44. Коллективная безопасности: понятие, виды. Региональная организация безопасности.

Кафедральный учебник. 4 Женевские конвенции и протоколы к ним. Жан Пикте «Принципы развития международного права».

В период блокового противостояния была очень актуальна эта проблематика. После 1991 г. – распада СССР – интерес и потребность к этой теме ушли. Отношения между РФ и США хуже, чем были в период Холодной войны, так как разбалансирована система универсальной международной безопасности. Страх (1972 г. – ПРО – только одна противоракетная система) перед ядерной опасностью (Карибский кризис). США вышли из договора во времена Буша Младшего – договор допускал денонсацию – Корея, Иран (Израиль обладает уже) – новые угрозы, новые ядерные державы – поэтому якобы вышли.

Коллективная безопасность – система совместных мероприятий по предотвращению и устранению угрозы миру в форме агрессии или иных нарушений мира.

Коллективная безопасность может быть на уровнях:

1. На универсальном уровне – в рамках ООН (Совет Безопасности и вся система органов, комиссия по разоружению)

1)Всеобщий запрет угрозы силой или ее применения в отношениях между государствами (п.4 ст.2 Устава)

2) Меры мирного разрешения международных споров (гл. 6 Устава)

Стороны спора должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. (ст.33 Устава)

3) Меры разоружения (ст. 11, 26, 47)

4) Временные меры по пресечению нарушений мира (ст.40)

СБ ООН вправе потребовать от заинтересованных сторон выполнения тех временных мер, которые он найдет необходимыми или желательными. Такие временные меры не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон.

2. На региональном уровне – международные региональные организации, сфера деятельности которых - конкретный регион – например, НАТО (Турция, Греция – не попадают в Атлантику, не совсем соблюдается этот принцип), ОБСЕ, СНГ и ОДКБ, Африканский союз, Лига Арабских государств, Организация Американских государств.

ОБСЕ:

Старт созданию общеевропейской системы безопасности и сотрудничества был дан Заключительным актом по безопасности и сотрудничеству в Европе в 1975 года. В этой системе можно выделить 4 элемента:

1) Совокупность принципов поведения государств-участников:

- Принцип неприменения силы и мирного разрешения споров

- Принцип нерушимости границ.

2) Комплекс согласованных практических мер по обеспечению европейской безопасности:

- Меры в области разоружения

- Укрепление доверия в военной области

3) Программа разностороннего сотрудничества в экономической, научно-технической и других отраслях.

4) Различные организационные мероприятия, проводимые после Совещания + форум по сотрудничеству в области безопасности – ежегодный!

*Парижская встреча в верхах 34 государств-участников Совещания 1990 г.

Здесь была подписана Парижская хартия для новой Европы (провозгласившая окончание холодной войны), заключён Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ), создан ныне существующий трёхступенчатый механизм политических консультаций: встречи на высшем уровне, Совет министров иностранных дел (СМИД), Комитет старших должностных лиц.

*Будапештская встреча на высшем уровне 1994 г.

Принято решение о переименовании СБСЕ с 1 января 1995 в ОБСЕ — Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Аспекты – разоружение и ограничение вооружений (конференция по разоружению в Женеве + комиссия по разоружению при ООН).

- Московский договор о запрете на испытание ядерного оружия в трех сферах 1963 года (в атмосфере, космическом пространстве и под водой) ;

- Договор РСМД 1981 года (о ликвидации ракет средней и меньшей дальности);

- Конвенция о запрете разработки бактериологического оружия 1982 г.;

- Соглашение между СССР и США о прекращении производства химического оружия 1990 г.

Запрет некоторых видов вооружений:

+ ядерное оружие (использование ядерного оружия не запрещено договорной нормой – нет ни одного договора, есть мнение Международного суда – первым применять запрещено, а в случае самообороны суд не знает. Есть норма, которая запрещает размещение ядерного оружия в космосе)

+ химическое оружие – 1993 год – о запрете употребления и уничтожении химического оружия.

+ демилитаризованные зоны - зоны, выведенные из театра войны (см. раньше).

+ безъядерные зоны – космос, дно морей и океанов

+ договорные зоны (5).

+ бактериологическое и токсинное оружие

Сокращение и ликвидация конкретных видов вооружений – 1972 г. – ПРО (противоракетной обороны), договор о РСНД (средней и дальней дальности ракеты) – с дальностью от 500 до 2500 км наземного базирования. Этот договор обе стороны нарушали – промышленные испытания и те, и другие. При выходе будет новая гонка вооружений.

Договоры ОСВ-1 – 1972 г., ОСВ-2 – 1979 г. – ограничение стратегических вооружений – количественные вооружения – срок действия их истек.

Действует – СНВ-3 – в Праге в 2010 г. – сторонам разрешалось иметь каждой до 1550 – военного воздушного и сухопутного базирования.

БЖРК – боевой железнодорожный ракетный комплекс – американцы не могли решить 2 задачи: поезда ходят на электричестве – что делать с проводами, чтобы не мешали подъему; ж/д полотно не выдерживало вес – рельсы разъезжались. В СССР это было решено – ходили по территории, их не засечь – нельзя было отличить от гражданских. Они в ОСВ-3 это включили – наши уничтожили.

НАТО – 29 государств сегодня входят (недавно вошла Черногория – у нее удобная территория) – Норвегия входит в НАТО, но не входит в ЕС – ст.5 – если будет совершено нападение на любое из государств членов, то это будет нападение на всех. Грузия не может войти в НАТО – у нее есть территориальные претензии. Молдова – Приднестровье – не признана, там размещено оружие. Должно быть отсутствие территориальных претензий – НАТО не хочет ввязываться в войну – оборонительный союз – изначально - против советской экспансии. Сейчас НАТО – роль жандарма.

Варшавский договор – 1955 г. – 8 государств – СССР вливал огромные средства.

1991 г. – протокол о прекращение действия Варшавского договора – больше его нет.

1995 г. – Организация Договора коллективной безопасности – РФ, Казахстан, Армения, Таджикистан, Киргизия – ранее Азербайджан, Грузия, Узбекистан – на 5-летний срок – не продлевали и вышли. Нападение на любое из этих государств – нападение на всех.

Есть ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) – не имеет в своей основе военной составляющей, создана для борьбы с терроризмом и экстремизмом – китайцы хотят придать экономический характер ему.