6. Кодификация и прогрессивное развитие международного права. Роль Комиссии оон по международному праву в этом процессе.

Международное право тесно связано с глобализацией. МП – активно развивающаяся система права.

Кодификация мп – это более точные формулирование и систематизация норм мп в тех областях, в которых уже имеются обширная государственная практика, прецеденты и доктрины. Кодификация заключается в более точной формулировке и систематизации норм мп.

Прогрессивное развитие мп – подготовка проектов конвенций по тем вопросам, которые еще не регулируются мп или по которым право еще не достаточно развито в практике государств.

Кодификация может стимулировать прогрессивное развитие.

Используемые методы:

• Гармонизации – способ обеспечения единства путем выработки общих нормативных понятий и категорий.

• Унификации – осуществление единообразного регулирования правовых отношений государствами и международными организациями. Она выражается в создании международных норм, заменяющих или действующих вместе с национальными нормами.

Этапы кодификации:

1 – выявление действующих обычных и договорных норм по вопросу, подлежащему кодификации

2 – ревизия и пересмотр устаревших норм

3 – разработка новых норм и принципов с учетом реалий и потребностей международных отношений

4 – закрепление всего комплекса норм и принципов в согласованном государствами м-п документе: договоре (конвенции), декларации. Комиссия, например, выработала проекты таких конвенций, как Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года, Венская конвенция о консульских сношениях 1963, Конвенция о специальных миссиях 1969 и другие.

Важную роль в данных процессах играет Комиссия мп ООН (ее деятельность регулируется Статутом Комиссии 1947, это вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, состоящий из 34 юристов-международников, пользующихся признанным авторитетом в области мп, которые выступают в своем личном качестве, а не как представители соответствующих правительств. Члены Комиссии избираются Генеральной Ассамблеей ООН на 5 лет. Комиссия была учреждена 21 ноября 1947 года, первые выборы членов состоялись в 1948 году. Комиссия проводит заседания в Женеве – Европейском отделении ООН). Цель Комиссии – содействие прогрессивному развитию мп и его кодификации. Комиссия преимущественно занимается вопросами международного публичного права, она рассматривает и вопросы частного права. Например, кодификационные комиссии по морскому праву, в 1961 и 1963 в Вене – конвенции о дипломатических и консульских сношениях + о праве международных договоров в 1969.

Наиболее существенные результаты кодификации мп достигнуты в области права международных договоров, права международных организаций, права внешних сношений и так далее. На материалы Комиссии ссылаются в дипломатической практике, а также на них нередко опираются решения международных судебных органов.

В соответствии с Уставом ООН Генеральная Ассамблея ООН организует исследование и дает рекомендации, в частности, в целях «поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации»(п.1 ст. 13).

Кодификация – это форма систематизации права, осуществляемая путем его всесторонней переработки, в том числе исключения устаревших, на практике неприменимых норм, устранения внутренних противоречий, очевидных пробелов, и имеющая своим результатом создание системно взаимосвязанного сводного правового акта, более качественного, прогрессивного.

Сводится ли кодификация к письменному изложению существующего права, или же кодификация состоит в переформулировании норм права? При ответе на этот вопрос ссылаются на ст.15 Положения о Комиссии м/н права 1947 г., где дано определение понятия кодификация: «более точное формулирование и систематизация права в тех областях, где имеются нормы, установленные обширной практикой государств, прецедентами и доктриной».

В этом же документе дано определение понятия «прогрессивное развитие»: «разработка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще недостаточно развито в практике государств».

Таким образом, эти два понятия близки по своему юридическому содержанию, а в плане практики правоосуществления – нераздельны. Кодификация неизбежно сопровождается прогрессивным развитием права и обозначает себя в двуедином качестве: первое – в параметрах констатации (подтверждения) существующего права, причем в упорядоченном его состоянии; второе – в аспекте выработки новых, более прогрессивных правовых норм.

Эффективность кодификации, по мнению Игоря Ивановича Лукашука, во многом зависит от того, что она не разрушает и не подменяет обычное право, а взаимодействует с ним. Одна из главных проблем права заключена в том, чтобы не отставать от хода жизни. Новое право в значительной мере создается за счет развития старого.