Экзамен зачет учебный год 2023 / Хрестоматия по МП

Р А З Д Е Л I I

которая существует в мире сегодня:

Быть защитником окружающей среды - опасное обязательство; акти-

вистов природо-защитной организации в Америке и во всем мире систе-

матически бьют, угрожают, задерживают, насилуют, мучают и убивают, как часть преднамеренной попытки заставить замолчать и запугать.

Факты случая Кавас иллюстрируют эту ужасающую действительность.

Сорокасемилетний экологический защитник Бланка Джиннетт Кавас

Фернандес была застрелена в ее доме ночью от 6 февраля 1995 года в связи с ее оппозицией эксплуатации лесных массивов Панты Сэл Пенинсулы и

незаконной загрузки области Национального парка, которую она помогла определить, и который теперь носит свое имя. Она была основателем ПРО-

ЛАНСАТЕ, гондурасского фонда сохранения, который стремился охранять право человека на здоровую окружающую среду, улучшая качество жизни людей (включая приблизительно 1 500 индийцев Гарифуна), живущих в

водоразделах Тела в области залива на Карибском побережье.

Суд ссылается на заявку, поданную Межамериканской комиссией по правам человека (МАКПЧ) и указывает, что как президент ПРОЛАНСАТЕ,

Кавас «осудила, среди прочего, попытки со стороны частных лиц и юридических лиц, незаконно поддерживать Пунта Сал, а также загрязнение озер и вырубку лесов в регионе».

Джаннетт была первым человеком, убитым в Гондурасе, за попытку защитить природные ресурсы и окружающую среду. Без сомнения ее

действия и результаты, которых она достигла для того, чтобы сохранить разнообразие области, наряду с разновидностями растений и животных

[…], были главным препятствием для коммерческих разработчиков, кото-

рые хотели эксплуатировать область, несмотря на ее объявление Национальным парком через усилия Кавас.

Суд нашел гондурасское правительство юридически ответственным за

убийство Кавас. Суд посчитал, что гондурасское правительство, которое тайно сговорилось с коммерческими интересами, работающими в области, было не в состоянии должным образом исследовать ее убийство и преследовать по суду ее убийц. Это привело к продолжению государственной

культуры безнаказанности в нарушениях прав человека у экологических

защитников, и это - ситуация, в настоящее время найденная всюду.

ПРАВО НА ЖИЗНЬ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ НАРУШЕНИЯ

[…] Несмотря на отказ гондураса, суд установил, что, хотя убийство

420 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

кавас было сделано по приказу частных интересов, ее убийство стало воз-

можным благодаря вмешательству правительственных агентов, по крайней мере одного агента государства, который принял участие в мероприятиях по убийству Кавас, и, что эти действия были мотивированы ее «позицией в отношении охраны окружающей среды».

Суд также установил ответственность Гондураса за то, чтобы гарантировать доступ к правосудию (статьи 8.1 и 25) ее ближайшим родствен-

никам, что также нарушает их право на гуманное обращение (статья

5.1), отметив, что убийство Кавас осталось безнаказанным, судебное разбирательство еще на предварительной стадии, хотя решение было принято в апреле 2009 года. В свете Конвенции, судьи высказали мнение, что

четырнадцать лет, в значительной степени превышают любые разумные

сроки, и что все помехи были на полной ответственности гондурасских судебных властей.

НАРУШЕНИЕ СТАТЬИ 16: ПРАВО НА СВОБОДУ ОБЪЕДИНЕНИЙ

Те, кто защищен Конвенцией, не только имеют право и свободу свя-

заться свободно с другими людьми без вмешательства и ограничения со стороны органов государственной власти или затруднения осуществления соответствующего права, которое таким образом представляет право

каждого человека; но они также наслаждаются правом и свободой искать общее достижение законной цели без давления или вмешательства, кото-

рое могло изменить их цель.

Суд подчеркнул важность защиты правозащитников для роли, которую они играют в защите и продвижении прав в демократическом обществе, указывая, что у государств есть обязанность предоставить необходимые

средства защитникам прав человека провести их действия свободно;

защищать их, когда они подвергаются угрозам, чтобы отразить любую

попытку на их жизни или безопасность; воздержаться от устанавливания ограничений, которые препятствовали бы исполнению их работы, и провести серьезные и эффективные исследования любых нарушений против них, таким образом, предотвращая безнаказанность.

В том, чтобы приходить к стратегическому выводу, что экологических защитников нужно считать защитниками прав человека, трибунал разъ-

яснил, что защита прав человека «не ограничена гражданскими и полити-

ческими правами, но обязательно вовлекает экономический, социальный и культурный контроль прав, сообщение и образование […]».

