами, приближаем процедуру голосования к процедуре выборов (это предложил КС)

· Закрепляем отзыв как самостоятельный институт, который слабо связан с выборами и у него своя собственная процедура. Это путь, по которому пошел федеральный законодатель.

¬ Основания для отзыва:

· закрепляется уставом МО.

· при этом законодатель гарантирует, что основанием для отзыва дб конкретные противоправные решения или действия в случае их подтверждения в судебном порядке – это и является препятствием к определению утраты доверия, как к основанию отзыва

⎫ КС сказал, так как муниципалитету все хорошо видно, то не обязательно подтверждение юрисдикционного органа (мб и суд и админ орган). Но при этом КС сказал, что этому положению соответствует повышенная судебная защита. Т.е. мы сами (без юрисдик органа) принимаем решение об отзыве лица, а это лицо вправе обратиться в суд о неправомерности обращения отзыва. В суде все будет решено.

⎫ А федеральный законодатель пошел по другому пути: он сказал об обязательности органа подтверждения. Причем не просто юрисдик органом, а именно судом!.

¬ Порядок выдвижения инициативы:

⎫ Законодатель предлагает нам процедуру отзыва проводить в порядке, предусмотренным законом субъекта для МР.

⎫ КС пытаясь провести связь между отзывом и выборами, предложил что за отзыв депутата должно проголосовать не меньшее кол-во избирателей, нежели проголосовали за выборы этого лица.

Þ Окончательно отказавшись от связи отзыва с выборами, федеральный законодатель предложил: за отзыв должно проголосовать не менее половины (50+1) избирателей, зарегистрированных в МО усложнена процедура отзыва и установлено еще одно препятствие для его использования.

¬ Институт отзыва не мб использован, если депутаты избираются по смешанной или пропорциональной системе. А если в муниципалитете мажоритарная, то можно отзывать.

28. Обращения граждан.

⎫ Обращение - изложенные в устной или письменной форме предложения, заявления, жалобы, в том числе коллективные обращения граждан.

⎫ Право граждан обращаться в гос органы и органы МСУ находится в ряду основных констит ПиС (закреплено в КРФ)

⎫ Это взаимодействие, общение, обратная связь населения и органов МСУ

⎫ Порядок и сроки рассмотрения обращений - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ".

⎫ Характеристика видов обращений:

1) Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных НПА, деят-сти гос органов и органов МСУ, развитию обществ отношений, улучшению соц-экономич и иных сфер деят-сти.

2) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конст ПиС или конст ПиС других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных НПА, недостатках в работе гос органов, органов МСУ и д/л, либо критика их деятельности.

3) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц

4) (доп) Петиции – коллективные обращения

¬ Порядок рассмотрения обращений граждан.

· Дб направление обращения в тот орган МСУ, в компетенцию которого входит решение этого вопроса.

· если решение вопроса не входит в компетенцию органа, куда было направлено обращение, то в течение 7 дней оно дб перенаправлено в компетентный орган с уведомлением обращавшегося о переадресации.

⎫ Сроки рассмотрения обращений – 30 дней со дня регистрации обращения (а регистрация - в течение 3 дней со дня поступления) . Этот срок мб продлен не более, чем на 30 дней (если осущ запрос в др органы МСУ о предоставлении необходимых док-тов)

· Дб письменный ответ компетентного органа по существу поставленных в обращении вопросов

· Дб приняты меры по выявлению и устранению причин нарушения ПиС граждан

¬ Обращение не подлежит рассмотрению, если:

1) анонимное

2) содержит оскорбительные и нецензурные фразы

3) Ответ по существу поставленного вопроса не мб дан без разглашения сведений, составляющих гос или иную охраняемую фед законом тайну

4) Гражданин направляет обращение об одном и том же (без новых доводов) в один и тот же орган (в таком случае с ним прекращается переписка).

5) Обращение не поддается прочтению (об этом в течение 7 дней уведомляется обращающийся)

⎫ Субъект РФ может установить доп гарантии на реализацию права граждан на обращение в органы МСУ (напр., личный прием д/л)