5. Организационная структура.

• Представительные органы (конференции, ассамблеи)

-сессионные

-полный состав участников МО

-принимают общие акты

-….

• Исполнительные органы – органы ограниченного состава (совет, комиссия, комитет), занимающиеся оперативной деятельностью, компетентны в определенном круге вопросов.

Есть определенные критерии для образования этих органов:

- географический признак

- принцип специфических интересов

- принцип представительства стран с конфликтными интересами (орган по морскому дну: страны-экспортеры и страны–импортеры)

- принцип наибольшего финансового вклада

- иные (по культурам и т.п.)

• Секретариат (директорат) – административно-технический орган; в ООН – возглавляется Генеральным Секретарем ООН. Здесь люди выступают в личном качестве!!! Подготовка бумаг к заседаниям, переводчики и т.п. Действуют в личном качестве, а не как представители государства. Это международная гражданская служба. Это лица, которые должны быть независимыми от государств. Однако, государства пытаются влиять на них, но это – ата-та.

• Дополнительные органы могут быть (судебные органы и др.).

6. Финансирование международных организаций.

Есть 3 источника финансирования:

1. Обязательные и добровольные взносы участников МО

Обязательные взносы ранжируются чаще всего в зависимости от экономического положения государств. В организации по тунцу – от того, сколько выловил рыбы.

2. Кредиты от государств и других МО (МВФ).

3. Собственные действия, направленные на извлечение прибыли (больше характерно для финансовых организаций).

Билет 29. История создания оон.

Сперва был полон вдохновенья, Но каждый первый тут гондон. Вновь от фошыстов нет спасенья -ООН.

Кому принадлежала идея принадлежала? Запад и СССР спорили=2 конкурирующие точки зрения

Версия западного курильщика:

В 1941 г. встретились Рузвельт и Черчилль, принята Атлантическая хартия – декларация о намерениях, нет чётких положений, только принципиальные положения. Якобы там содержится о необходимости образования ООН. Там только принципы. Опубликована хартия не была с подписями. Можно сказать. что это просто джентльменское соглашение. Копии Хартии нет. Рузвельт «Я долго искал Хартию, подписанную обеими сторонами, но нашел только с двумя моими».

Версия здорового человека:

1

Четкая идея о необходимости создания всемирной организации по вопросам поддержания и упрочения мира была впервые закреплена в Декларации правительств СССР и Польши, подписанной 4 декабря1941 г. («обеспечение прочного и справедливого мира может быть достигнуто только новой международной организацией, основанной на объединении демократических стран в прочный союз.»)

Несмотря на очевидную потребность в создании всеобщей международной организации для установления послевоенного правопорядка, эта идея не нашла признания в Декларации Объединенных Наций, подписанной 26 странами.

2

Решение о создании всемирной международной организации по поддержанию международного мира и безопасности было принято в СССР - в п. 1 Московской декларации, подписанной правительствами СССР, США, Великобритании и Китая 30 декабря 1943 г., отмечено, что правительства этих стран ≪признают необходимость учреждения в возможно короткий срок всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности, основанной на принципе суверенного равенства всех миролюбивых государств, членами которой могут быть все такие государства — большие и малые≫

= обязательство консультироваться друг с другом, а когда этого потребуют обстоятельства — и с другими членами Объединенных Наций для поддержания международного мира и безопасности.

= стороны обязались не применять до окончания войны своих вооруженных сил на территории других государств без совместной консультации.

= обязались также совещаться в целях достижения всеобщего соглашения о регулировании вооружений в послевоенный период.

3

Решения Московской конференции получили всеобщее подтверждение на Тегеранской конференции.

4

В течение первого полугодия 1944 г. происходили переговоры между участниками Московской конференции 1943 г. о правовом статусе (в широком смысле) новой международной организации по вопросам мира и безопасности.

В июне 1944 г Президент США Ф. Рузвельт выступил с заявлением о планах создания международной организации безопасности: ≪Мы не имеем в виду создание сверхгосударства с собственной полицейской силой и другими реквизитами принудительной власти≫

5

Согласованный в Думбартон-Окее (сент 1944) проект ≪Предварительных предложений≫ о создании Всеобщей международной организации по поддержанию мира и безопасности явился основой будущего Устава ООН.

6

На Крымской (Ялтинской) конференции вопрос о создании совместно с другими миролюбивыми государствами универсальной международной организации для поддержания мира и безопасности занимал одно из важнейших мест.

В опубликованном 13 февраля 1945 г. совместном коммюнике главы трех держав установили, что 25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско будет созвана Конференция Объединенных Наций для подготовки устава такой организации в соответствии с положениями, выработанными в ходе предварительных переговоров.