Дополнительно, Суд прокомментировал, с обширными сносками, ситуацию о “бесспорной связи между защитой окружающей среды и

Хрестоматия: Действующее международное право 421

Р А З Д Е Л I I

другими правами человека” и о многогранной проблеме “права на здо-

ровую окружающую среду”, обращаясь к прецедентному праву этого Суда и Европейского суда по правам человека, так же как и к Резолюциям ОАГ, Протоколу Сан-сальвадорского соглашения (статья 11), и к внутренним национальным конституциям в регионе. […]

КОМПЕНСАЦИИ: ГАРАНТИИ НЕПОВТОРЕНИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ЗАЩИТИТЬ

Примечательное признание было сделано Межамериканским судом о том, что активисты природо-защитной организации – это защитники прав

человека, и что те защитники, которые в «опасности», должны получить защиту от государств, что проявлено в главе «Компенсации» Суждения, так же как в «Сохранении окружающей среды», в отдельном мнении судьи

Гарсии-Рамиреса, который сопровождает Суждение.

Вэтой главе суд обязал государство:

•заплатить компенсацию родственникам жертвы за мате-

риальные и нематериальные убытки и расходы;

•обеспечить взносы, чтобы покрыть долгосрочную психо-

логическую поддержку ближайшего родственника;

•наконец завершить расследование преступления в раз-

умный срок; и

•провести различные публичные акты международного

признания, чтобы чтить Джаннетт Каве.

Кавас достигла своего решающего и критического поведения в от-

ношении защиты «риска» экологических защитников в том же пункте, когда заявила, что:

[…] Государство обязано принять и выполнить все меры, обеспечивающие свободное выполнение природоохранных мероприятий и пропаганду; мгновенную защиту экологических активистов, сталкивающихся с опасностью

или угрозой, как результата их работы, а также мгновенного, ответственного

и эффективного расследования любых действий, создающих опасность для жизни или целостности окружающей среды в связи с их работой.

Следовательно, пункт 214 заключает:

[…] как способ внести свой вклад во избежание повторения фактов, таких, как у данного дела, Суд считает целесообразным заказать государствам провести национальную кампанию для повышения осведомлен-

ности, учитывающей важность экологов, работающих в Гондурасе и их

422 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

вклад в дело защиты прав человека, безопасности для должностных лиц,

агентов системы правосудия и населения в целом.

Региональные системы - Aфрика

Дело Африканской комиссии «Буркинабо»234

***

Истец утверждает, Буркина-Фасо нарушает Статьи 3,4,5,6,7,8,9 (2),

10,11,12 и 13 (2) в Африканской хартии прав человека и народов.

37. Статья 3 Устава гласит, что:

(1) Каждый человек должен быть равным перед законом.

(2) Каждый человек имеет право на равную защиту закона.

38. Для устранения последствий суспензий, увольнения и выхода на пенсию из магистратов, которое состоялась 10 июня 1987 года, государ-

ство Буркина-Фасо представило амнистии, направленные на реабилитацию рабочих, которых неправомерно удаляют при так называемых «На-

циональных советах революции» - режима, который правил Буркина-Фасо с 1983 по 1987 годы. В рамках указанной меры, многие работники были восстановлены в своих должностях, в то время как многие другие, соглас-

но информации, имеющейся у Комиссии, остались не затронутыми этой мерой. Заявитель, г-н Халиду Уэдраого и г-н Кристоф Компаоре, как судьи

были в последней категории. Оба требовали компенсацию в натуральной форме. Просьба г-на Компаоре не была выполнена до настоящего време-

ни. Верховный суд, которому этот случай был подан более чем пятнадцать

лет назад, не вынес решения. Кроме того, Комиссия отмечает, что никаких

объяснений не было дано, чтобы оправдать эту задержку в рассмотрении дела. Также, государство-респондент не дает никаких юридических причин, чтобы оправдать сохранение наказания, вынесенного в отношении этих двух судей. Комиссия считает, что это нарушение статей 18 и 19

Основных принципов независимости судебных органов, принятых седь-

мым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившим с 26 августа по 6 сентября 1985 года, и которые подтверждены Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 40/32 от 29 ноября 1985 года и 40/146 от 13 декабря 1985 года.

234Mouvement Burkinabé des Droits de l’Homme et des Peuples v. Burkina Faso, African Commission on Human and Peoples’ Rights, Comm. No. 204/97 (2001).

Хрестоматия: Действующее международное право 423

РА З Д Е Л I I

40.Совершенно очевидно, как Комиссия уже отметила, что государ-

ство-ответчик показало причины относительно того, почему мера по восстановлению была применена в выборочной манере. Комиссия также задается вопросом о причинах отказа Верховного суда возобновить дело. Пятнадцать лет без любого действия или любого решения составляют

опровержение справедливости правосудия и представляют нарушение

равенства всех граждан перед законом. Это также нарушение статьи 7

(1) (д) африканского устава, который говорит о праве на эффективное правосудие в разумных сроках.

