42. Мирные средства решения международных споров: непосредственные переговоры, международная согласовательная процедура.

Юс контра беллум – право неприменения силы.

Юс ин белло – право вооруженых конфликтов.

Принцип мирного разрешения международных споров – один из основных императивных общепризнанных принципов современного МП.

Один из общепризнанных императивных принципов МП – какими бы споры не были между государствами, только мирными средствами можно разрешать конфликты.

Война, вооруженные репрессалии в течение долгого времени рассматривались в МП в качестве законного средства разрешения международных конфликтов. Гаагские конференции мира 1899 и 1907 – этап кодификации мирных средств разрешения международных споров. В 1899 принята Конвенция о мирном решении международных столкновений с оговоркой об обстоятельствах (пересмотрена на второй конференции). Федор Федорович Мартенс. Война признавалась крайним способом решения международных споров.

1928 – Парижский пакт, Пакт Бриана-Кэллога – Договор об отказе от войны в качестве орудия национальной политики. Изначально это был договор о дружбе между США и Францией. 63 государства. Германия тоже участвовала – ей припомнили это на Нюрнбергском процессе.

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН – 1970 года.

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе – 1975 год.

Принятие в 1982 году Генеральной Ассамблеей ООН Манильской декларации о мирном разрешении международных споров, а в 1988 году – Декларации о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности и о роли ООН в этой области.

Принцип: любые межгосударственные споры должны разрешаться исключительно мирными способами. В Уставе ООН дается перечень – ст. 33 – какие это могут быть мирные средства, но это остается на выбор государства, сами спорящие государства вправе принимать конкретные средства. В редких случаях Совет Безопасности может обязать спорящие государства прибегнуть к конкретным способам.

Решение мирными средствами спорных ситуациях. Спор и спорные ситуации – в документах ООН не раскрывается – в Лиге Наций было дано: Спор – напряженность в отношениях между государствами, сопровождаемое их разногласиями в правовой оценке какой-либо ситуации (правовой норме об оценка ситуации) и предъявлением претензий одного государства к другому и отказом другого государства признать полностью или частично эти претензии.

Классификации споров:

+ по объекту или предмету спора (морские, воздушные и так далее)

+ по степени опасности для международного мира (угрожающие международному миру и не угрожающие международному миру)

+ по географии распространения (локальные, региональные, глобальные)

+ по числу субъектов (двусторонние, многосторонние)

Спорная ситуация – связана с напряженностью в отношениях, с различной оценкой правовой нормы какой-либо ситуации, но не связано с предъявлением претензий (они не предъявляются какой-либо стороной). Любая спорная ситуация в рамках ООН рассматриваться Генеральной Ассамблеей. Разница в том, что если возникает спор – он уже не рассматривается Генеральной Ассамблеей, а передается на рассмотрение Совета Безопасности - в этом случае Генеральная Ассамблея прекращает его обсуждение.

Конкретные мирные средства: 1. Переговоры между непосредственно спорящими сторонами: a. На высшем уровне (главы государств) – личный контакт между главами государств – обменяться мнениями, обозначить свою позицию,

подготовить решение, отношения между государствами во многом зависят от отношений между главами.

b. На уровне экспертов. c. Консультации – Гаагские конвенции 1899 года:

i. Факультативные – стороны обмениваются мнениями, приводят аргументы, доводят до сведения свое понимание, по желанию это делают

ii. Обязательные - указаны в конкретных соглашениях – в случае разногласий стороны обязаны прибегнуть к этому.

2. Обследования

3. Посредничество

4. Примирение

5. Арбитраж

6. Судебное разбирательство

7. Обращение к региональным органам либо иным способам по решению, по усмотрению спорящих сторон.

Этот перечень не является исчерпывающим, государства могут использовать другие способы. Например, спор в 1982 между Катаром и Бахрейном – передан на рассмотрение Лиги арабских государств - подтвердить братские отношения и восстановить статус-кво. Международная согласительная процедура – предусмотрена Гаагской конвенцией 1907 – включает в себя добрые услуги и посредничество – основная задача: усадить спорящих за стол переговоров - добрые услуги могут быть испрашиваемые (спорящие просят какую-либо третью сторону, чтоб она вступила в переговоры) и предлагаемые (то или иное государство – бывший Генеральный Секретарь, бывший президент США – лицо, оказывающее добрые услуги участвует в переговорах). Посредник принимает все усилия, чтобы спорящие вступили в переговоры, принимает прямое непосредственное участие в них и предлагает конкретные пути и способы разрешения споров.

На подготовительной стадии, выясняет, что у них такой-то спор и предлагает свои способы. Посредник он не арбитр, а примиритель. Посредничество бывает испрашиваемое (нобелевскому лауреату, бывшему генеральному секретарю и т.д.) и предлагаемое (сам посредник предлагает). Были ситуации, когда лицо сначала выполняет функции добрых услуг, а потом – посредничество. Пакистан и Индия – СССР попросили оказать им добрые услуги – Косыгин – предложили сами ему, чтоб он уже выполнял функции посредника.

Международные следственные и согласительные комиссии – обследование (Конвенция 1899 г. и 1907 г. - для предотвращение международной конвенции) – государства постановляют учредить либо следственную, либо согласительную комиссию – назначает каждое государство по 2 лица – один – собственный гражданин, другой – иностранец – эти члены комиссии избирают пятого путем голосования (он должен быть гражданином 3-ей страны), который является председателем – решение принимается большинством. Если все присутствуют, то голос председателя не может быть решающим, так как голосуют большинством. Подписывают соглашение о формировании следственной комиссии – место и срок, в течение которого они устанавливают - следственная комиссия - был ли факт нарушения – свидетели, технический регламент. Только наличие факта устанавливает, решение никакое не принимает – было ли нарушение или нет.

Как предотвратить, какие выводы из факта – комиссия этого не решает. Согласительная комиссия – устанавливается в таком же порядке, что и следственная, но она помимо установления факта, было или нет нарушение – предлагает пути решения, как государствам достигнуть согласия при разрешении спора – решение принимается большинством голосов. Но это решение согласительной комиссии не является обязательным для государств, но государства к ним прислушиваются – назначаются эксперты, специалисты. Инциденты в море, например, - в тумане столкнулись суда – устанавливали причины.