45. Право вооруженных конфликтов: понятие и основные этапы кодификации.

Красный Крест – единственная организация, которая оказывает помощь и облегчает участь жертв вооруженных конфликтов. Принципы международного гуманитарного права (два значения – гуманный=человечный и гуманитарный) – Жан Пикте в 1960-ые ввел этот термин. А у нас – все, что связано с человеком. У нас должно быть либо право международной гуманности, либо международное гуманное право. МГП на Западе – облегчение участи жертв войны + ограничение средств и методов ведения вооруженных конфликтов. ПВК – совокупность юридических норм, в которых устанавливается статус участников + ответственность за нарушение правил ведения вооруженных конфликтов + статус нейтралитета. Но у нас это воспринимают как синонимы. Подробнее смотри ниже.

Примеры обычных норм: на Западе - запрет на использование арбалета, на Востоке, в Африканских государствах – запрет на отравление источников (под страхом смерти), запрет на использование горящих стрел и отравленного оружия (Законы Ману), первыми применили бактериологическое оружие монголо-татары. Подбрасывали зараженные чумой трупы во вражеские лагеря. Жан Пикте – Наполеон приказал забить штыками и прикладами сдавшихся яначыр, которым обещал неприкосновенность.

Анри Дюнан (из Швейцарии) «Воспоминания о битве при Сольферино» (1858 год). Воспоминания о битве между итальянскими, французскими и австрийскими войсками. На поле боя осталось более 40 000 человек, из которых 34 000 человек были просто ранеными. Они умирали. Братья милосердия – это те, которые добивали на поле боя раненых (Гуго Гроций). Дюнан обратился с призывом спасти всех раненых, «все они братья».

Одеяния то черные, то красные. Нужно было единое обозначение. Хотели белый цвет, но это капитуляция. Тогда решили белый цвет с красным крестом.

1864 год – учреждение организации с целями оказания медицинской помощи всем раненым независимо от его происхождения, должно быть образовано единое обозначение медицинской помощи. Решили, что это будет красный крест на белом фоне. Почему-то в дальнейшем ему был придан религиозный смысл. Турция во время русско-турецкой войны 1877-1878 объявила, что будет использовать на белом фоне красный полумесяц. Персия изобрела свою эмблему – на белом фоне красный лев с саблей и лучами красного солнца (1929 год). 1980 год – Иран отказался от льва и солнца, на данный момент использует только красный полумесяц. Не все государства согласились: Ливан предлагал кедр, Израиль (щит Давида) вообще не входит ни в союз Красного креста, ни в союз Красного полумесяца, линия на белом фоне (Индия). Теперь есть обозначение – на белом фоне красный кристалл. Израилю это все равно не понравилось. Красный крест, красный кристалл, лев – только эти обозначения.

Нет кодификации соглашений, которые регулируют эту сферу деятельности, чтобы общественность не подумала, что ООН не может прекратить вооруженные конфликты. После Второй Мировой войны состоялось более 200 вооруженных конфликтов. Каждый год гибнут представители Красного креста. Если бы не Красный крест, то на пространстве СНГ отношение к гуманитарному праву было бы такое же, как к воздушному и космическому. Они устраивают конференции, снабжают университеты литературой. Красный крест занимается поистине гуманной и благородной деятельностью.

Первое соглашение - Женева – Конвенция 1864 года (подготовила группа пяти (военный, юрист, коммивояжер, Анри Дюнан)). Всего десять статей. Первое - должны быть созданы медицинские формирования, а второе – эти медицинские формирования должны оказывать помощь всем без разбора. Нужно защищать этот персонал + нужно их как-то обозначить. 1864 год – Кодекс Либеро (создана во время Гражданской войны в США).

Международное гуманитарное право – калька, которая переводится с термина International humanitarian (1) ГУМАННЫЙ 2) ВСЕ, ЧТО СВЯЗАНО С ЧЕЛОВЕКОМ law. Основная цель – облегчение участи жертв войны. Буквально должно было переводиться как право гуманности.