41.Статья 4 Устава заявляет:

“Люди неприкосновенны. Каждый человек должен быть наделен правом быть уважаемым за его жизнь и целостность его личности. Никто

не может быть произвольно лишен этого права”.

42.Сообщение содержит имена различных людей, которые были

жертвами убийств, вызванных исчезновениями, нападениями на их физическую целостность и попыток запугивания. Государство-ответчик не

отрицало эти факты …. Комиссия также хотела бы повторить основной принцип, объявленный в статье 1 Устава о том, что государства не только признают права, обязанности и свободы, указанные в Уставе, но они так-

же должны уважать их и принять меры, чтобы дать им практический вес

иэффект. Другими словами, если государство-участник не в состоянии

гарантировать уважение прав, содержавшихся в Африканском уставе, это составляет нарушение Устава. Даже если государство или его агенты не были преступниками нарушения.

43.… сообщения также упоминают смертельные случаи для граждан,

которых застрелили или мучили до смерти, так же как смертельные случаи

двух молодых студентов, которые пошли на улицу с их коллегами, чтобы

выразить определенные требования и поддержать таковых из средней школы и более высоких учителей учреждения. Комиссия сожалеет об оскорбительном использовании средств государственного насилия над демонстраторами, даже когда демонстрации не были разрешены компе-

тентными административными властями. Она считает, что государствен-

ные органы обладают достаточными средствами для разгона толпы, и что лица, ответственные за охрану общественного порядка должны приложить усилия в этих типах операций, чтобы вызвать только необходимый минимум повреждений и нарушение физической неприкосновенности, но уважать и сохранять человеческую жизнь.

44. ... Исчезновение лиц, подозреваемых или обвиняемых в заговоре

против власти, в том числе г-на Гийома Сессоума и студента-медика, Дабо

424 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 2 П Р А В А Ч Е Л О В Е К А

Боукари, арестованных в мае 1990 года президентской гвардией, которых

не видели с тех пор, является нарушением вышецитируемых текстов и принципов. В этом последнем случае, Комиссия отвечает на жалобы от 16 октября 2000 года.

По этим причинам:

Комиссия находит, что республика Буркина-Фасо действовала в нарушение статей 3, 4, 5, 6, 7 (1) (д) и 12 (2) из Африканского устава.

Рекомендует, чтобы Республика Буркина-Фасо выполнила все юридические последствия этого решения, в особенности:

•Идентификация и осуждение ответственных за нарушения

прав человека, процитированные выше.

•Ускорение процедуры дел на стадии рассмотрения перед

судами.

•Компенсация жертвам нарушений прав человека.

Хрестоматия: Действующее международное право 425

Р А З Д Е Л I I

Г Л А В А 3 М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О Е Г У М А Н И Т А Р Н О Е П Р А В О

Источники международного гуманитарного права

Первая Женевская конвенция235

Конвенция (I) от 12 августа 1949 года об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях, Женева, 12 августа 1949 года.

Статья 1

Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять соблюдать настоящую Конвенцию.

Статья 2

Помимо постановлений, которые должны вступить в силу еще в мирное время, настоящая Конвенция будет применяться в случае объявленной войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны. Конвенция будет применяться также во всех случаях оккупации всей или части территории Высокой Договаривающейся Стороны, даже

если эта оккупация не встретит никакого вооруженного сопротивления. Если одна из находящихся в конфликте держав не является участницей настоящей Конвенции, участвующие в ней державы останутся тем не менее связанными ею в своих взаимоотношениях. Кроме того, они будут связаны Конвенцией в отношении вышеуказанной державы, если последняя принимает и применяет ее положения.

Статья 3

В случае вооруженного конфликта, не носящего международного характера и возникающего на территории одной из Высоких Догова-

235Convention (I) for the Amelioration of the Condition of the Wounded and Sick in Armed Forces in the Field. Geneva, 12 August 1949; available at www.icrc.org.

426 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 3 М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О Е Г У М А Н И Т А Р Н О Е П Р А В О

ривающихся Сторон, каждая из находящихся в конфликте сторон будет

обязана применять, как минимум, следующие положения:

(1) Лица, которые непосредственно не принимают участия в военных

действиях, включая тех лиц из состава вооруженных сил, которые сложили оружие, а также тех, которые перестали принимать участие в военных действиях вследствие болезни, ранения, задержания или по любой другой причине, должны при всех обстоятельствах пользоваться гуманным

обращением без всякой дискриминации по причинам расы, цвета кожи,

религии или веры, пола, происхождения или имущественного положения или любых других аналогичных критериев.

