59. Основные направления сотрудничества государств в борьбе с международным терроризмом.

Международный договорной механизм сотрудничества государств в предотвращении и пресечении терроризма стал складываться в 30-е годы XX века, после убийства югославского короля Александра Первого и министра иностранных дел Франции Барту.

Резолюция Совета Лиги Наций установила, что «на всех государствах лежит обязанность не поощрять и не терпеть на своей территории никакой террористической деятельности, преследующей политические цели».

Правовая база борьбы с терроризмом – универсальные конвенции:

 Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963 г.);

 Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970);

 Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971) + Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию (1988);

 Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов (1973);

 Конвенция о борьбе с захватом заложников (1979);

 Конвенция о физической защите ядерных материалов (1980);

 Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988);

 Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 г.)

Основные черты универсальных конвенций:

* объявление отдельных видов проявлений международного терроризма преступными и влекущими ответственность

* возложение обязанности на государства криминализировать эти деяния в своём законодательстве

*закрепление обязанности государства осуществить выдачу за такие преступления или подвергнуть лицо уголовному преследованию.

В 1990-е годы были приняты конвенции, направленные на борьбу с терактами, совершёнными с использованием специфических средств:

 Конвенция о маркировке пластических взрывчатых средств при их обнаружении (1991);

 Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом (1997).

В декабре 1994 года в рамках ООН была принята Декларация о мерах по ликвидации международного терроризма. В 1996 году в дополнении к этой декларации был учрежден Специальный комитет по терроризму. С тех пор ГА рассматривала вопрос о противодействии терроризму на постоянной основе.

В рамках этого Специального комитета государства-члены с 2000 года также обсуждают проект всеобъемлющей конвенции о международном терроризме. Если эта конвенция будет принята, она дополнит существующую базу международных контртеррористических документов и укрепит следующие руководящие принципы, которые уже воплощены в других контртеррористических конвенциях последнего времени:

 важное значение установления уголовной ответственности за террористические преступления, с тем чтобы они стали юридически наказуемыми, а их исполнители подвергались преследованию или выдаче;

 необходимость отмены законодательных актов, которые предусматривают исключения из такой уголовной ответственности по политическим, философским, идеологическим, расовым или аналогичным основаниям;

 настоятельный призыв в адрес государств, с тем чтобы они принимали меры по предотвращению террористических актов;

 подчеркивание того, что государствам необходимо сотрудничать, обмениваться информацией и оказывать друг другу максимально возможное содействие в связи с предотвращением, расследованием и преследованием в отношении террористических актов.

Проблема выработки мер по противодействию терроризму подвергается обсуждению и в СБ ООН. После событий 11 сентября 2011 г. СБ в Резолюции 1373 изложил принципиальные подходы и программу противодействия терроризму. Он подтвердил обязанность государств воздерживаться от организации терактов, подстрекательства к ним, оказания помощи участникам и организаторам подобных акций.

При СБ ОН действует Комитет СБ ООН по борьбе с терроризмом. Он призван обеспечивать координацию государств по борьбе с терроризмом в следующих областях:

 расширение возможностей по противодействию терроризму

 оказание технической помощи странам-участникам

 решение проблем, связанных с осуществлением Резолюции 1373

Особое место занимает Конвенция о борьбе с финансированием терроризма (1999). Она впервые на международном уровне закрепляет обязательство государств квалифицировать финансирование терроризма как уголовное преступление.

В 2005 году ГА ООН была принята Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма. Принимаются соглашения о борьбе с терроризмом и на региональном уровне. Например, в рамках Совета Европы приняты Конвенции о предупреждении терроризма 2005 и Конвенция об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и о финансировании терроризма 2005.

В рамках СНГ создан Антитеррористический центр (АТЦ) для обеспечения координации и взаимодействия компетентных органов в областях борьбы с международным терроризмом.