65. Порядок назначения и отозвания дипломатических агентов.

Дипломатический агент – глава представительства или член дипломатического персонала представительства (по конвенции).

Глава по нормам МП и ГП

Персонал по нормам НП

Право посольства

Активное – право государства назначать дипломатических представителей в другие государства

Пассивное – право принимать дипломатических представителей иностранных государств

Порядок назначения:

1)Перед назначением аккредитующее государство запрашивает у принимающего гос-ва согласие —

агреман — на принятие конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства.

На листе бумаги с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения и послужного списка кандидата на пост главы дипломатического представительства не ставится никаких подписей или печатей.

Если в течение максимум 3х недель со дня передачи бумаги на представляемую кандидатуру ответа нет, значит, принимающее государство не желает иметь данное лицо в качестве главы дипломатического представительства. При этом случае аккредитующему государству необходимо позаботиться о подготовке справочных данных на новую кандидатуру главы дипломатического представительства. При этом никаких обид быть не должно. Отказ не требует мотивировки

2)После получения агремана на представленную кандидатуру, т. е. признания его persona grata (желательным лицом), глава аккредитующего государства подписывает указ (или другой документ)

о назначении данного лица главой дипломатического представительства в государстве пребывания, который публикуется в печати.

3)После этого глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты (в МИДе),

завизированные главой внешнеполит ведомства, которые адресованы главе принимающего государства.

В документе содержится просьба верить всему тому, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства.

Всоответствии с МП глава дипломатического представительства в государстве пребывания считается приступившим к своим обязанностям, что зависит от единообразной практики гос-ва пребывания

 Либо с момента вручения им верительных грамот главе государства,  Либо с момента его прибытия в государство пребывания и вручения копий верительных грамот главе

его внешнеполитического ведомства.

Вдипломатической практике часто бывают случаи, когда одно и то же лицо совмещает функции главы дипломатического представительства в двух или более государствах (кумуляция). Это происходит тогда, когда рядом с крупным находится небольшое государство, в которое по соображениям экономии финансовых средств нецелесообразно направлять еще одного главу дипломатического представительства (посол РФ в Австралии одновременно является послом по совместительству в Фиджи, Науру и Вануату).

Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях:

1)его отзыва аккредитующим государством;

2)объявления его persona поп grata, т. е. нежелательным лицом;

3)разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами;

4)начала военных действий между ними;

5)прекращения существования этих государств или обоих в качестве субъекта МП.

Вслучае отзыва главы дипломатического представительства глава аккредитующего государства направляет главе государства пребывания отзывную грамоту, в которой сообщает, что он принял решение отозвать главу своего дипломатического представительства. Отзывная грамота вручается главе государства пребывания либо самим отъезжающим, либо его преемником.

66. Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства.

Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства – специальные права и привилегии для представительств их глав и сотрудников. Для свободы от контроля со стороны властей государства пребывания.

Дипломатические иммунитеты и привилегии предоставляются в целях создания наиболее благоприятных условий для осуществления функций дипломатическими представительствами.

Дипломатические иммунитеты и привилегии подразделяются на:

1.иммунитеты и привилегии дипломатического представительства

2.личные иммунитеты и привилегии сотрудников

ИММУНИТЕТЫ – изъятие из-под админ, уг и гражданской юрисдикции государства пребывания

(1) Неприкосновенность помещений дипломатического представительства.

Помещения – здания или их части, используемые для целей представительства, включая резиденцию его главы, а также обслуживающий это здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянку.

Их неприкосновенность означает, что

власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства. Это относится и к тем случаям, когда в представительстве совершено преступление. Оно расследуется силами персонала представительства, могут приглашаться и специалисты из представляемого государства.

Государство пребывания обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

Несмотря на закрепленную международным и внутригосударственным правом неприкосновенность дипломатических представительств, нередки случаи вторжения посторонних лиц на их территорию.

При форс-мажорных обстоятельствах — ни при каких обстоятельствах нельзя без согласия главы дипломатического представительства вступать на его территорию. АСОЛЮТНЫЙ ИММУНИТЕТ

МП НЕ разрешает использовать институт неприкосновенности помещения дипломатических представительств в качестве убежища лиц, преследуемых властями государства пребывания.

Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество,

средства передвижения представительства, в мирное время и во время вооруженных конфликтов

пользуются иммунитетом от

обыска,

реквизиции,

ареста и

иных исполнительных действий..

(2) Фискальный иммунитет

Освобождаются от ВСЕХ гос, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин КРОМЕ таких налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.

Конвенция 1961 г. не разделяла косвенные и прямые налоги, потому что они только появились в Европе в 1970-х гг. На практике посольства платят за товары, даже если в них есть акцизы и НДС? Как же тогда освобождение от уплаты налогов? – Решение вопроса зависит от принимающего государства. Например, в РФ есть инструкции о возврате средств за уплаченные посольствами НДС.

(3) Неприкосновенность архивов и документов дип представительств в любое время и в любом месте. Это касается и периода разрыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в

связи с вооруженным конфликтом между ними.

Официальная корреспонденция дипломатических представительств также неприкосновенна. Поэтому пользуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.