Было условлено:

= основу деятельности ООН должен быть положен принцип единогласия постоянных членов Совета Безопасности ООН при решении кардинальных вопросов обеспечения мира.

= Великобритания и США поддержат советское предложение о допуске к первоначальному членству в ООН Украинской ССР и Белорусской ССР.

США поставили вопрос так: 1 постоянный член СБ ООН может наложить вето. Но если в споре участвует одна из великих держав, то она не голосует (чтобы не блокировала все решения против себя). В СССР этого боялись. НО СССР: ОК, согласны. Но тогда хотя бы две или три союзные республики должны войти в число первоначальных членов ООН (Белоруссия, Украина, Литва). О всех ССР не шло уже и речи, ибо в кругах американских дипломатов ходило чёткое решение: если так, то у нас есть 50 штатов!

Рузвельт: нет, мы не будет этого обсуждать, путь МИДы обсуждают.

Рузвельт против, Черчилль согласен, Молотов настаивает. Вопрос был решен так: Сталин зашёл в кабинет к Рузвельту (?). Сталин: «Ну что, обсуждали вопрос?» Рузвельт: «Да». Сталин: «Каков будет Ваш ответ?» Рузвельт: «Да». Как решалось дальше? Сказали, что решение нужно поставить за подписью министров иностранных дел. Решать будет конференция, США же просто дали добро.

Также вопрос о времени и месте. Сталин и Черчилль - после войны. Рузвельт настаивал, что собраться нужно до окончания войны, пока Конгресс однозначно ответит согласием на учреждение ООН.

Окончательный текст Устава ООН был выработан и подписан в Сан-Франциско (США) 26 июня 1945 г. на Конференции Объединенных Наций по вопросу о создании международной организации. Устав вступил в силу 24 октября 1945 г. после ратификации его СССР, США, Великобританией, Францией, Китаем и большинством других государств, подписавших Устав ООН. Этот день был объявлен Днем Организации Объединенных Наций.

Учредительная конференция в Сан-Франциско: апрель-июнь 1945 г. Собрались 50 государств, 51-ое место было оставлено для Польши. Обсуждали Устав ООН, принципиальных изменений не внесли. 26 июня 1945 г. – подписан устав ООН. После этого требовалась его ратификация согласно ст. 110 Устава: «Устав ООН вступает в силу после сдачи на хранение ратификационных грамот всех постоянных членов СБ ООН и более половины остальных членов».

Итак, 51 гос-во подписали, 5 ратифицировали сразу. 20 августа СССР ратифицировал. На 24 октября было 25 ратификационных грамот в ГосДепе США (там хранились ратификационные грамоты). Интересно, что в Украине и Белоруссии Устав был ратифицирован Президиумом республики. Но в Конституции СССР не было оговорено право участвовать в деятельности м-н организации + ратификация должна была осуществляться Верховным советом. Т.е. фактически и юридически не было права. Ратификации фактически не было. Т.е. даже на сегодня Украина и Белоруссия - не ратифицировали должным образом. Формально-юридически датой создания ООН должно быть 30 октября 1945 г., когда ещё 2 государства ратифицировали.

В настоящее время ООН является самой представительной (в нее входят 194 государства) и подлинно универсальной (по кругу решаемых проблем) межправительственной организацией. В Декларации по случаю 50-летней годовщины, принятой в октябре 1995 г. на юбилейной сессии Генеральной Ассамблеи ООН, отмечается, что ≪в XXI век ООН войдет обновленной, оснащенной и обеспеченной, чтобы эффективнее служить интересам народов, от имени которых она и была создана≫.

В Декларации тысячелетия, принятой на Саммите нового тысячелетия, проходившем в Нью-Йорке 6—8 сентября 2000 г., главы государств и правительств сформулировали четкие указания относительного того, как адаптировать деятельность ООН к реалиям нового тысячелетия.

≪Мы приложим все усилия к тому,— отмечается в Декларации,— чтобы превратить Организацию Объединенных Наций в более эффективный инструмент для решения всех этих первоочередных задач: борьбы за развитие для всех народов мира, борьбы с нищетой, невежеством и болезнями; борьбы с несправедливостью; борьбы с насилием, террором и преступностью; борьбы с деградацией и разрушением нашего общего дома≫.

Далее в Декларации подтверждается центральное место Генеральной Ассамблеи как главного совещательного, директивного и представительного органа ООН, содержатся рекомендации по укреплению ЭКОСОС и Международного суда.