С этой целью запрещаются и всегда, и всюду будут запрещаться следующие действия в отношении вышеуказанных лиц:

(a)посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность, в частности всякие виды убийства, увечья, жестокое обращение, пытки и

истязания;

(b)взятие заложников;

(c)посягательство на человеческое достоинство, в частности, оскор-

бительное и унижающее обращение;

(d)осуждение и применение наказания без предварительного судеб-

ного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, при наличии судебных гарантий, признанных необходимыми цивили-

зованными нациями.

(2) Раненых и больных будут подбирать, и им будет оказана помощь.

Беспристрастная гуманитарная организация, такая, как Международный комитет Красного Креста, может предложить свои услуги сторонам, находящимся в конфликте.

Кроме того, находящиеся в конфликте стороны будут стараться путем специальных соглашений ввести в действие все или часть остальных по-

ложений настоящей Конвенции.

Применение предшествующих положений не будет затрагивать юридического статуса находящихся в конфликте сторон.

Статья 4

Нейтральные державы будут по аналогии применять положения настоящей Конвенции к раненым и больным, а также к санитарному и

духовному персоналу, принадлежащим к вооруженным силам сторон, находящихся в конфликте, и принятым или интернированным на их

Хрестоматия: Действующее международное право 427

Р А З Д Е Л I I

территории, а также к подобранным мертвым.

Статья 5

Настоящая Конвенция будет применяться к покровительствуемым лицам, попавшим в руки противника, до момента их окончательной ре-

патриации.

Статья 6

Помимо соглашений, специально предусмотренных ст. ст. 10, 15, 23,

28, 31, 36, 37 и 52, Высокие Договаривающиеся Стороны смогут заключать другие специальные соглашения по любому вопросу, который они сочли бы целесообразным урегулировать особо.

Ни одно специальное соглашение не должно наносить ущерба положению больных и раненых, а также санитарного и духовного персонала,

установленному настоящей Конвенцией, не ограничивать прав, которые она им предоставляет.

Больные и раненые, а также санитарный и духовный персонал продолжают пользоваться преимуществами этих соглашений в течение всего вре-

мени, пока к ним будет применима Конвенция, кроме случаев специального включения противоположных условий в вышеупомянутые или позднейшие соглашения и равным образом кроме случаев применения к ним той или дру-

гой находящейся в конфликте стороной более благоприятных мероприятий.

Список обычных норм Международного гуманитарного права 236

Принцип проведения различия

Различие между гражданскими лицами и комбатантами

Норма1. Стороны в конфликте должны всегда проводить различие между гражданскими лицами и комбатантами. нападения могут быть

направлены только против комбатантов. Нападения не должны быть на-

правлены против мирного населения.

Норма 2. Акты насилия или угрозы насилием, главной целью которых является распространение террора среди гражданского населения,

запрещаются.

236Источник: Приложение к исследованию по обычному международному гуманитарному праву: Вклад в понимание и уважение верховенства права в вооруженных конфликтах/ Жан-Мари Хенкертс, IRRC.- Том 87.- ¹ 857.- Март, 2005.- Стр. 198-212; доступно на www.icrc.org.

428 Хрестоматия: Действующее международное право

Г Л А В А 3 М Е Ж Д У Н А Р О Д Н О Е Г У М А Н И Т А Р Н О Е П Р А В О

Норма 3. Все члены вооруженных сил сторон в конфликте являются

комбатантами, кроме медицинского и духовного персонала.

Норма 4. Вооруженные силы сторон конфликта состоят из всех орга-

низованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных.

Норма 5. Гражданские лица являются лицами, которые не являются членами вооруженных сил. Гражданское население включает всех лиц,

являющихся гражданскими лицами.

Норма 6. Гражданские лица защищены от атаки до тех пор, пока они

не принимают непосредственное участие в военных действиях.

Различия между гражданскими и военными объектами

Норма 7. Стороны в конфликте должны всегда проводить различие между гражданскими объектами и военными объектами. Нападения могут

быть направлены только против военных объектов. Нападения не должны быть направлены против гражданских объектов.

Норма 8. Военные объекты ограничиваются теми объектами, которые в силу своего характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия, и частичное или полное

разрушение, захват или нейтрализация которых при обстоятельствах, существующих в данный момент, дает явное военное преимущество.

Норма 9. Гражданскими объектами являются все объекты, которые не являются военными объектами.

Норма 10. Гражданские объекты защищены от нападения, за исключением случаев и на такой период, когда они являются военными объектами.

Нападения неизбирательного характера

Норма 11. Нападения неизбирательного характера запрещаются.

Норма 12. Нападения неизбирательного характера являются такими:

(a)которые не направлены на конкретные военные объекты;

(b)при которых применяются методы или средства ведения военных действий, которые не могут быть направлены на конкретные военные

объекты; или

(c)при которых применяются методы или средства ведения военных

Хрестоматия: Действующее международное право 429