ПРИВИЛЕГИИ – предоставленное право, льготы и преимущества

(1) Право пользоваться государственным флагом и гербом

На помещениях представительства, включая резиденцию главы представительства, а также на его средства передвижения (ст. 20)

(2)Таможенные привилегии

право ввозить на территорию государства пребывания

вывозить с этой территории предназначенные для офиц пользования представительств товары

с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера

(3) Свобода сношений со своим государством, его диппредставительствами и консульскими учреждениями в других странах.

Для этого государство может пользоваться всеми подходящими средствами, в том числе услугами дипкурьеров или шифрованных депеш. Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна.

Дипломатическая почта не подлежит ни вскрытию, ни задержанию - АБСОЛЮТНЫЙ запрет.

(4) Судебный иммунитет

Посольство всегда недоступно с точки зрения судебных процессов в национальных судах .

Позиция ЕСПЧ: абсолютный иммунитет посольства – нарушение доступа частных лиц к правосудию. ЕСПЧ своими решениями перевел судебный иммунитет посольства в условный.

67. Привилегии и иммунитеты сотрудников дипломатических представительств

Главы представительств и дипломатический персонал

ИММУНИТЕТЫ

1)Неприкосновенность личности дипломатов.

Они не могут быть задержаны или тем более арестованы (АБСОЛЮТНЫЙ запрет).

Государство пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения какихлибо посягательств на их личность, свободу и достоинство.

2)Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции, жилища

 Частная резиденция дипломата (дом, номер в гостинице и др.) пользуются такой же неприкосновенностью, что и помещения представительства.

Неприкосновенностью пользуются все бумаги, корреспонденция, имущество дипломата и средства передвижения.

НО!

Если дипломат находится за рулем автомобиля и нарушает правила дорожного движения, он может быть остановлен работниками службы дорожного движения, и они ему могут указывать на нарушение конкретного правила.

Однако ни штрафовать, ни подвергать дипломата каким-либо иным санкциям представители власти государства пребывания не вправе.В подобных случаях к нему возможно предъявление претензии через МИД, которое может направить такую претензию в посольство с просьбой принять меры к возмещению ущерба.

3)Иммунитет от юрисдикции государства пребывания.

!!!!В целом НЕ ИМЕЕТ функционального ограничения (не зависит от того, исполнял ли дипломат при совершении преступления/правонарушения свои функции).

!!!Дипломат не может отказаться от иммунитета. Отказаться может только правительство его страны.

Иммунитет от уголовной юрисдикции

oСледственные органы этого государства не должны возбуждать уголовные дела в отношении дипломатов, а его суды не могут такие дела рассматривать.

o Иммунитет от уголовной юрисдикции носит абсолютный характер.

oВместе с тем власти страны пребывания могут обратиться к высшим органам государства дипломата о снятии с него иммунитета от уголовной юрисдикции в случаях совершения тяжких преступлений. Чаще всего речь идет о совершении дорожно-транспортных происшествий, в результате которых гибнут люди.

Иммунитет от гражданской юрисдикции. Имеет ограничения в случаях предъявления исков o Вещных исков по частному недвижимому имуществу дипломата, которое находится

на территории государства пребывания

o по наследованию, когда дипломат выступает как частное лицо

o относящиеся к любой проф или коммерческой д-ти, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций

o В дипломатической практике встречаются случаи, когда дипломат САМ возбуждает иск в суде государства пребывания. При этом он отказывается от неподсудности по данному делу. В этом случае на него не распространяется судебный иммунитет в отношении ВСТРЕЧНЫХ ИСКОВ, связанных с возбужденным им делом.

Дипломаты не обязаны давать свидетельские показания. Однако ничто не препятствует им это делать, если они сами того пожелают.

Иммунитет от административной юрисдикции (не могут быть подвергнуты штрафу или иным административным взысканиям).

4)Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства.

Исключение составляют случаи, когда есть серьезные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза

ПРИВИЛЕГИИ

1)Освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;

2)Освобождение от всех трудовых, гос и военных повинностей (освобождаются и члены их семей).

3)Освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов на ввозимые товары, предназначенные для официального пользования представительством и предметы, предназначенные для личного

пользования консульским должностным лицом/дипломатом или членами его семьи.

Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания.

Дипломатический агент, который является гражданином государства пребывания или постоянно в нем проживает, пользуется в отношении офици действий, совершенных им при выполнении своих функций.

лишь иммунитетом от юрисдикции

неприкосновенностью

Админ-техн персонал

Приравнен по статусу к дипломатическому. За исключением гр и админ юрисдикции, которая на них не распространяется.

Иммунитет от гражданской и административной юрисдикции распространяется на административнотехнический персонал, если они находятся при исполнении служебных обязанностей (т.е. он

функциональный).

Члены административно-технического персонала и члены их семей пользуются (если не являются гражданами государства-пребывания):

личной неприкосновенность

неприкосновенностью жилища

иммунитетом от уголовной юрисдикции

освобождением от налогов, сборов и повинностей

некоторыми таможенными привилегиями

Обслуживающий персонал

Пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанностей. Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе (как и домашние работники).