36. Еаэс: общая характеристика.

Энтиных Марк Львович.

Название: После распада СССР среди общественности и ряда политиков стран постсоветского пространства получила распространение идея восстановления интеграции на постсоветском пространстве. Первыми о необходимости перехода СССР в Евразийский союз говорили еще в 1920-1930-ые классические евразийцы, например, Вернадский. Идея смены коммунистической идеологии на евразийскую. Детализированный проект Европейского-Азиатского Союза предлагал академик Сахаров. Но при распаде СССР этот проект реализован не был. Но было создано малоинтегрированное СНГ. Согласно проекту Нурсултана Назарбаева в марте 1994 года предполагалось, что в Евразийский союз войдут Россия, Казахстан, Беларусь, Киргизия, Таджикистан. Этот проект так и оставался нереализованным, пока на саммите ЕврАзЭС в 2010 в него не вдохнули новую жизнь. Осенью 2011 проект получил развитие в статье В.В.Путина «Новый интеграционный проект для Евразии – будущее, которое рождается сегодня».

Евразийский экономический союз  — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе (2014). В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов.

ЕАЭС является субъектом международного права в отличие от СНГ , так как обладает международной правосубъектностью!

Существует путаница в аббревиатурах ЕАЭС и ЕврАзЭС: Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) является предшествующей ЕАЭС интеграционной организацией, упразднённой в связи с созданием ЕАЭС. Аббревиатура ЕАЭС принята во всех официальных международных документах.

Государства-члены: РФ, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия.

Государства-наблюдатели: Узбекистан.

История:

Предложил Назарбаев – бывший президент Казахстана. 1991-1994 – Соглашение о создании Союза Независимых государств.

1996 - договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях.

2001 - договор об учреждении Евразийского экономического сообщества.

2010 - договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза.

2012 - декларация о евразийской экономической интеграции.

29 Мая 2014 - договор о Евразийском экономическом союзе в Астане.

Статьей 4 Договора о ЕАЭС от 29 мая 2014 года в Союзе обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, или «четыре свободы», а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики.

Органами Союза являются (по статье 8) :

• Высший Евразийский экономический совет;

• Евразийский межправительственный совет;

• Евразийская экономическая комиссия;

• Суд Евразийского экономического союза.

После подписания 18 ноября 2011 года лидерами России, Белоруссии и Казахстана декларации о Евразийской интеграции, была создана Евразийская экономическая комиссия, контролирующая около ста семидесяти функций экономического союза. ЕЭК приступила к своей деятельности 2 февраля 2012 года.

ЕЭК состоит из совета и коллегии, в совет входит по одному вице-премьеру от правительства каждой страны, в состав коллегии — по два представителя каждой стороны. Также ЕЭК предусмотрены полномочия по созданию департаментов, которые будут готовить решения и заниматься мониторингом в подведомственных отраслях, и консультативных органов. Полномочия ведомства будут существенно расширены, а численность увеличится со ста пятидесяти до тысячи двухсот международных служащих.

Совет ЕЭК осуществляет общее регулирование интеграционных процессов в Союзе, а также общее руководство деятельностью Комиссии.

В Совет ЕЭК входят по одному представителю от каждого государства-члена, являющемуся заместителем главы правительства и наделенному необходимыми полномочиями в соответствии с законодательством своего государства.

Существует Департамент ЕАЭК финансовой политики под председательством Хачатряна Армана Генриковича.

Коллегия ЕЭК состоит из 10 членов (по 2 Члена Коллегии (Министра) Комиссии от каждой страны-участницы), один из которых является Председателем Коллегии Комиссии.

С 1 февраля 2016 года под руководством нового Председателя Коллегии ЕЭК Тиграна Саргсяна начал работу новый состав Коллегии ЕЭК. Он утвержден в декабре прошлого года на заседании Высшего Евразийского экономического совета Президентами стран ЕАЭС.

В состав Коллегии ЕЭК каждое государство-участник ЕАЭС представляет по два человека. Численность Коллегии ЕЭК с 1 февраля 2016 года составляет 10 человек.

Председатель и члены Коллегии ЕЭК:

• назначаются сроком на 4 года решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств с возможным продлением полномочий.

• Коллегия принимает решения путем голосования.

• каждый Член Коллегии обладает одним голосом.

Органы Коллегии ЕЭК:

• 23 департамента

• при них созданы 17 Консультативных комитетов

• цель: выработка предложений для Коллегии ЕЭК и проведения консультаций с представителями национальных органов государственной власти

Суд ЕАЭС:

В состав Суда входят по два судьи от каждого государства-члена.

Срок полномочий судьи - девять лет.

Судьи должны обладать высокими моральными качествами, являться специалистами высокой квалификации в области международного и внутригосударственного права, а также, как правило, соответствовать требованиям, предъявляемым к судьям высших судебных органов государств-членов.

Судьи назначаются на должности Высшим Евразийским экономическим советом по представлению государств-членов. Судья при вступлении в должность приносит присягу.

Судьи освобождаются от должности Высшим Евразийским экономическим советом.

Руководство деятельностью Суда осуществляет Председатель Суда. Председатель Суда имеет заместителя.

При временной невозможности участия Председателя Суда в деятельности Суда его обязанности исполняет заместитель Председателя Суда.

Председатель Суда и его заместитель избираются на должности из состава Суда судьями Суда в соответствии с Регламентом и утверждаются Высшим Евразийским экономическим советом.

Председатель Суда и его заместитель не могут являться гражданами одного и того же государства-члена.

При прекращении полномочий Председатель Суда или его заместитель избираются из числа судей, представленных иными государствами-членами, нежели те, которыми были представлены предшествующий Председатель Суда и его заместитель соответственно.

Председатель Суда и его заместитель осуществляют свои полномочия в течение трех лет.

Суд рассматривает споры, возникающие по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках ЕАЭС и (или) решений органов ЕАЭС:

- по заявлению государства-члена

- по заявлению хозяйствующего субъекта

Суд дает разъяснения:

+ по заявлению государства-члена или органа ЕАЭС

+ по заявлению сотрудников или должностных лиц органов ЕАЭС и Суда

Акты Суда ЕАЭС:

- решения

- постановления

- консультативные заключения

Акты Суда подлежат опубликованию в официальном бюллетене Суда и на официальном интернет-сайте Суда.

26 декабря 2016 года главы четырех государств ЕАЭС (России, Казахстана, Армении, Киргизии) подписали проект Таможенного кодекса ЕАЭС.

Право Союза (по статье 6) :

• договор о создании ЕАЭС

• международные договоры в рамках Союза

• международные договоры Союза с третьей стороной

• решения и распоряжения Высшего Евразийского экономического совета, Евразийского межправительственного совета и Евразийской экономической комиссии, принятые в рамках их полномочий, предусмотренных Договором и международными договорами в рамках Союза.