МГП должно было быть сердцем права вооруженных конфликтов. Помимо этого, право вооруженных конфликтов обозначает правовой статус участников вооруженных конфликтов, защиту жертв вооруженных конфликтов; правовые последствия вооруженных конфликтов, ограничение средств и методов ведения, установление международно-правовой ответственности, права и обязанности нейтральных государств. Вульгарное, извращенное понимание МГП: права человека в период вооруженных конфликтов. МГП (по Черниченко) – все, что связано с человеком, плюс международные коммуникации. МГП и ПВК в классическом понимании почти одно и то же. Но ПВК на самом деле шире МГП.

ПРАВО ГААГИ – ПРАВО ВОЙНЫ; ПРАВО ЖЕНЕВЫ – ПРАВО ВЕДЕНИЯ (!) ВОЙНЫ!!

Кодификация:

• Петербургская декларация 1868 года о запрете употребления взрывчатых и зажигательных пуль и снарядов весом менее 400 грамм.

Декларация запрещала использование упомянутого в ней оружия только в войнах между странами, подписавшими её. Однако, со временем данная норма стала рассматриваться, как обычно правовая и, соответственно, обязательная для всех государств.

• Гаагская конференция мира 1899 года (6 конвенций).

Инициатива РИ. Фёдор Фёдорович Мартенс – инициативное лицо из Эстонии, тогда РИ. Родился в беднейшей семье, но проявлял недюжинные способности. Мартенс призывал ограничить вооружения.

Оговорка Фридриха (Фроенгольда) Мартенса:

«Население в случаях, не предусмотренных постановлениями, население и воюющие остаются под защитой и действием начал международного права, поскольку они вытекают из установившихся между цивилизованными народами обычаев, законов человечности и требований общественного сознания».

Примеры – китайцы с их пытками, мадам Помпадур.

Одна из конвенций – «Запрет употребления легко разворачивающихся и сплющивающихся в человеческом теле пуль». «Запрет на применение отравливающего оружия». ПУЛИ ДУМ ДУМ – название британского арсенала в Индии – на вооружении в российской армии состоят.

Приняла 3 конвенции:

+ О мирном решении международных столкновений;

+ О законах и обычаях сухопутной войны;

+ О применении к морской войне начал Женевской конвенции 10 августа 1864 года.

А также 3 декларации:

+ О запрещении на пятилетний срок метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или при помощи иных подобных новых способов;

+ О неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы;

+ О неупотреблении пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в человеческом теле.

• Гаагская конференция мира 1907 года (14 конвенций = 13 конвенций + 1 декларация). Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны, две конвенции о нейтралитете, конвенция о законах и обычаях морской войны. Нидерланды самостоятельно выступили с инициативой конференции. По нейтралитету – 2 конвенции. В третьей конвенции «Закон и обычаи» любая война должна начинаться с объявления войны или ультиматума об объявлении.

Наступила Первая мировая война.

• Протокол 1925 года о запрете применения химического отравляющего оружия. Во время ВОВ практически не применялись.

• 1929 год – Конвенция об обращении с военнопленными – СССР не подписывал из классовых соображений (военнопленные должны размещаться по государственной принадлежности в помещениях; офицеры должны иметь денщиков; желательно расселять военнопленных по национальной принадлежности - СССР не признавал это). Конвенция о защите раненных и больных в действующих армиях.

Имплементация в национальное законодательство СССР о военнопленных – положения НКВД (секретная инструкция «О лагерях для военнопленных») и Совнаркома (секретное постановление). Обычная норма в национальное право. Отказались от самой конвенции из-за деления по национальному признаку и из-за денщиков офицеров.

В 1929 году отменена клаузула si omnes (оговорка всеобщности) - принцип взаимности был ликвидирован – если ратифицировал конвенцию, то независимо от того, участвует ли другая сторона или нет, по отношению к ней ты должен применять положения этой конвенции. Раньше был принцип взаимности – если другая сторона не ратифицировала, то можно по отношению к ней не применять.

СССР имплементировала часть клаузулы (привнес в национальное право) – в форме обычая (признали обязательным для себя) в Советское законодательство

• Женевские конвенции 12 августа 1949 года о защите жертв войны (их четыре).

* О защите раненых больных в действующих сухопутных войсках,

*В морских войсках,

* Об обращении с военнопленными,

*О защите гражданского населения.

