26.Основания недействительности международного договора.

В Международном праве действует презумпция действительности, то есть недействительность договора нужно доказать. Международный договор может быть признан недействительным только по основаниям, предусмотренным МП (Венская конвенция 1969 г.).

Виды недействительности:

Абсолютная (ничтожность) – объективна. Носит объективный характер и не зависит от того, объявили стороны данный договор недействительным или нет. Поэтому такой договор недействителен с момента его заключения и не порождает пр последствий

договор противоречит нормам jus cogens

неравноправные договоры (заключённые под принуждением; договоры удержания в колониальном состоянии; с явной выгодой для одной из сторон).

Принуждение

Угроза

Возникновение новой императивной нормы МП

Относительная (оспоримость) – зависит от воли сторон, то есть если одна сторона пожелает закрыть глаза на нарушение договора, то договор будет действовать. После признания недействительным то, что было до, считается праврмерным

Ошибка – добросовестное заблуждения сторон договора относительно предмета, целей (Установили границу по мосту, полноводием мост снесло, по руслу реки, а река изменила место протекания)

Обман – умышленное введение в заблуждение одной из сторон.

Подкуп;

Нарушение внутренних процедур (компетенции органа)

Нарушение нормы особо важного значения, касающейся компетенции заключения договора (к примеру, нарушение конституции) Но вот здесь спорно, учитывая, что есть ст. 27 Конвенции 1969 года о международных договорах: государство не может ссылаться на своё законодательство для неисполнения договора.

Последствия недействительности договора Договор может быть недействительным в целом или в части.

Главное последствие – нераспространение принципа pacta sunt servanda, т.е. такие договоры могут быть расторгнуты в одностороннем порядке и не являются источниками МП.

Выступить с заявлением о недействительности могут только 3 лица:

глава государства

премьер-министр

глава МИД.

Эстоппель – нельзя отказываться от того, что до этого было признано. Это утрата государством права ссылаться на недействительность договора.

Пример Кремнёва: Границу Камбоджа и Таиланд провели, но фактически камбоджийский храм был под контролем Таиланда, отремонтировали, туристы ездить начали, и Камбоджа возмутилась. Суд решил в пользу Таиланда, поскольку Камбоджа молчала долгое время.

27.Прекращение и приостановление действия международного договора.

Прекращение – договор утратил обязательную юридическую силу и перестал порождать права и обязанности для сторон.

Субъекту МП нельзя запретить выходить из международного договора. Классификация способов прекращения м/н договоров:

I.По наличию воли

1.Волевые (когда вы делаете какое-то заявление, действие)

2.Неволевые (нет очевидной воли государств: наступление срока прекращения м/н договора, отменительного условия и т.д.).

II.По основаниям

1.Правомерные - предусматриваются самим договором (МП)

2.Неправомерные - не предусматриваются (могут влечь м/н ответственность)

Способы прекращения:

1)Прекращение срока действия договора;

2)Наступление отменительного условия (по уставу Организации Варшавского договора – до создания общеевропейской системы коллективной безопасности) – достижение цели

3)Возникновение новой императивной нормы

4)Прекращение существования государства-участника (ГДР);

5)Исполнения договора (даже если не указан срок действия);

6)Отмена – прекращение по согласию всех сторон-участников;

7)Новация – заключение теми же сторонами по тому же вопросу нового МНД в р-те пересмотра прежнего.

8)Прекращение договора в силу уменьшения количества государств-участников ниже требуемого для его вступления количества ратификаций

9)Денонсация – односторонний отказ от МНД на условиях и в сроки, предусмотренные самим договором, т. е. правомерный выход. (Страны прописывают для уменьшения потерь.)

10)Аннулирование – односторонний отказ от договора, но не основанный на процедуре, согласованной сторонами. НЕ правомерно. ИСКЛ

-Есть порок воли;

-М/н договор недействителен (например, в нем не предусмотрено право выхода, а появилась новая императивная норма, которой он противоречит);

-М/н договор противоречит общественному строю (т.е. если у государства изменился общественный строй, то оно может отказаться от договоров, которые ему противоречат); Это основание часто использовалось при распаде колониальной системы, когда страна, получавшая независимость, отказывалась от навязываемых договоров метрополией. Действовало правило «чистой доски» (tabula rasa)

-Коренным образом изменились обстоятельства, при которых он был заключен – rebus sic stantibus (не обязательно общественного строя).

Международный договор о границах носят бессрочный характер, из них нельзя выйти, их нельзя аннулировать, невозможно денонсировать. Только лишь по обоюдному согласию сторон договоров.

Влияние войны на договоры. В этом смысле можно говорить только о практике после первой мировой и второй мировой. В конвенции сказано, что ничто в настоящей конвенции не затрагивает никаких положений, касающихся вооруженных конфликтов между участниками договора. Практика такая (после Второй мировой войны): агрессор лишался прав по поводу договора. Страны Оси ждали, какие договоры союзники признают недействительными. Но в МП нет норм на этот счёт.

Приостановление – временный перерыв в действии и применении договора.В этот период участники освобождаются от обязательства выполнять договор. В остальном приостановление не влияет на правовые взаимоотношения участников, определенные в договоре.

В частности, в этот период стороны обязаны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать восстановлению договора.

Основания для приостановления договора:

1.С согласия всех участников.

2.Два или несколько участников могут временно только в отношениях между собой: а) если возможность такого приостановления предусматривается договором;

б) если указанное приостановление не запрещается договором и не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств, и не является несовместимым с объектом и целями договора.

3.Вследствие заключения последующего договора.

4.Вследствие существенного нарушения договора. Могут приостанавливать действие:

а) все участники по соглашению; б) участники, наиболее пострадавшие от нарушения;

в) каждый участник, если договор носит такой характер, что существенное нарушение его положений одним участником коренным образом меняет положение каждого участника в отношении дальнейшего выполнения им своих обязательств, вытекающих из договора.

Редко встречаются так называемые «забытые» или «угасшие» договоры. Формально он не прекращены, но фактически уже давно не применяются. Однако не исключено, что любая сторона в любой момент может вновь начать применять договор.

28.Правовой статус и юридическая природа международных организаций.

Правовой статус МНО – полноправный субъект МП. Их статус подтвержден конвенциями:

Венской конвенцией 1986 г. «О праве договоров между государствами и МО», Венской конвенцией 1975 г. «О представительстве государств в их отношениях с МО универсального характера».

Немного истории: Начали образовываться с 19 века. Первая МО – Лига Наций (1919)

До II мировой войны доктрина МП не рассматривала м/н организации как субъекты МП. Они считались органами государства. После войны начался процесс их признания в этом качестве.

Огромное значение имело Консультативное заключение МС ООН 1947 г. по делу «О возмещении

ущерба, понесенного на службе ООН» - Reparation case.

Суть дела: в 1946 г. в рамках ООН возник план создания на территории Палестины 2-х государств – израильского и палестинского. Этому противились террористические группировки с обеих сторон. Вскоре произошло убийство посланника ООН маршала Бернадотта, ответственность за убийство взял на себя Израиль. Сама МО не могла обратиться с иском о возмещении ущерба (только родственники). Встал вопрос об обеспечении правовой позиции ООН. Был послан запрос в МС ООН о том, может ли МО обращаться с подобным иском. Ответ «да», на который Суд пошел для укрепления позиций ООН, означал признание правосубъектности за МНО. Цитата: «Это решение стало краеугольным камнем, развернувшим все МП». Наша доктрина признала правосубъектность м/н организаций только после 1955

Особые признаки МНО как субъекта МП:

1.Непосредственная юридическая основа для деятельности м/н организации – ее учредительный документ (устав, договор, соглашение), который подписывается государствами. Устав – МНД особого рода, ибо он не только устанавливает ПиО сторон, но и создает МО, определяя ее компетенцию, структуру, правовое положение ее членов, персонала.

2.Вторичность – создаются государствами, которые определяют срок существования, направление деятельности, объем прав м/н организации

3.«Уставная правосубъектность» - должны действовать в рамках Устава

4.Государства могут прекратить МО, и она не вправе возражать.

5.МО не обладают суверенитетом и тер-рией. Став членом МО, гос-ва продолжают оставаться суверенными. Они лишь добровольно передают часть своих полномочий МО в лице ее органов.

6.МО могут заключать МНД, но это право ограничено, ибо соглашения могут заключаться только по определенному кругу вопросов (например, о сотрудничестве ООН с другими МО, по финансовым и административным вопросам, по вопросам правопреемства, об оказании технической помощи, о штаб-квартир со страной пребывания).

7.МО организация может быть субъектом МЧП / НП (тогда обладает правоспособностью): право заключать контракты, договоры найма, об аренде, приобретать движимое и недвижимое имущество. Может нести гражданско-правовую ответственность.

8.МО ограничены в выборе средств принуждения и разрешения споров. Не вправе быть стороной в МС ООН. Вправе лишь запрашивать консультативные заключения Суда.

Классификация МО:

Географический охват деятельности:

Универсальные - цели и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Она должна быть открыта для всех государств, признающий ее устав (ООН + специализированные учреждения – ВОЗ, ВМО, МСЭ, ВПС)

Региональные - создаются государствами, которые расположены в одном регионе (Совет Европы, ОБСЕ).

Предмет деятельности организации:

Общие – правомочна с широкой сфере, в нескольких областях (ООН)

Специальные – МО правомочна в какой-то одной области (Международная Морская организация).

По юридической природе.

Межправительственная (межгос) – организация, созданная на основании договора для опр целей, имеет постоянно действующие органы, обладает международной правосубъектностью. При этом членом организации могут быть не только государства.