1954 – Протокол о защите культурных ценностей. Целью нападения могут быть только военные конфликты. Есть список ценностей под особой защитой (Генеральный Секретарь ЮНЕСКО). Прямоугольный щит – голубые и белые ромбы. В Москве тоже есть. Предметы отправления культа тоже сюда относятся.

Военные преступления – преступления, совершенные в период военных конфликтов. Женевские конвенции 1949 года, в которых участвует 193 государства-членов ООН и 3 обычных государства. Македония членом ООН не является. Правила на 4 листах.

• + Дополнительных протоколы:

2 протокола 1977 года:

ДП-1 – касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов

ДП-2 - касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера.

• ДП-3 (2008) – о медицинско-санитарных формированиях. Устанавливает эмблему санитарных и медицинских формирований.

• Протокол о защите культурных ценностей в период вооруженных конфликтов 1954 года. Предметы отправления культа тоже включены в список охраняемых объектов.

• Конвенция 1972 года о запрете применения бактериологического и токсинного оружия – сибирский ящур. Речь, например, о сибирской язве, эпизоотии, птичий грипп.

• Конвенция 1977 года о запрещении враждебного военного или иного враждебного воздействия на окружающую среду (искусственные землетрясения, цунами, наводнения, озоновые дыры).

• Конвенция 1980 года о запрете конкретных видов обычных вооружений + 5 протоколов:

А) запрет на использование мин и ловушек, которые закамуфлированы под медицинские препараты, детские игрушки, мобильные телефоны (в последнее время).

Б) взрывчатые веществами с не обнаруживаемыми рентгеном в человеческом теле осколками (стекло и пластмасса)

В) зажигательное оружие против гражданского населения («Буратино» и «Солнцепек» – 10-15 километров полностью выжигают). Против комбатантов можно.

Г) ослепляющее оружие, приводящее к постоянной потере зрения. 87 ратифицировавших государств (США, РФ, Сирия, Украина). В основном, лазер.

Д) Запрет на использование неразорвавшихся снарядов (В Африке, Монголии целые минные поля, но карты никто не составляет). Красный крест – чтобы избавиться от снарядов в земле придется в течение 100 лет взрывать каждый день по 1000 снарядов. Протокол о взрывоопасных пережитках войны.

• Конвенция 1993 года «Запрет производства, употребления и об уничтожении химического оружия».

Вступила в силу. Императивная норма общего международного права. Последняя химическая атака была совершена вчера в пригороде Алеппо (Сирия) (26.11.2018). Неприменение химического оружия – jus cogens.

Только Северная Корея не ратифицировала.

В РФ военный бюджет = 70 миллиардов долларов. В США = 800 миллиардов долларов.

• Конвенция 1997 года о запрете применения противопехотных мин. Для того, чтобы эта конвенция была принята, многое сделала принцесса Диана. Она ездила по Африке и убеждала в ее необходимости.

• Конвенция 2008 года о запрете применения кассетных боеприпасов. В Донбассе Украина якобы применила такие кассетные боеприпасы. Первое, конфликт на Украине – не международный, а внутренний вооруженный. Нужно выяснить, кто заключает конвенцию. Дополнительный протокол 2008 года «Об универсальном маркировании медицинских формирований».

• 2001 – Поправка к статье №1 Конвенции 1980, она распространяется только на вооруженные конфликты между договаривающимися сторонами. Конвенция и прилегающие протоколы, как принятые, так и будущие распространяются на немеждународные вооруженные конфликты. Более 90 государств ратифицировало.

МП запрещает применение ядерного оружия или нет? Прямой нормы запрета нет. Этот вопрос обсуждался Генеральной Ассамблеей ООН. Сделала запрос в МС ООН. Два года рассматривал этот вопрос. Более 30 государств приняли участие в устных и письменных слушаниях. 14 голосов – применение ядерного оружия считается неправомерным по МП. Потому что оно делает смерть неизбежной, причиняет много страданий и так далее. Было более 10 резолюций ГА на эту тему. В случаях самообороны – МС не в состоянии ответить – правомерно или неправомерно. Голоса распределились 7 на 7.

Надо выяснять – есть ли нарушение + подписывали или нет.