Участие суверенных государств (равенство государств-членов).

ИСКЛ: несамоуправляющиеся территории, например, в ЮНЕСКО. Или бывает так, что международные организации могут входить в другие международные организации.

Договорная основа. (Образуются государствами посредством международного договора)

Наличие целей. Цели организации закрепляются в договоре, круг тех вопросов, которыми она будет заниматься.

М/н правосубъектность (ПиО организации отличаются от прав и обязанностей государств)

М/н ответственность (при наличии оснований).

Наличие постоянно действующей системы органов (организационно-правового механизма).

Межгосударственная, обладающая элементами наднациональности – по основным вопросам деятельности организации последние принимают не рекомендательные акты, а обязательные нормы (а не только бюджет, взносы, принятие и исключение из членства).

акты которых имеют одинаковую силу с внутренним законодательством государства, т.е. принимаются акты прямого действия (юридически обязательные постановления для внутреннего законодательства)

ЕС – не МО, обладающая наднациональной структурой, а интеграционное объединение. А вот органы ЕС – МО.

Пример наднациональной организации – Евразийская Экономическая Комиссия

Неправительственная – любая МО, не учрежденная на основании межправительственного соглашения (В соответствии с Резолюцией ЭКОСОС 288 В (X) 1950г.)

некоммерческий характер

не должна использовать или пропагандировать насильственные методы

не должна принимать участие в политике с целью достижения власти

Характеризуя правовую природу МНПО, следует отметить, что в российской доктрине МП преобладают мнения о том, что они не являются субъектами МП, однако вполне могут выступать в качестве субъектов международно-правовых отношений. Но есть ученые, признающие за ними субъектов международного права со специальной правосубъектностью

Привилегии и иммунитеты

Пользуются различные виды МО.

Объем привилегий государств и органов определяется общим МП в соответствии с суверенным равенством государств; объем привилегий МО устанавливается уставами и международными договорами.

* Например, привилегии ООН, ее сотрудников, специализированных учреждений (неприкосновенность переписки, помещений, архивов, собственности, свобода сообщений, освобождение от налогов и таможенных пошлин, право на эмблему и т.д.)

Членство в международных организациях

1)Вступление. У каждой МО свои правила.

Первоначальные – государства, принимающие участие в выработке учредительного акта организации (ООН).

Присоединившиеся члены – государства, ставшие членами организации после начала ее деятельности посредством присоединения к учредительному акту.

Прием в организацию – с согласия определенного числа членов организации + требования (ООН: постановление ГА по рекомендации СБ, принятой голосами 9 членов Совета, включая совпадающие голоса всех постоянных членов Совета).

Государство, не будучи членом, может принимать участие в ее работе в качестве наблюдателя (при ООН – Ватикан).

2)Прекращение членства а) Выход – суверенное государство всегда может выйти из МО, даже если в Уставе этого не предусмотрено

(ООН, ВОЗ). Однако при этом существуют условия: письменное заявление (согласие других членов МО не требуется), выполнение финансовых обязательств (не обязательно перед выходом, можно и после). б) Исключение – за систематическое нарушение ее уставных положений. Оно может быть предусмотрено учредительным актом (ООН) или может произойти в силу решения высшего органа организации.

в) Приостановление членства – как санкция (за нарушение обязательств членства) или как волеизъявление самого государства-члена. Как правило, на определенный срок. Заканчивается при устранении нарушений.

Организационная структура МО Высший орган, исполнительный орган, административный орган, комитеты и комиссии по спец

вопросам, юридический орган.

Соотношение компетенций

Предметная компетенция – определяет круг вопросов, которые подлежат ведению организации (внутренние дела государства). Отсюда следует невмешательство во внутренние дела государств.

подразумеваемая (не предусмотрена непосредственно положениями учредительного акта, но подразумевается, исходя из них) – правосубъектность ООН

имманентная – руководствоваться целями МО, а не уставом

Юрисдикционная – определяет юр силу актов по вопросам предметной компетенции. Обязательные постановления: внутреннее право (организационные и финансовые вопросы), за

пределами организации на территории государств-членов (ЕС). Резолюции ГА не обязательны. Изменение учредительного акта производится в договорном порядке.

По Тункину

компетенции международной организации

компетенции её органов

Процедура принятия решений органами МО.

а) полное (присутствие на голосовании и согласие всех членов) и относительное единогласие (согласие присутствующих)

б) большинством голосов

простое большинство – 50%+1 при голосовании за высших и вспомогательных органов

квалифицированное – 2/3 голосов

высококвалифицированное – 3/4 при эксплуатационно-хозяйственной деятельности взвешенное голосование – голоса в зависимости от финансового вклада в) консенсус – общее согласие, но не обязательное единогласие (отсутствие прямых возражений) г) принятие в пакете